福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市工業(yè)企業(yè)技術改造項目完工獎勵實施細則的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會： 

　　《福州市工業(yè)企業(yè)技術改造項目完工獎勵實施細則》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　 福州市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年12月13日

　　　福州市工業(yè)企業(yè)技術改造項目完工獎勵實施細則

　　第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《福建省工業(yè)企業(yè)技術改造獎勵實施辦法》，經市政府同意，特制定本細則。

　　第二條　本細則所稱福州市工業(yè)企業(yè)技術改造獎勵資金（以下簡稱“技改獎勵資金”）是指由市經信委及各縣（市）區(qū)經信部門依據企業(yè)技術改造效果和對財政貢獻情況等因素審核后給予企業(yè)的獎勵資金（含省市縣三級獎勵）。

　　第二章　部門職責

　　第三條　各級經信、財政、稅務、統(tǒng)計等部門按照職責分工和本細則的規(guī)定，共同組織和實施技改獎勵資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。

　　第四條　市經信委負責我市技改獎勵政策的落實。組織申報、評審發(fā)布、跟蹤監(jiān)測當年的市重點技術改造項目，建立市重點技術改造項目庫；會同市財政、稅務部門審核技改獎勵資金，制定并下達技改獎勵資金安排計劃，并將資金安排情況報送省經信、財政部門；對技改獎勵項目開展監(jiān)督檢查。

　　縣（市）區(qū)經信部門負責轄區(qū)內技術改造項目的備案（審批或核準）和技改項目庫建立、完工投產評價申請受理、技改獎勵申請受理；會同同級財政、稅務部門核算企業(yè)技改獎勵資金等工作并上報核算情況；會同同級財政部門按規(guī)定將技改獎勵資金撥付至企業(yè)，并對技改獎勵項目進行現場檢查監(jiān)督等。

　　各級經信部門同時要做好技改獎勵資金管理、監(jiān)督和績效評價工作。

　　第五條　各級財政部門負責技改獎勵資金的管理，根據技改獎勵資金計劃安排獎勵資金，并按財政國庫管理制度有關規(guī)定下達撥付資金；同時做好獎勵資金管理、監(jiān)督和績效評價工作等。

　　第六條　各級稅務部門根據經信部門提供的企業(yè)名單審核和確認企業(yè)相應年份的財政貢獻地方留成部分及增量額度。

　　第七條　各級統(tǒng)計部門負責核實企業(yè)基本信息，確認是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、技改項目是否入統(tǒng)、是否報送投資數據。

　　第三章　獎勵標準和核算方法

　　第八條  獎勵對象

　　1.在福州市內注冊，具有獨立法人資格，實行獨立核算，誠信經營、依法納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　2.項目在2017年1月1日至2019年12月31日完工投產。

　　3.項目完工投產后，有新增財政貢獻地方留成部分。

　　第九條　獎勵條件

　　1.技改項目符合國家產業(yè)政策，已完成項目備案（審批或核準），取得備案表或審批、核準文件。

　　2.技改項目投資納入全市工業(yè)固定資產投資統(tǒng)計。

　　3.完成技改項目完工投產評價。

　　4.企業(yè)近三年無不良信用記錄。

　　第十條  獎勵標準

　　1.市、縣財政部門通過調整部門支出結構，統(tǒng)籌預算安排，以企業(yè)技改項目完工投產前一年對財政貢獻地方留成部分為基數，從完工投產當年起連續(xù)三年，按企業(yè)對財政貢獻地方留成增量部分的40%實行獎勵，其中，省、市、縣（市、區(qū)）分別承擔30%、30%、40%。

　　2.企業(yè)對財政貢獻以企業(yè)繳納的全年增值稅和企業(yè)所得稅實際入庫稅收額計算。

　　3.基數為企業(yè)技改項目完工投產前一年的財政貢獻地方留成部分，對財政貢獻地方留成增量部分為提出申請獎勵的上一年財政貢獻地方留成相對于基數的增加部分。

　　4.單個企業(yè)的技改項目已享受的各級各類財政扶持資金（含省、市技改基金補差）和技改完工投產后獎勵資金累計不超過該技改項目的固定資產投資總額。

　　第十一條 獎勵年限

　　企業(yè)從技改項目完工投產后連續(xù)三年均可申請技改獎勵資金。

　　第四章　技改項目完工投產評價

　　第十二條　以政府購買服務方式委托第三方機構開展技術改造項目完工投產評價?？梢詮氖∝斦d優(yōu)選庫中以招投標方式遴選會計師事務所，由其牽頭根據需要，邀請工程造價咨詢公司、行業(yè)專家等參加完工投產評價。

　　第十三條  第三方機構應符合下列條件：

　　（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任能力；

　?。ǘ┲卫斫Y構健全，內部管理和監(jiān)督制度完善；

　?。ㄈ┚哂歇毩?、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；

　?。ㄋ模┚邆涮峁┕卜账匦璧脑O施、人員和專業(yè)技術能力；

　?。ㄎ澹┚哂幸婪ɡU納稅收和社會保險資金的良好記錄；

　　（六）在參與政府購買服務前三年內無重大違法違紀行為，資質審查合格，社會信譽、商業(yè)信譽良好；

　　（七）符合登記管理部門依法認定的其他條件；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條　第三方機構出具的評價報告應充分、客觀、公正地反映企業(yè)的技改項目建設及完工情況，對報告內容的真實性、準確性負責。包含以下內容：

　?。ㄒ唬┑谌綑C構依據技改項目備案（審批或核準）內容開展完工投產評價；

　?。ǘ┑谌綑C構以現場核查、拍照留存、完工評價會（可邀請專家參加，專家費包含在購買服務費用內）等方式，評價企業(yè)技改項目的真實情況、完工投產情況； 

　?。ㄈ┑谌綑C構檢查企業(yè)提供材料的完整性、真實性；

　?。ㄋ模┑谌綑C構評價完成后，應出具報告（包含企業(yè)技改投資完成情況、技改項目完工投產評價等），具體內容包括但不限于：

　　1.技改項目投資評價，包含項目總投資、固定資產投資和購買設備、技術的投資及先進性等方面評價。

　　2.對技改項目是否完工投產做出明確的評價結論，包含技改項目類別、建設內容、開工完工時間、經濟效益等方面評價。

　　3.企業(yè)經營基本情況，包含主營產品、主營業(yè)務收入、稅收等。

　　4.第三方機構現場核查的記錄、照片等材料。

　　第十五條　市經信、財政部門對轄區(qū)內購買第三方機構開展技改項目完工評價的服務費用先行墊付。于每年9月初將已委托第三方機構開展技改項目完工評價情況和相應購買的服務費用清單、購買服務協(xié)議復印件等材料報送省經信委、財政廳。省經信委、財政廳次年在部門預算批復后，將購買第三方機構開展技改項目完工評價的服務費用撥付我市。

　　第十六條　企業(yè)對第三方機構的評價有疑義的，各縣（市）區(qū)經信部門、財政部門要及時受理，并予以核查，對確實存在問題的第三方機構要及時予以改正，對第三方機構出現違法違規(guī)行為，按有關規(guī)定處理。

　　第五章　辦理程序

　　第十七條　每年第一季度，市經信委、市財政局以政府購買服務方式委托第三方機構組織開展技術改造項目完工投產評價工作，第三方機構出具評價報告后，市經信委聯合市財政局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局印發(fā)獎勵資金申報指南。各縣（市）區(qū)相關部門根據申報指南組織企業(yè)申報。企業(yè)在申報時，需要提交以下紙質申請材料（加蓋企業(yè)公章）及電子版：

　　1.《福建省工業(yè)企業(yè)技術改造獎勵資金申請表》（原件）；

　　2.項目備案表或審批、核準文件（復印件）；

　　3.第三方機構出具的報告（包含完工投產評價、技改投資情況等）（原件）;

　　4.技改項目已享受的各級各類財政扶持資金證明材料（復印件）；

　　5.企業(yè)信用證明材料；

　　6.根據實際情況增加的其他申請資料。

　　逾期申請獎勵資金的，視為企業(yè)自動放棄。

　　第十八條　縣（市）區(qū)經信部門會同同級財政、稅務、統(tǒng)計部門按工作職責開展資金申報工作；會同財政部門共同編制技改獎勵資金安排計劃，上報市級相關部門審核。

　　第十九條　市經信委會同市財政局、國稅局、地稅局審核各縣（市）區(qū)上報的技改獎勵資金安排計劃，并進行公示，公示無異議并經市政府同意后，下達技改獎勵資金安排計劃，同時將技改獎勵資金安排情況（分列出省、市、縣三級各自承擔的獎勵金額）上報省經信委、財政局。

　　第二十條　每年6月底前按規(guī)定將技改獎勵資金撥付至企業(yè)。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　各級經信部門會同財政部門按規(guī)定公開如下信息：

　　（一）技改獎勵暫行細則。

　?。ǘ┘几莫剟钯Y金申報指南。

　?。ㄈ┘几莫剟钯Y金安排情況。

　?。ㄋ模┙邮?、處理投訴情況。

　?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定應公開的內容。

　　第二十二條　技改獎勵資金按“誰安排、誰審核、誰負責”原則，建立專項資金管理責任制。

　　第二十三條　各級經信、財政、稅務、統(tǒng)計部門做好企業(yè)技改獎勵資金申報資料存檔和信息統(tǒng)計工作。

　　第二十四條 各級經信部門、財政部門不定期對獲得技改獎勵資金的企業(yè)進行檢查，防止虛報騙取技改獎勵資金等違紀違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現問題并予以糾正和處理。

　　第二十五條　第三方機構承接技改項目完工投產評價工作必須做到合法合規(guī)，一經發(fā)現違法違規(guī)現象，取消其評價資格，并向社會公開通報違規(guī)違法情況；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二十六條　申請技改獎勵資金的企業(yè)要依法誠信經營，對申報獎勵材料的真實性負責，不得弄虛作假騙取資金，違者依法嚴肅處理。

　　第二十七條　各級經信、財政、稅務、統(tǒng)計等部門及其工作人員在專項資金分配、項目資金審核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用專項資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本細則由市經信委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計局負責解釋。

　　第二十九條　本細則自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行至2022年12月31日止。

　　第三十條　本細則由市經信委負責解釋。