莆田市人民政府關于加強市場監(jiān)管領域失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的實施意見
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：
為進一步擴大國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）部門涉企信用信息歸集與運用，健全完善我市社會信用體系建設，營造良好的營商環(huán)境，加強對市場監(jiān)管領域失信企業(yè)信用監(jiān)督、警示和懲戒工作，根據(jù)《關于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2015〕2045號）、《莆田市人民政府關于印發(fā)莆田市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（莆政綜〔2017〕56號）等文件精神，現(xiàn)就加強市場監(jiān)管領域失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作提出如下實施意見：
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設的部署和要求，加強和創(chuàng)新社會治理，有效動員各部門和全社會力量共同參與，加強對市場監(jiān)管領域失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，有效解決當前侵犯消費者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務等失信違法行為，形成讓誠信企業(yè)處處受益、不良企業(yè)寸步難行的社會氛圍，推動企業(yè)依法誠信經(jīng)營，維護公平有序的市場秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、聯(lián)合懲戒的對象
聯(lián)合懲戒的對象為違背市場競爭準則和誠實信用原則，存在侵犯消費者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務等違法行為，被各級工商行政管理、市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“工商行政管理部門”）吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）上予以公示的企業(yè)及其法定代表人（負責人），以及根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定對企業(yè)嚴重違法行為負有責任的企業(yè)法人和自然人股東、其他相關人員（以下簡稱“當事人”）。
其他部門在履行法定職責過程中記錄的，依據(jù)法律法規(guī)應予以限制或?qū)嵤┦袌鼋氪胧┑膰乐剡`法失信企業(yè)和個人，屬于當事人范圍，應納入聯(lián)合懲戒范圍。
三、聯(lián)合懲戒方式
（一）各部門應通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）、全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺或?qū)＞€傳輸?shù)确绞浇粨Q數(shù)據(jù)、共享信息，依法對當事人進行聯(lián)合懲戒。各部門需要工商部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的事項，應同時通過書面發(fā)函告知同級工商部門。
（二）工商部門將吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單（包含企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或負責人、列入原因、對其他嚴重違法行為負有責任的投資人和其他相關人員姓名及身份證件號碼、違法性質(zhì)、處理結(jié)果等信息）通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）、部門協(xié)同監(jiān)管平臺等方式提供給各部門。各部門依法在審批和監(jiān)管過程中對當事人的行為予以限制或禁止。
四、聯(lián)合懲戒措施
（一）人民法院
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)
公司、企業(yè)因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉，其法定代表人對此負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔任公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員（《公司法》第一百四十六條第一款第（四）項、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第（六）項）；
企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起3年內(nèi)不得擔任任何企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員（《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第（五）項、《公司法》第一百四十六條第一款第三項、《破產(chǎn)法》第一百二十五條第二款）；
因相關犯罪行為被判處刑罰的自然人，執(zhí)行期滿未逾5年，或因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；或者個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償?shù)?，不得擔任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員（《公司法》第一百四十六條第一款第（二）、（五）項，《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第（二）、（四）、（七）項）。
⑵信息類型
提供已審結(jié)的破產(chǎn)類案件當事人信息、自然人犯罪被判處刑罰的信息，以及失信被執(zhí)行人名單信息。
⑶限制方式
當事人在法定期間內(nèi)不得擔任任何公司法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。當事人申請成為企業(yè)董事、監(jiān)事及高級管理人員的，不予備案。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
限制部分高消費行為。對因違反工商行政管理法律法規(guī)，被工商行政管理部門給予行政處罰，并被工商行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行的當事人，未按執(zhí)行通知書指定的期間履行《行政處罰決定書》確定的給付義務的，由執(zhí)行法院依法限制其高消費行為。（《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》第一條、第三條。）
（二）發(fā)展改革部門
1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
投標人串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)嚴重的，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓、分包給他人情節(jié)嚴重的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內(nèi)參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。（《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條；《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第（三）項、第（五）項；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項）。
⑵限制取得政府資金支持。限制當事人取得政府資金支持。（《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014一2020 年）的通知》第二部分第（一）條）。
⑶依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
⑷依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）；《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》）。
⑸支持行業(yè)協(xié)會商會對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，推動行業(yè)信用建設。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號））。
（三）經(jīng)信部門
1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
工業(yè)和信息化、公安交通管理部門發(fā)現(xiàn)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車，以及生產(chǎn)、銷售拼裝或者擅自改裝的機動車的，通報或移交同級工商行政管理部門，工商行政管理部門應對生產(chǎn)者，依法及時查處（《交通安全法》第一百零三條第三款、第四款）。
投標人串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)嚴重的，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓、分包給他人情節(jié)嚴重的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
（四）公安部門
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)
未取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動被依法取締的，自被取締之日起5年內(nèi)，其主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位被吊銷網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的，自被吊銷網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人（《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十五條）。
⑵信息類型
各級公安機關提供在查處治安、刑事案件時發(fā)現(xiàn)并取締的擅自從事需經(jīng)公安機關許可的特種行業(yè)經(jīng)營活動當事人的名單。
⑶限制方式
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營當事人在法定期間內(nèi)不得擔任同行業(yè)企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記；違法從事需經(jīng)公安機關許可的特種行業(yè)經(jīng)營活動的企業(yè)，其自然人股東和法定代表人、負責人在法定期間內(nèi)不得擔任相關企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
被公安部門注銷經(jīng)營許可證的因私出入境中介機構(gòu)應向工商行政管理部門申請注銷或變更登記，拒不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（《因私出入境中介活動管理辦法》第二十三條，省級公安機關向同級工商行政管理部門提供）。
3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
公安部門消防機構(gòu)應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報工商行政管理部門，工商行政管理部門應當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處（《消防法》第六十五條第三款）。
工業(yè)和信息化、公安交通管理部門發(fā)現(xiàn)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車，以及生產(chǎn)、銷售拼裝或者擅自改裝的機動車的，通報或移交同級工商行政管理部門，工商行政管理部門應對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處（《交通安全法》第一百零三條第三款、第四款）。
（五）財政部門
1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
政府采購供應商存在違法行為被政府采購監(jiān)督管理部門處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《政府采購法》第七十七條）。
2. 依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴限制參與政府采購活動。對當事人在一定期限內(nèi)依法限制其參與政府采購活動。（《政府采購法》第二十二條第（五）項；《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014 一2020年）的通知》第一條；《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條）。
⑵限制取得政府資金支持。限制當事人取得政府資金支持。（《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014一2020 年）的通知》第二部分第（一）條）。
⑶依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
⑷依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）；《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》）。
（六）人社部門
1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
非法招用未成年人、情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《未成年人保護法》第六十八條）。
企業(yè)經(jīng)勞動行政部門責令限期改正，逾期仍不將童工交送其父母或者其他監(jiān)護人的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（《禁止使用童工規(guī)定》第六條）。
勞務派遣單位辦理變更、注銷勞務派遣行政許可證的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記（《勞務派遣行政許可實施辦法》第十六條、第二十六條）。
2.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、有勞動用工行為的，由勞動保障部門及時通報工商行政管理部門予以查處取締（《勞動保障監(jiān)察條例》第三十三條）。
（七）國土部門
依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴限制取得政府供應土地。由國土資源管理部門根據(jù)工商行政管理部門的信息和數(shù)據(jù)，在供應土地時進行必要限制。（《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第三十條；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014 一2020年）的通知》第一條；《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條）。
⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
（八）環(huán)保部門
1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門（《易制毒化學品管理條例》第三十五條）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
（九）住建部門
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：施工單位主要負責人、項目負責人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責受到撤職處分或被判處刑罰的，5年內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人（《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條第三款、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十二條第二款）。
⑵信息類型：提供相關當事人名單。
⑶限制方式：當事人在法定期間內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)、項目企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位被建設行政主管部門、交通運輸主管部門、水行政主管部門吊銷全部資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（《建筑法》第七十六條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十五條）。
3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
投標人串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)嚴重的，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓、分包給他人情節(jié)嚴重的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款）。
4.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內(nèi)參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。（《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條；《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第（三）項、第（五）項；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項）。
⑵限制取得安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對當事人申請安全生產(chǎn)許可證予以限制。（《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第（十三）項）。
⑶依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）；《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》）。
（十）交通部門
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人因未履行安全生產(chǎn)管理職責受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起 5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人（《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款）；
對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）（《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）第29項）；
3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，其法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長（《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第二款）；
事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款）；
施工單位主要負責人、項目負責人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責受到撤職處分或被判處刑罰的，5年內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人（《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條第三款、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十二條第二款）。
⑵信息類型：提供相關當事人名單。
⑶限制方式：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)當事人法定期間內(nèi)不得擔任相關企業(yè)的法定代表人、負責人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。建筑施工領域當事人在法定期間內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)、項目企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位被建設行政主管部門、交通運輸主管部門、水行政主管部門吊銷全部資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（《建筑法》第七十六條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十五條）。
3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
投標人串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)嚴重的，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓、分包給他人情節(jié)嚴重的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款）。
有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門（《易制毒化學品管理條例》第三十五條）。
4.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴禁止受讓收費公路權(quán)益。禁止當事人受讓收費公路權(quán)益。（《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》第十二條第二款）。
⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
⑶依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）；《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》）。
（十一）水利部門
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：施工單位主要負責人、項目負責人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責受到撤職處分或被判處刑罰的，5年內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人（《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條第三款、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十二條第二款）。
⑵信息類型：提供相關當事人名單。
⑶限制方式：當事人在法定期間內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)、項目企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位被建設行政主管部門、交通運輸主管部門、水行政主管部門吊銷全部資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（《建筑法》第七十六條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十五條）。
3.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
投標人串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)嚴重的，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓、分包給他人情節(jié)嚴重的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款）。
4.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施
⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內(nèi)參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。（《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條；《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第（三）項、第（五）項；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項）。
⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
⑶依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）；《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》）。
（十二）農(nóng)業(yè)部門
提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：
未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑或違反《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條相關規(guī)定導致相關許可證明文件被吊銷、撤銷的企業(yè)，其主要負責人和直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動（《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條、第三十九條）；
未取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥或獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被吊銷的；提供虛假材料騙取獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證或者獸藥批準證明文件的，其主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口活動（《獸藥管理條例》第五十六條、第五十七條）。
⑵信息類型：對于未取得或被吊銷、撤銷相關許可證明文件企業(yè)的相關當事人名單，由各級農(nóng)業(yè)部門直接通報給同級工商行政管理部門。
⑶限制方式：當事人在法定期間內(nèi)不得擔任飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。申請成為上述企業(yè)董事、監(jiān)事及高級管理人員的，不予備案。
（十三）商務部門
1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
投標人串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)嚴重的，中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓、分包給他人情節(jié)嚴重的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照（《招標投標法》第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第六十條第二款、《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條第三款）。
有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門（《易制毒化學品管理條例》第三十五條）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴限制參與工程招投標。對當事人在一定期限內(nèi)參與依法進行投標項目投標活動的行為予以限制。（《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條；《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條第（三）項、第（五）項；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項）。
⑵依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
⑶支持行業(yè)協(xié)會商會對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，推動行業(yè)信用建設。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）。
（十四）文廣部門
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的，自被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人。擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位被依法取締的，自被取締之日起5年內(nèi)，其主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人。（《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十五條）；
因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動被依法取締的，其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。娛樂場所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人5年內(nèi)不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。（《娛樂場所管理條例》第五十三條）；
因違反本條例規(guī)定被文化主管部門吊銷營業(yè)性演出許可證，或者被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責令變更登記的，自受到行政處罰之日起，當事人為單位的，其法定代表人、主要負責人5年內(nèi)不得擔任文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)或者演出場所經(jīng)營單位的法定代表人、主要負責人；當事人為個人的，個體演員1年內(nèi)不得從事營業(yè)性演出，個體演出經(jīng)紀人5年內(nèi)不得從事營業(yè)性演出的居間、代理活動。（《營業(yè)性演出管理條例》第五十三條）；
單位違反本條例被處以吊銷許可證行政處罰的，其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔任出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行單位的法定代表人或者主要負責人。（《出版管理條例》第七十條）；
印刷企業(yè)被處以吊銷許可證行政處罰的，其法定代表人或者負責人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔任印刷企業(yè)的法定代表人或者負責人。從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人被處以吊銷許可證行政處罰的，自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得從事印刷經(jīng)營活動。（《印刷業(yè)管理條例》第四十五條）；
單位違反本條例的規(guī)定，被處以吊銷許可證行政處罰的，其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔任音像制品出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售單位的法定代表人或者主要負責人。從事音像制品零售業(yè)務的個體工商戶違反本條例的規(guī)定，被處以吊銷許可證行政處罰的，自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得從事音像制品零售業(yè)務。（《音像制品管理條例》第四十六條）；
電影經(jīng)營企業(yè)被吊銷攝制電影許可證、電影片公映許可證、中外合作攝制電影片許可證的，自被吊銷之日起其法定代表人或者主要負責人 5 年內(nèi)不得擔任電影片的制片、進口、出口、發(fā)行和放映單位的法定代表人或者主要負責人；個人未經(jīng)批準擅自從事電影相關活動的，自被查處之日起 5年內(nèi)不得從事相關電影業(yè)務（《電影管理條例》第六十四條）。
⑵信息類型：
提供相關當事人名單，并注明具體限制領域。
⑶限制方式：
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營當事人在法定期間內(nèi)不得擔任同行業(yè)企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
違法從事娛樂場所經(jīng)營活動的企業(yè)，其自然人股東和法定代表人、負責人在法定期間內(nèi)不得擔任相關企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
被吊銷營業(yè)性演出許可證當事人在法定期間內(nèi)不得擔任文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)或者演出場所經(jīng)營單位的法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。申請成為上述企業(yè)董事、監(jiān)事及高級管理人員的，不予備案。
出版經(jīng)營領域當事人在法定期間內(nèi)不得擔任相關出版經(jīng)營、印刷經(jīng)營、音像出版經(jīng)營企業(yè)的法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記；當事人為個體工商戶的，法定期間內(nèi)不得從事音像制品零售、印刷經(jīng)營活動。
電影經(jīng)營領域違法企業(yè)相關當事人法定期間內(nèi)不得擔任相關電影企業(yè)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。申請成為上述企業(yè)董事、監(jiān)事及高級管理人員的，不予備案。
2.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
演出場所經(jīng)營單位、個體演出經(jīng)紀人、個體演員違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府文化主管部門依據(jù)各自職權(quán)責令其停止營業(yè)性演出經(jīng)營活動，并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中，演出場所經(jīng)營單位有其他經(jīng)營業(yè)務的，由工商行政管理部門責令其辦理變更登記，逾期不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（《營業(yè)性演出管理條例》第五十二條）。
電影經(jīng)營企業(yè)被處以吊銷許可證行政處罰的，應向工商行政管理部門申請注銷或變更登記；逾期不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照（《電影管理條例》第六十三條）。
（十五）衛(wèi)計部門
1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當將作出的相關產(chǎn)品吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定及時通報發(fā)展改革部門、衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關部門（《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第六十五條第一款）。
有關行政主管部門應當將易制毒化學品許可以及依法吊銷許可的情況通報有關公安機關和工商行政管理部門（《易制毒化學品管理條例》第三十五條）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
（十六）人民銀行莆田支行
依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
融資授信限制。金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和征信機構(gòu)依法采集當事人違法信息并向金融機構(gòu)提供查詢服務，作為融資授信活動中的重要參考因素。（《商業(yè)銀行法》第三十五條；《征信業(yè)管理條例》第十三條、第十八條、第二十一條；《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第三十條；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014一2020年）的通知》）。
（十七）國資委
提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：
國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員因造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員；造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有企業(yè)上述職務（《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第七十三條）。
⑵信息類型：由國資委提供相關當事人名單、任職資格限制期限。
⑶限制方式：當事人在法定或國資委決定的期間內(nèi)不得擔任國有企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)、其他國有企業(yè)的法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。申請成為國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司董事、監(jiān)事及高級管理人員的，不予備案。
（十八）莆田海關
依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
失信企業(yè)或者其法定代表人（負責人）、負責關務的高級管理人員、財務負責人為失信人員的，申請適用海關認證企業(yè)管理的，海關不予通過認證。（《海關認證企業(yè)標準》（海關總署 2014年第 82 號公告）第 9 條）。
（十九）國稅部門
1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
納稅人不辦理稅務登記的，由稅務部門責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務部門提請，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（《稅收征收管理法》第六十條）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴加強對信用等級低企業(yè)的稅收管理。定期開展納稅人信用等級評價，對信用等級為D的納稅人采取以下管理措施：①依法公開D級納稅人及其直接責任人員名單，對直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；②增值稅專用發(fā)票領用按輔導期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領用實行交（驗）舊供新、嚴格限量供應；③加強出口退稅審核；④加強納稅評估，嚴格審核其報送的各種資料；⑤列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標準；⑥將納稅信用評價結(jié)果通報相關部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；⑦D級評價保留2年，第三年納稅信用不得評價為A級；⑧稅務機關與相關部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實際情況依法采取的其他嚴格管理措施。
⑵限制擔任相關職務。因稅收違法行為，觸犯刑事法律，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的當事人，由工商行政管理部門限制其擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理。
（二十）地稅部門
1.提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
納稅人不辦理稅務登記的，由稅務部門責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務部門提請，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（《稅收征收管理法》第六十條）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
⑵支持行業(yè)協(xié)會商會對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，推動行業(yè)信用建設。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號））。
（二十一）質(zhì)監(jiān)部門
1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當將作出的相關產(chǎn)品吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定及時通報發(fā)展改革部門、衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關部門（《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第六十五條第一款）。
2.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
⑴報請上級部門限制取得生產(chǎn)許可。國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對當事人申請生產(chǎn)許可證予以限制。（《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第九條第二款；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項）。
⑵報請上級部門限制在認證行業(yè)執(zhí)業(yè)。對公布的失信企業(yè)的相關入員，限制在認證行業(yè)執(zhí)業(yè)。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項；《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014 一2020年）的通知》；《認證機構(gòu)管理辦法》第二十一條）。
⑶報請上級部門限制取得認證機構(gòu)資質(zhì)，限制獲得認證證書。對公布的重大稅收違法案件當事人，限制取得認證機構(gòu)資質(zhì)；限制獲得認證證書，已獲得認證證書的，暫?；虺蜂N相應的認證證書。（《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
（二十二）莆田出入境檢驗檢疫局
依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
列為檢驗檢疫失信企業(yè)。列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用D級，同時采取布控措施。對實施動態(tài)管理的企業(yè)實施限制性的管理措施。（法律法規(guī)及政策依據(jù)：《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》第二十三條、三十條、三十一條；《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用信息采集條目及信用等級評定規(guī)則》）。
（二十三）安監(jiān)部門
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人因未履行安全生產(chǎn)管理職責受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起 5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人（《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款）；
對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）（《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）第29項）；
3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，其法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長（《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第二款）；
事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款）。
⑵信息類型：提供違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位及責任人信息。
⑶限制方式：當事人法定期間內(nèi)不得擔任相關企業(yè)的法定代表人、負責人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
2.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門（《易制毒化學品管理條例》第三十五條）。
3.依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
限制取得安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對當事人申請安全生產(chǎn)許可證予以限制。（《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第（十三）項）。
（二十四）食藥監(jiān)部門
1.提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)
從事生產(chǎn)、銷售假藥及生產(chǎn)、銷售劣藥情節(jié)嚴重的企業(yè)或者其他單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。（《藥品管理法》第七十五條）；
被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。（《食品安全法》第一百三十五條）；
違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗工作。（《食品安全法》第一百三十八條第二款）；
因生產(chǎn)、經(jīng)營未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械的，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或者醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。5年內(nèi)不受理相關責任人及單位提出的醫(yī)療器械許可申請。（《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十四條）；
備案時提供虛假資料的，情節(jié)嚴重的，直接責任人員5年內(nèi)不得從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動。（《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十五條）。
⑵信息類型
提供生產(chǎn)銷售假藥劣藥企業(yè)相關當事人名單、被吊銷許可證單位相關當事人名單、相關食品檢驗機構(gòu)當事人名單。
⑶限制方式
當事人在法定期間內(nèi)不得擔任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品檢驗機構(gòu)法定代表人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。申請成為上述企業(yè)或機構(gòu)董事、監(jiān)事及高級管理人員的，不予備案。
2.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
醫(yī)療器械廣告審查機關應在收回、注銷或者撤銷醫(yī)療器械廣告批準文號后5個工作日內(nèi)通知同級工商行政管理部門；該廣告繼續(xù)發(fā)布的，由工商行政管理部門依法予以處理（《醫(yī)療器械廣告審查辦法》第二十一條第二款）。
食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有違法發(fā)布保健食品廣告行為的，應當移送同級工商行政管理部門查處（《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條）。
對違法發(fā)布的藥品廣告，各級藥品監(jiān)督管理部門應當移送同級工商行政管理部門（廣告監(jiān)督管理機關）查處（《藥品廣告審查辦法》第二十六條）。
食品藥品監(jiān)督管理部門應當將藥品類易制毒化學品許可、依法吊銷或者注銷許可的情況及時通報有關公安部門和工商行政管理部門（《藥品類易制毒化學品管理辦法》第三十七條第一款）。
有關行政主管部門應當將易制毒化學品相關許可以及依法吊銷許可的情況通報公安和工商行政管理部門（《易制毒化學品管理條例》第三十五條）。
（二十五）旅游部門
提供需要工商部門采取市場準入和任職資格限制的信息。
⑴限制措施及法律法規(guī)依據(jù)：
違反本法規(guī)定被吊銷導游證的導游、領隊和受到吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或者從事旅行社業(yè)務。（《旅游法》第一百零三條）；
旅行社被吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，其主要負責人在旅行社業(yè)務經(jīng)營許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔任任何旅行社的主要負責人。（《旅行社條例》第六十四條）。
⑵信息類型：由旅游局提供違法導游、領隊、管理人員名單。
⑶限制方式：當事人在法定期間內(nèi)不得擔任旅行社企業(yè)的法定代表人、負責人，已擔任的責令所在企業(yè)辦理變更登記。
（二十六）網(wǎng)信部門
1.將許可、處罰信息和案件線索通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法定職責進行監(jiān)管。
網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)存在嚴重違規(guī)失信行為依法應由工商行政管理部門查處的，移送同級工商行政管理部門依法予以查處（《國務院關于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》）。
2. 依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務。當事人在網(wǎng)絡商品交易及有關服務活動中違反工商行政管理法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴重，確需采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動的，或者工商行政管理部門對網(wǎng)站違法行為做出行政處罰后需要關閉違法網(wǎng)站的，工商行政管理部門可依照有關規(guī)定，提請電信主管部門依法責令停止違法網(wǎng)站接入服務，關閉違法網(wǎng)站；對當事人申請增值電信業(yè)務進行限制。（《網(wǎng)絡交易管理辦法》第四十五、第四十六條；《中華人民共和國電信條例》第十三條；《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第二十條；《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》第四條；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014 一2020年）的通知》第一條）。
（二十七）莆田銀監(jiān)分局
依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
融資授信限制。金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和征信機構(gòu)依法采集當事人違法信息并向金融機構(gòu)提供查詢服務，作為融資授信活動中的重要參考因素。（《商業(yè)銀行法》第三十五條；《征信業(yè)管理條例》第十三條、第十八條、第二十一條；《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第三十條；《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014 一2020 年）的通知》）。
（二十八）郵政管理部門
提供需要工商行政管理部門責令限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息。
快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記（《郵政法》第八十一條第二款）。
（二十九）林業(yè)部門
依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
依法限制參與有關公共資源交易活動。依法限制參與有關公共資源交易活動。（《公共資源交易平臺管理暫行辦法》第三十二條；《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）第（十）項）。
（三十）民政部門
依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
支持行業(yè)協(xié)會商會對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，推動行業(yè)信用建設。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。（《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號））。
（三十一）各相關部門
司法、教育、科技、海洋漁業(yè)、體育、知識產(chǎn)權(quán)、海事、氣象、地震、煙草專賣、審計、民宗、統(tǒng)計等相關部門依法對市場監(jiān)管領域違法失信當事人采取的聯(lián)合懲戒措施。
限制獲得相關榮譽。各部門在本行業(yè)、本領域內(nèi)向企業(yè)和個人頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號時，須將其恪守信用作為基本條件；對于評選周期內(nèi)有失信及嚴重違法情形的當事人不予頒發(fā)榮譽稱號，已取得的榮譽稱號應予撤銷。（《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條）。
加強日常監(jiān)管檢查。將失信企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關法律法規(guī)對其采取行政監(jiān)管措施。（《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014 一2020 年）的通知》；《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》第四條第（三）項）。
其他事項。對失信企業(yè)，相關部門和社會組織在行政許可、新增項目審批核準、強制性產(chǎn)品認證、授予榮譽等方面予以參考，進行必要的限制或者禁止。（《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》第四條第（十五）項；《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014一2020 年）的通知》；《莆田市人民政府關于印發(fā)莆田市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（莆政綜〔2017〕56號））。
各相關部門依據(jù)本領域內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章正在實施的，針對未年檢企業(yè)的限制、禁入和其他懲戒措施，應適用于被工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的當事人。
五、保障措施
（一）加強組織實施。各地各部門要高度重視市場監(jiān)管領域失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作，將其作為推進全面依法治國、推進社會信用體系建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，切實加強組織領導，強化企業(yè)信用信息建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善信息共享和聯(lián)合懲戒制度，形成常態(tài)化工作機制。加大對失信企業(yè)名單和信用懲戒的宣傳力度，依法將失信企業(yè)信息、受懲戒等情況公之于眾，形成輿論壓力，擴大失信企業(yè)名單制度的影響力和警示力。
（二）強化責任落實。各單位應積極落實本實施意見，制定失信企業(yè)信息的使用、管理、監(jiān)督的相關實施細則和操作流程，并下發(fā)給下級單位，指導監(jiān)督下級單位按照具體規(guī)定實施懲戒或解除懲戒。各聯(lián)合懲戒單位要積極探索實現(xiàn)單位工作系統(tǒng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）的對接，共同推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）建設工作。
（三）開展跟蹤檢查。各單位應建立懲戒效果定期通報機制，定期將聯(lián)合懲戒措施的實施情況通報給企業(yè)信用信息建設工作領導小組辦公室。企業(yè)信用信息建設工作領導小組辦公室要加強跟蹤檢查，同時向市效能辦備案，對工作落實不到位的，予以通報批評，強化問責。
（四）規(guī)范名單管理。失信企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，工商部門應當及時撤銷該經(jīng)營異常名錄信息，并更新到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等相關平臺，及時向社會公開。失信企業(yè)對各聯(lián)合懲戒單位的聯(lián)合懲戒措施有異議的，各聯(lián)合懲戒單位應告知其向工商部門申請糾正。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行?！ ?/span>
莆田市人民政府
