廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于組織開(kāi)展2017年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的通知
各相關(guān)處室、各駐區(qū)環(huán)保局，各直屬事業(yè)單位：
為持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信用體系建設(shè)工作，根據(jù)我局年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)安排和局領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就組織開(kāi)展2017年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于參評(píng)企業(yè)名單
強(qiáng)制參評(píng)企業(yè)主要是2017年初市局和各區(qū)局分別公布的參評(píng)企業(yè)，共141家（其中，市級(jí)93家、區(qū)級(jí)48家），詳見(jiàn)附件1。
同時(shí)，可以適當(dāng)吸收部分自愿參評(píng)的排污企業(yè)參與評(píng)價(jià)，申請(qǐng)自愿參評(píng)截止時(shí)間為2018年7月22日。原則上，申請(qǐng)自愿參評(píng)的企業(yè)在2017年重點(diǎn)監(jiān)控級(jí)別為市級(jí)（含）以上的列入市級(jí)評(píng)價(jià)，區(qū)級(jí)（含）及其他的列入?yún)^(qū)級(jí)評(píng)價(jià)。
二、關(guān)于評(píng)價(jià)過(guò)程組織
本年度評(píng)價(jià)主要依據(jù)《廈門(mén)市環(huán)境信用評(píng)價(jià)及信用管理辦法（試行）》（廈環(huán)法[2016]19號(hào)）實(shí)施，主要圍繞參評(píng)企業(yè)2017年1月1日至12月31日的環(huán)境行為狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。市局負(fù)責(zé)市級(jí)參評(píng)企業(yè)的評(píng)價(jià)，區(qū)局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)參評(píng)企業(yè)的評(píng)價(jià)，全程通過(guò)“廈門(mén)市環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)”網(wǎng)上開(kāi)展。由于《福建省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（閩環(huán)發(fā)[2016]13號(hào)）無(wú)專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)，為縮短評(píng)價(jià)時(shí)間，此次評(píng)價(jià)對(duì)專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)不作要求。具體實(shí)施步驟：
1.市局動(dòng)員部署。7月16日下午，市局召集各區(qū)局和相關(guān)處室、單位相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)工作部署，明確具體工作要求。同時(shí)，請(qǐng)福富公司的系統(tǒng)維護(hù)人員組織系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
2.區(qū)局組織企業(yè)動(dòng)員。7月22日前，各區(qū)局可采取送達(dá)《參評(píng)告知書(shū)》或召集企業(yè)負(fù)責(zé)人的形式，組織企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員，部署評(píng)價(jià)任務(wù)，告知評(píng)價(jià)要求。
3.督導(dǎo)企業(yè)自評(píng)。8月3日前，各區(qū)局督導(dǎo)參評(píng)企業(yè)通過(guò)“廈門(mén)市環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)”完成自評(píng)填報(bào)、上傳佐證材料。
4.區(qū)局組織初評(píng)。8月10日前，各區(qū)局根據(jù)企業(yè)自評(píng)及自身掌握的情況，完成對(duì)本轄區(qū)市級(jí)參評(píng)企業(yè)的初評(píng)，通過(guò)系統(tǒng)提交市局；同時(shí)，組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)區(qū)級(jí)參評(píng)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)。
5.市局開(kāi)展初評(píng)。8月17日前，市局各評(píng)分審核責(zé)任處室或單位完成對(duì)相應(yīng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，具體分工見(jiàn)附件2。
6.企業(yè)反饋意見(jiàn)復(fù)核。初評(píng)意見(jiàn)形成后，各區(qū)局督導(dǎo)參評(píng)企業(yè)及時(shí)登錄系統(tǒng)查看初評(píng)情況，對(duì)初評(píng)有異議的，在8月24日前通過(guò)系統(tǒng)提出修改意見(jiàn)并提供相關(guān)證明材料，逾期未反饋，視為無(wú)異議。各區(qū)局要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的反饋意見(jiàn)，對(duì)確實(shí)需要修改的應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)修改，其中對(duì)市級(jí)參評(píng)企業(yè)的評(píng)價(jià)修改還要提交市局，由市局相應(yīng)評(píng)審責(zé)任單位進(jìn)行核定。評(píng)價(jià)復(fù)核工作于8月31日前完成。
7.擬評(píng)價(jià)結(jié)果公示。復(fù)核完成后，各區(qū)局整理匯總區(qū)級(jí)參評(píng)企業(yè)的擬評(píng)價(jià)結(jié)果，于9月5日前報(bào)送市局法規(guī)處，由市局對(duì)市、區(qū)兩級(jí)的擬評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示（公示期15個(gè)自然日）。市局和區(qū)局對(duì)社會(huì)公眾、團(tuán)體或組織提出的異議問(wèn)題，及時(shí)予以調(diào)查核實(shí)，并視情提出修改評(píng)價(jià)意見(jiàn)。核實(shí)結(jié)果還應(yīng)及時(shí)告知異議提出者。
8.評(píng)價(jià)結(jié)果公布。由市局法規(guī)處將公示期滿(mǎn)后形成的擬評(píng)價(jià)結(jié)果向市局局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告。最終評(píng)價(jià)結(jié)果擬于10月初公布。
另外，由于省環(huán)保廳正在研究出臺(tái)新的評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，上線(xiàn)新的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，在市、區(qū)兩級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布后，省環(huán)保廳組織按新的評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)得出的結(jié)果如與市、區(qū)兩級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果存在不一致的，則以省環(huán)保廳組織評(píng)價(jià)的結(jié)果為準(zhǔn)。
三、關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
1.研究發(fā)布“環(huán)保信用紅黑名單”。市局將根據(jù)參評(píng)企業(yè)2017年度的評(píng)價(jià)結(jié)果和2018年以來(lái)出現(xiàn)的違法違規(guī)情況，研究發(fā)布新的“環(huán)保信用紅黑名單”以及聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象。
2.落實(shí)局內(nèi)部分級(jí)獎(jiǎng)懲。各單位要依據(jù)《廈門(mén)市環(huán)境信用評(píng)價(jià)及信用管理辦法（試行）》（廈環(huán)法[2016]19號(hào)）中規(guī)定的守信激勵(lì)和失信懲戒措施，按評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)分級(jí)獎(jiǎng)懲。
3.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。評(píng)價(jià)結(jié)果將抄送發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門(mén)，并將結(jié)果信息推送市“信用廈門(mén)”網(wǎng)公示。對(duì)新的“環(huán)保信用紅黑名單”和聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象，依據(jù)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的工作意見(jiàn)》（廈發(fā)改綜改[2017]398號(hào)），推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。
四、其他要求
1.高度重視，強(qiáng)化組織。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是我局年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)環(huán)保信用建設(shè)的基礎(chǔ)，納入年度績(jī)效考核。各單位要高度重視，建立評(píng)審組織，指定責(zé)任科室牽頭，安排得力人員（請(qǐng)盡量安排去年有參加過(guò)評(píng)價(jià)的、有經(jīng)驗(yàn)的人員），組織和參與評(píng)價(jià)工作，確保評(píng)價(jià)工作順利高效。
2.從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)價(jià)。各單位要圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，盡可能全地收集和查詢(xún)企業(yè)的環(huán)境行為材料；各參與評(píng)價(jià)的人員要本著為企業(yè)負(fù)責(zé)、為單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真熟悉和理解有關(guān)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)操作規(guī)程，堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求，對(duì)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的每個(gè)指標(biāo)，打出的每個(gè)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，都要找清客觀證據(jù)，努力做到有力有據(jù)，堅(jiān)決杜絕人情打分，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能立得住、有說(shuō)服力。
3.加強(qiáng)協(xié)作，有序推進(jìn)。評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各單位、各業(yè)務(wù)部門(mén)和各參評(píng)企業(yè)協(xié)作共同完成；同時(shí)，還有不少評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容相互聯(lián)系，可能形成聯(lián)動(dòng)扣分。各單位要充分認(rèn)清評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)領(lǐng)，積極主動(dòng)搞好協(xié)作。一方面，加強(qiáng)內(nèi)部的溝通協(xié)作，互通信息，按程序按要求共同推進(jìn)實(shí)施，特別在市局評(píng)審環(huán)節(jié)，各評(píng)審責(zé)任單位和配合單位要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，精誠(chéng)協(xié)作；另一方面，加強(qiáng)與參評(píng)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)督促落實(shí)評(píng)價(jià)任務(wù)，溝通和反饋相關(guān)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保評(píng)價(jià)工作有序緊湊推進(jìn)。市局將建立微信工作群加強(qiáng)聯(lián)系和交流溝通，共同研究提高。各區(qū)局對(duì)轄區(qū)參評(píng)企業(yè)也可建立相應(yīng)微信群加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。
附件:1.2017年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)市級(jí)、區(qū)級(jí)參評(píng)工業(yè)企業(yè)
名單（強(qiáng)制參評(píng)）
2.廈門(mén)市工業(yè)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)環(huán)保部門(mén)初評(píng)環(huán)節(jié)
評(píng)分審核責(zé)任分工表
廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局
