網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)亮出四大“法寶”

欄目:信用建設(shè) 發(fā)布時間:2018-11-06
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網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)亮出四大“法寶”

——來源:人民日報

  出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī),為依法辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供基本依據(jù);開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等系列專項治理行動,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、謠言暴力等亂象得到有效整治;實名注冊提上相關(guān)法案,電商平臺誠信試點,征信體系建設(shè)日趨完善;人工智能、大數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)力,為網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)構(gòu)筑新防線……

  加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè),已成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的迫切課題和重要內(nèi)容。遏制網(wǎng)絡(luò)亂象,樹立網(wǎng)絡(luò)誠信,還需進一步完善頂層設(shè)計、解決突出問題、形成長效機制,打出網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)“組合拳”——推進網(wǎng)絡(luò)空間法制化,推動網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè),加快實名監(jiān)督進程,強化前沿技術(shù)保障,等等。

  網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)離不開信用主體共同參與,只有有效聯(lián)動、群策群力,才能切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,維護網(wǎng)絡(luò)秩序,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。期待人人參與、多元共治,攜手打造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間、公平公正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

  ——編 者

 

  法治規(guī)范

  立法執(zhí)法發(fā)力 網(wǎng)上精準治亂

  今年1月,黑龍江牡丹江市某地發(fā)生火災(zāi),火情很快得到控制且無人員傷亡。然而,某網(wǎng)絡(luò)視頻平臺用戶傅某某為博關(guān)注,在視頻中謊稱“發(fā)生爆炸”。僅僅3小時后,傅某某因違反《中華人民共和國治安管理處罰法》被公安機關(guān)行政拘留。

  今年4月,鄭州市公安局調(diào)查發(fā)現(xiàn),河南某公司在開發(fā)、運維社保信息系統(tǒng)時,未經(jīng)用戶同意違規(guī)收集個人信息,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,對該公司罰款5萬元,對直接責任人董某罰款1萬元。

  “國家倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為。”作為我國首部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理問題的基礎(chǔ)性法律,《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六條對網(wǎng)絡(luò)誠信進行了明確規(guī)定,并在第七十一條提出要求:“有本法規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案,并予以公示”。

  制度網(wǎng)越織越密,防火墻越筑越牢。近年來,互聯(lián)網(wǎng)治理新規(guī)密集發(fā)布,網(wǎng)絡(luò)誠信制度建設(shè)不斷完善。

  《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則》對網(wǎng)絡(luò)新聞的采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載等進行了詳細規(guī)定;《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》首次明確網(wǎng)絡(luò)社交平臺群組中群主責任;《電子商務(wù)法》從立法高度對電子商務(wù)領(lǐng)域的誠信建設(shè)作出規(guī)范……

  在法律法規(guī)不斷健全的同時,各項執(zhí)法行動也初現(xiàn)成效。

  為更加精準打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版,國家版權(quán)局等單位連續(xù)開展“劍網(wǎng)行動”,僅“劍網(wǎng)2017”就關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2554個,刪除侵權(quán)盜版鏈接71萬條。工信部積極開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理,截至今年8月,累計處置詐騙電話3.39億次,及時勸阻受害用戶36.9萬人,挽回直接經(jīng)濟損失達11.2億余元。“凈網(wǎng)”“秋風”“護苗”等系列專項治理行動,使危害網(wǎng)絡(luò)誠信的多種違規(guī)違法行為得到有效遏制。

  中國政法大學網(wǎng)絡(luò)法學研究院副院長王立梅指出,未來,網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)在立法和執(zhí)法方面有待進一步強化。需從頂層設(shè)計入手,實現(xiàn)各行業(yè)各部門聯(lián)動;構(gòu)建信用獎懲機制,克服信息互通障礙;完善監(jiān)督體系,在全體社會成員中建立起誠實守信的網(wǎng)絡(luò)生活方式。

  信用支撐

  共享信用信息 共治失信頑癥

  截至今年6月底,“信用中國”網(wǎng)站已累計歸集各地區(qū)各部門可向社會公開的信用信息1.8億余條、“紅黑名單”信息1559萬條。其中,電商誠信問題成為信用體系建設(shè)關(guān)注的一個新焦點。

  隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,虛假廣告、惡意刷單等電商失信現(xiàn)象頻發(fā),一些地方和部門紛紛開出失信電商“黑名單”:9月,國家發(fā)改委公布第四批電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理黑名單,涉及企業(yè)共100家;11月1日起,寧夏則將把不執(zhí)行快件收寄驗視、安檢、實名登記,出售、泄露或非法提供用戶信息的電商、快遞和物流企業(yè)納入黑名單。

  “虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等亂象頻現(xiàn)的一個重要原因,在于失信成本低于失信收益,完善信用體系的意義正是在于提高失信成本。”中國人民大學法學院教授劉俊海表示,歸集和共享信用信息是夯實網(wǎng)絡(luò)信用體系的基石?!霸诖嘶A(chǔ)上,還應(yīng)挖掘信用信息這一數(shù)據(jù)富礦的作用,重點在電子商務(wù)等領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)信用體系,令失信違約者處處受限,構(gòu)建公平公正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。”

  以電商領(lǐng)域為例,為有效整治虛假廣告宣傳、商家以次充好、惡意刷單刷評等失信亂象,一些部門和平臺已有所行動:5月,浙江杭州發(fā)布《杭州市電子商務(wù)平臺誠信試點建設(shè)方案(征求意見稿)》,要求推動電子商務(wù)平臺信用信息共建共享,提出建立電商信用信息部門共享機制、產(chǎn)品信息溯源制度等;7月,商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點》將電子商務(wù)列入信用工作重點領(lǐng)域,要求制定電子商務(wù)誠信企業(yè)評價辦法等;8月,《淘寶網(wǎng)“淘信用”與經(jīng)營保障服務(wù)規(guī)范》上線征求意見,提出將基于平臺商家經(jīng)營歷史、身份資質(zhì)等維度評估其合規(guī)經(jīng)營意愿與能力,并根據(jù)不同分值提供經(jīng)營保障服務(wù)。

  “完善網(wǎng)絡(luò)信用體系,需要有關(guān)部門和平臺之間協(xié)作共治?!眲⒖『UJ為,平臺作為網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的運營者,有責任對相關(guān)商家或項目的資質(zhì)進行辨別和篩選?!跋嚓P(guān)監(jiān)管部門不僅要依法依規(guī)開展失信懲戒,還應(yīng)繼續(xù)打通信息孤島、共享信用信息,讓信用體系感知及時、威懾有力?!?/span>

  實名助力

  實名注冊提速 失信有跡可查

  10月1日,工業(yè)和信息化部發(fā)布修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》,要求注冊域名應(yīng)向服務(wù)商提供域名持有者真實、準確、完整的身份信息。

  8月,全國“掃黃打非”辦公室會同其他5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》,規(guī)定各網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)按照要求落實用戶實名制度。而同一時間正式實施的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》,也首次將網(wǎng)游玩家實名注冊提上相關(guān)法案。

  去年6月1日《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù),在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時,應(yīng)當要求用戶提供真實身份信息。

  

  規(guī)定越來越細、覆蓋越來越廣、要求越來越嚴,有關(guān)部門不斷將網(wǎng)絡(luò)實名制要求落到實處,各大互聯(lián)網(wǎng)平臺也加快推進網(wǎng)絡(luò)實名制建設(shè),推動清朗網(wǎng)絡(luò)空間進一步形成,讓造謠、水軍、網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象有跡可查、有蹤可循。

  今年9月,騰訊旗下手游王者榮耀接入公安權(quán)威數(shù)據(jù)平臺,啟動最嚴格的實名策略;去年6月,百度發(fā)布公告,宣布全面實行實名制;新浪微博也在去年完善機制,要求所有新老用戶均完成實名驗證。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為,網(wǎng)絡(luò)實名制是互聯(lián)網(wǎng)法制的一個基礎(chǔ),對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)、未成年人和消費者權(quán)益保護以及網(wǎng)絡(luò)推行白名單、黑名單機制有積極意義。

  在通過實名制維護網(wǎng)絡(luò)秩序的同時,有關(guān)部門還制定了周密的個人信息保護條款,最大限度保護網(wǎng)民個人隱私。《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息,應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。而《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《侵權(quán)責任法》及其司法解釋等一系列法律規(guī)定,也反復(fù)強調(diào)了個人信息安全問題。

  朱巍建議,實名制還需向深層推進,有關(guān)部門應(yīng)當保持立法強度、加強執(zhí)法力度,互聯(lián)網(wǎng)平臺也要積極參與、履行好自己的責任。

  技術(shù)推動

  織密“智能防線” 創(chuàng)新安全服務(wù)

  收到詐騙短信,有手機安全軟件幫助“一鍵攔截”;讀到謠言文章,有權(quán)威賬號精準推送辟謠消息;辦理金融業(yè)務(wù),有人臉識別遠程認證保障資金安全……誠信健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背后,離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持。

  7月5日,中央網(wǎng)信辦舉行第四屆全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日主題論壇,多家企業(yè)分享了誠信制度建設(shè)、治理網(wǎng)絡(luò)失信行為的成功經(jīng)驗。比如,騰訊守護者計劃安全團隊協(xié)助警方破獲了首例利用微信木馬“綁架”手機為公眾號“刷量”的案件;今日頭條建立標題黨模型,通過技術(shù)手段識別“標題黨”,目前準確率已有85%—90%。

  近年來,多家互聯(lián)網(wǎng)公司利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),為網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)構(gòu)筑新防線。百度通過智能建模,主動攔截包含虛假購物、仿冒銀行、木馬病毒等內(nèi)容的惡意網(wǎng)址,2017年共攔截202.9億個。螞蟻金服利用支付、消費等數(shù)據(jù)和生物識別技術(shù),可以在短時間內(nèi)判斷個人身份真?zhèn)魏托庞盟健?/span>

  各地政府還嘗試將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入誠信體系建設(shè)中,讓誠信建設(shè)變得更加智能、更有實效。2017年7月,貴陽市發(fā)布《深化改革運用大數(shù)據(jù)推進社會信用體系建設(shè)工作的意見(試行)》,明確以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為支撐技術(shù)建設(shè)社會誠信體系,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)為重點推進領(lǐng)域之一。

  “互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展讓誠信建設(shè)變得更復(fù)雜,要解決這一問題,就要通過最新技術(shù)手段解決技術(shù)帶來的問題。要讓大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)更好地服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè),核心在于數(shù)據(jù),重點是要打破數(shù)據(jù)孤島,促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、多元關(guān)聯(lián)?!眹倚姓W院社會和文化教研部高級經(jīng)濟師郭全中說。

  在利用新技術(shù)筑牢網(wǎng)絡(luò)誠信新防線的同時,如何有效保障數(shù)據(jù)安全?如何確保信用數(shù)據(jù)真實不被篡改?如何合理規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)誠信評估結(jié)果?這些問題同樣不可忽視。

  “數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的價值會越來越大,政府應(yīng)制定相應(yīng)法律法規(guī),保護用戶的個人數(shù)據(jù)隱私。應(yīng)鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新,支持相關(guān)技術(shù)和企業(yè)發(fā)展壯大,讓良幣驅(qū)逐劣幣?!惫姓J為。