福建省五部門出臺(tái)《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施方案》

——來源：福建日?qǐng)?bào)

科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加快推進(jìn)“信用福建”和創(chuàng)新型省份建設(shè)，日前，福建省科技廳、福建省委宣傳部、福建省教育廳、福建省衛(wèi)健委、福建省科協(xié)聯(lián)合出臺(tái)《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施方案》。

首次明確科研誠信管理的職責(zé)分工

省科技廳、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別牽頭負(fù)責(zé)本省自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；各地各相關(guān)行業(yè)主管部門要積極采取措施加強(qiáng)本地區(qū)本系統(tǒng)的科研誠信建設(shè)，科技計(jì)劃管理部門要建立健全以誠信為基礎(chǔ)的科技計(jì)劃監(jiān)管機(jī)制，宣傳、教育、衛(wèi)健等部門要明確要求教育、醫(yī)療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度……方案首次對(duì)科研誠信建設(shè)的各方主體責(zé)任進(jìn)行明確是一大亮點(diǎn)。

方案明確，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)科研誠信工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限作出明確規(guī)定，學(xué)術(shù)委員會(huì)要組織開展或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位科研人員的重要學(xué)術(shù)論文等科研成果進(jìn)行全覆蓋核查，核查工作應(yīng)以3～5年為周期持續(xù)開展。從事科技評(píng)估、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)等的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，自覺接受監(jiān)督。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)加強(qiáng)科研誠信教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)科研人員自覺抵制弄虛作假、欺詐剽竊等行為。

科研誠信建設(shè)堅(jiān)持“無禁區(qū)”“全覆蓋”

方案提出，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋。加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程的科研誠信管理。科技計(jì)劃管理部門要完善各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，將科研誠信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等科技計(jì)劃管理全過程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審專家等科技計(jì)劃各類主體的科研誠信管理。針對(duì)不同類型科技活動(dòng)的特點(diǎn)和不同責(zé)任主體的科研誠信狀況，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)。

全面實(shí)施科研誠信承諾制?？萍加?jì)劃管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門等要在科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)（基地）、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程、職稱評(píng)聘等工作中實(shí)施科研誠信承諾制度，要求從事推薦（提名）、申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估等工作的相關(guān)人員簽署科研誠信承諾書。

對(duì)嚴(yán)重失信行為終身追究“一票否決”

方案明確，建設(shè)完善嚴(yán)重失信行為記錄信息系統(tǒng)，對(duì)納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)和申報(bào)政府科技項(xiàng)目等。相關(guān)行業(yè)主管部門要將科研誠信審核作為科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序。

科技計(jì)劃管理部門要加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃成果質(zhì)量、效益、影響的評(píng)估。從事科學(xué)研究活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)加強(qiáng)科研成果管理，建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠信承諾制度、科研過程可追溯制度、科研成果檢查和報(bào)告制度等成果管理制度。針對(duì)學(xué)位論文買賣、代寫行為，教育部門要牽頭采取針對(duì)性措施予以整治，形成常態(tài)化的查處工作機(jī)制。學(xué)位授予單位要健全考評(píng)體系，完善查處辦法，規(guī)范查處程序，加大懲戒力度。

方案明確，嚴(yán)肅查處、打擊嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為。對(duì)從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，方案明確要求，市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)主動(dòng)開展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處。

堅(jiān)持零容忍，保持對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立終身追究制度，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求行為實(shí)行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)查處理。

嚴(yán)重違背科研誠信要求責(zé)任人屬于公職人員的，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)處分。涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費(fèi)等違法犯罪行為的，依法移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)包庇、縱容甚至騙取各類財(cái)政資助項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)的單位，有關(guān)主管部門要給予約談主要負(fù)責(zé)人、停撥或核減經(jīng)費(fèi)、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫、移送司法機(jī)關(guān)等處理。

開展聯(lián)合懲戒。依托“信用中國”網(wǎng)站、“信用中國（福建）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等信用網(wǎng)站等，推進(jìn)科研信用與其他社會(huì)領(lǐng)域誠信信息共享共用，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。