連維良：“三提升三治理”營造誠信春運(yùn) 依法嚴(yán)懲“車鬧”“機(jī)鬧”“霸座”等行為

——來源：中國信用

　　2019年春運(yùn)即將拉開大幕。1月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2019年春運(yùn)形勢和工作安排。國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、公安部等多部門表示，將加強(qiáng)春運(yùn)期間信用記錄建設(shè)，嚴(yán)懲“車鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等不文明行為。

　　記者從會(huì)上了解到，2019年春運(yùn)將從1月21日開始，到3月1日結(jié)束，共40天。今年春運(yùn)期間，預(yù)計(jì)全國旅客發(fā)送量將達(dá)到29.9億人次，比上年春運(yùn)增長0.6%。今年春運(yùn)客運(yùn)供需的總量矛盾進(jìn)一步緩解，客流將呈現(xiàn)“前緊后松”的特點(diǎn)，群眾出行方式日益多元化，高峰時(shí)段部分鐵路線路較為緊張，高速公路部分區(qū)段通行壓力較大，部分地區(qū)貨運(yùn)需求旺盛，春運(yùn)工作依然面臨較大的壓力。

　　國家發(fā)改委副主任連維良表示，春運(yùn)期間，國家發(fā)改委將加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，加強(qiáng)違法失信聯(lián)合懲戒和誠信宣傳，依法嚴(yán)懲“車鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等違法失信不文明行為，治理違法違章和嚴(yán)重失信行為，營造誠信春運(yùn)、文明出行的良好氛圍。

　　交通運(yùn)輸部副部長劉小明介紹，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)參與春運(yùn)企業(yè)信用記錄建設(shè)、違法違規(guī)違章當(dāng)事人和失信人的聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用。

　　公安部交通管理局巡視員、副局長李江平表示，公安交管部門將嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一危一貨”和校車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛，最大限度將警力、裝備投向路面，依法打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法行為；積極應(yīng)對大交通流、交通事故、惡劣天氣三類容易導(dǎo)致的交通擁堵情形，最大限度保障通行。

　　今年春運(yùn)重點(diǎn)

　　突出“三個(gè)提升、三個(gè)治理”

　　近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中辦、國辦《關(guān)于做好2019年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，對春運(yùn)工作提出明確要求。元旦前，國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全力做好2019年春運(yùn)工作的意見》，1月7日12個(gè)部門和單位聯(lián)合召開了全國春運(yùn)電視電話會(huì)議。記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年的春運(yùn)工作重點(diǎn)突出“三個(gè)提升、三個(gè)治理”。

　　“三個(gè)提升”。一是提升運(yùn)力保障。鐵路節(jié)前和節(jié)后分別安排開行旅客列車每天4787對和4860對，客座能力比上年春運(yùn)增長5.4%和5.2%，其中高鐵動(dòng)車組分別為3352對和3383對，增長17.8%和17.2%。民航預(yù)計(jì)安排班次53.2萬班，比上年春運(yùn)增長約10%。道路投入81萬余輛營運(yùn)客車、2100多萬個(gè)客位；水運(yùn)投入客運(yùn)船舶運(yùn)力2萬余艘，約100萬個(gè)客位。二是提升購票服務(wù)。鐵路今年在部分熱門線路推出候補(bǔ)購票試點(diǎn)，避免旅客耗費(fèi)時(shí)間反復(fù)查詢，正在努力改善網(wǎng)絡(luò)購售票秩序。目前，鐵路已平穩(wěn)度過春運(yùn)車票預(yù)售高峰期。三是提升志愿服務(wù)。今年春運(yùn)全國將有23萬名青年志愿者，在2.3萬個(gè)崗位開展志愿服務(wù)。

　　“三個(gè)治理”。一是治理安全隱患。將排查治理隱患作為提升春運(yùn)安全水平的“牛鼻子”，層層壓實(shí)安全責(zé)任，細(xì)查立治重大隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。二是治理道路擁堵。建立疏堵保暢工作機(jī)制，提前開展易擁堵路段治理，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加大ETC推廣應(yīng)用力度，切實(shí)保障道路暢通。三是治理違法違章和嚴(yán)重失信行為。持續(xù)加強(qiáng)信用記錄建設(shè)、加強(qiáng)違法失信聯(lián)合懲戒和誠信宣傳，依法嚴(yán)懲“車鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等違法失信不文明行為，營造誠信春運(yùn)、文明出行的良好氛圍。

　　“增、分、聯(lián)、優(yōu)”

　　保障旅客順利回家過年

　　每年春運(yùn)都是對各個(gè)部門的一次大考。會(huì)上有記者問到：“今年的春運(yùn)又會(huì)放什么樣的大招？有哪些創(chuàng)新舉措能夠讓旅客在回家路上直接感受到變化，讓大家能夠順利地回家過年？”

　　對此，連維良回應(yīng)道，今年春運(yùn)客流壓力大，一個(gè)很重要的原因就是務(wù)工客流和學(xué)生客流相互疊加，所以針對這樣的問題，各相關(guān)部門都采取了許多創(chuàng)新性的措施，具體歸納為四個(gè)字：增、分、聯(lián)、優(yōu)。增就是增加運(yùn)力，分就是分散客流，聯(lián)就是聯(lián)運(yùn)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)就是優(yōu)化服務(wù)。

　　首先是增加運(yùn)力。今年春運(yùn)鐵路客座總能力增長5%以上，其中高鐵動(dòng)車組增長17%以上，在重點(diǎn)方向和重要時(shí)段增開臨客列車。安排夜行的動(dòng)車組100對以上。民航班次預(yù)計(jì)增長10%。在上海浦東、廣州、深圳等十大樞紐機(jī)場開展延長運(yùn)行時(shí)間的試點(diǎn)，增加運(yùn)力的供給。

　　二是分散客流。我國外出農(nóng)民工1.8億人，高等學(xué)校在校生近3千萬，各地工會(huì)在外出務(wù)工人員集中地開展針對性服務(wù)，積極協(xié)調(diào)用工單位科學(xué)安排放假和開工的時(shí)間，盡量避開春運(yùn)高峰。近年來，高等院校錯(cuò)峰放假已形成慣例。以北京為例，各大高校90萬在校生，從1月7日到1月27日三周內(nèi)有序放假，有效地分散了學(xué)生客流。

　　三是聯(lián)運(yùn)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的銜接，北京、廣州、成都等地開通了“預(yù)約巴士”，還有一些城市建立了“異地候機(jī)樓”來提供不同運(yùn)輸方式之間的聯(lián)運(yùn)服務(wù)，暢通旅客出行的最先和最后一公里。加強(qiáng)城際交通和城市交通之間的有效銜接，北京南站、天津站等實(shí)現(xiàn)了車站與地鐵之間的安全聯(lián)檢，全國有50個(gè)火車站實(shí)現(xiàn)了站內(nèi)換乘，最大限度地方便了旅客出行。

　　四是優(yōu)化服務(wù)。鐵路部門對網(wǎng)上售票推出了掃碼登錄、“刷臉”校驗(yàn)、候補(bǔ)購票等一些新功能，在具備條件的火車站實(shí)現(xiàn)了二代身份證自助檢票。民航在全國主要機(jī)場推行“無紙化”出行。各級(jí)工會(huì)開展“暖流行動(dòng)”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供便利服務(wù)，團(tuán)中央開展“暖冬行動(dòng)”，組織23萬名志愿者在2.3萬個(gè)崗位上服務(wù)春運(yùn)。通過這樣一些措施的落實(shí)，盡最大努力為旅客平安順利出行創(chuàng)造良好條件。

　　春運(yùn)期間加大失信懲戒

　　將建“誠信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”　

　　春運(yùn)期間，如果再發(fā)生“霸座”或者“車鬧”等不文明現(xiàn)象，有關(guān)部門有哪些舉措？

　　連維良表示，前段時(shí)間，“車鬧” “機(jī)鬧” “霸座”等違法失信不文明行為受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，在媒體的有效監(jiān)督下和一些聯(lián)合懲戒案例的震懾下，這種現(xiàn)象明顯減少。今年春運(yùn)期間，包括以后，相關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)措施，具體說就是“一個(gè)嚴(yán)格、三個(gè)加強(qiáng)”。

　　“一個(gè)嚴(yán)格”就是嚴(yán)格依法處理。去年各交通主管部門針對出現(xiàn)的各種問題，加大了嚴(yán)格執(zhí)法力度，完善了相關(guān)的法律法規(guī)。近日，最高法、最高檢和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》。各相關(guān)部門將加大法規(guī)制度的落實(shí)力度，對“車鬧”“機(jī)鬧”“霸座”等行為依法嚴(yán)厲懲處。

　　“三個(gè)加強(qiáng)”就是加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　首先是加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。違反公共交通秩序的失信不文明行為之所以高發(fā)頻發(fā)，一個(gè)很重要的原因是違法成本過低，解決的有效辦法就是聯(lián)合懲戒。去年3月份，國家發(fā)改委等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了對危害公共交通秩序嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒意見。截至目前，民航局已經(jīng)公布6批4209名嚴(yán)重失信人名單，鐵路總公司已經(jīng)公布了8批1793名嚴(yán)重失信人名單。這些嚴(yán)重失信人，除了受到公安部門的警告、罰款甚至拘留外，將在一定期限內(nèi)被限制乘坐飛機(jī)、火車，并記入個(gè)人信用記錄，在“信用中國”網(wǎng)站等窗口向社會(huì)進(jìn)行公示。今年春運(yùn)及以后，相關(guān)部門加大實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作力度，營造“一處失信、處處受限”的失信懲戒大格局。

　　二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。發(fā)揮好誠信典型的示范作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、旅客文明出行。同時(shí)，加大對失信懲戒的宣傳，廣泛公示失信“黑名單”，廣泛宣傳受到聯(lián)合懲戒的典型案例，讓“車鬧”“機(jī)鬧”“霸座”這些行為人意識(shí)到失信的嚴(yán)重后果，讓誠信出行、文明出行蔚然成風(fēng)。

　　三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。媒體對“車鬧”“機(jī)鬧”“霸座”行為的曝光，對治理這些不文明行為發(fā)揮了十分重要的作用，今后將進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督的力度。同時(shí)還將面向全社會(huì)建立“誠信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”，開通微信小程序，鼓勵(lì)旅客點(diǎn)贊好人好事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉報(bào)違法失信和不文明行為，構(gòu)建全社會(huì)參與的交通出行誠信體系。