關于印發(fā)《福建省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價辦法（試行）》的通知

福州市住房保障和房產管理局，廈門市建設局，漳州、泉州、莆田、三明、龍巖、寧德、南平市住建局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：

　　為推進物業(yè)服務行業(yè)信用體系建設，規(guī)范物業(yè)服務行為，提升物業(yè)服務水平，根據《福建省社會信用體系建設工作方案》（閩政辦〔2015〕81號）有關要求，我廳制定了《福建省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價辦法（試行）》?，F予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省物業(yè)服務企業(yè)信用信息記分明細表.xls
福建省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價辦法（試行）.doc

福建省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價辦法

（試行）

第一章  總則

第一條 為推進物業(yè)服務企業(yè)信用體系建設，規(guī)范物業(yè)服務行為，構建“誠信激勵、失信懲戒”機制，提升物業(yè)服務水平，根據國務院《物業(yè)管理條例》和《物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法》及《福建省物業(yè)管理條例》、《福建省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范》有關規(guī)定，結合我省物業(yè)管理行業(yè)實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內實施物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價及其管理，適用本辦法。

在本省行政區(qū)域內從事物業(yè)管理活動的物業(yè)服務企業(yè)（含外省入閩物業(yè)服務企業(yè)），應當按照本辦法規(guī)定參加信用綜合評價。

第三條 本辦法所稱物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價是指物業(yè)管理行政主管部門或其委托的機構（以下簡稱評價實施單位）依據本辦法規(guī)定，對物業(yè)服務企業(yè)從事物業(yè)管理活動中形成的信用信息進行采集、記分、評價，確定其信用等級的活動。

本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中形成的能夠用以評價其信用情況的信息，主要包括基本信息、業(yè)績信息和不良信息。 

第四條 評價實施單位應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格遵照本辦法和相關管理規(guī)定要求，實施物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價。

第五條 各市、縣應當建立物業(yè)服務企業(yè)“信用信息庫”，實行“日常動態(tài)更新、社會各方評價、年度綜合評定”的管理制度。

第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省物業(yè)服務企業(yè)信用信息及信用綜合評價的監(jiān)督管理工作，構建全省信用信息互通共享的“物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理系統（以下簡稱“系統”）”平臺,公布全省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價結果，具體工作委托福建省物業(yè)管理協會實施。

設區(qū)市（含平潭綜合試驗區(qū)，下同）物業(yè)管理行政主管部門負責本市行政區(qū)域內物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理及信用綜合評價的組織實施，綜合評定本地區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用等級；制定本地區(qū)信用信息管理及信用綜合評價的相關規(guī)范性文件；指導監(jiān)督所轄縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門貫徹執(zhí)行本轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)信用信息的日常管理工作，具體工作可委托本地物業(yè)管理協會實施。

各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門負責本轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)信用信息的采集、確認、記分和日常管理工作。

第七條 物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價每年組織進行一次，由評價實施單位在一季度對物業(yè)服務企業(yè)前一年的信用信息進行量化評分，確定其信用等級。各設區(qū)市評價實施單位應在3月底前將本地區(qū)（含所轄縣、市及開發(fā)區(qū)）物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價結果報送省物業(yè)管理協會，經省住建廳審核后，4月底前在福建省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)信用管理平臺公布全省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價結果。

各設區(qū)市物業(yè)管理行政主管部門公布本地區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價結果應與全省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價結果公布同步進行。

福建住房和城鄉(xiāng)建設網（網址：www. fjjs.gov .cn）中的“福建省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)信用管理平臺”是全省物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價結果的官方發(fā)布平臺。各設區(qū)市物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價結果也可在設區(qū)市物業(yè)管理行政主管部門官網發(fā)布。

第八條 省、市物業(yè)管理協會應當加強行業(yè)自律，促進物業(yè)服務企業(yè)的增強誠信意識，提高物業(yè)服務水平。

第二章 信用信息的采集

第九條 信用信息的采集，是指對物業(yè)服務企業(yè)的信用信息進行征集、分類、記錄、存儲，形成反映、評價物業(yè)服務企業(yè)經營情況的信用信息記錄的活動。

信用信息采集渠道主要包括企業(yè)自行申報，各級物業(yè)管理行政主管部門、相關部門主動采集和社會提供。    

第十條 信用信息的采集、錄入應當遵守下列原則：

（一）物業(yè)服務企業(yè)應當如實、及時申報基本信息，并對信息的真實性、有效性負責；

（二）信用信息采集應當客觀、公正、嚴謹、及時，同時應當保守國家秘密、商業(yè)秘密。

（三）經縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會調解，物業(yè)服務企業(yè)在規(guī)定期限內已妥善解決的投訴問題，不記入企業(yè)信用信息。

第十一條 物業(yè)服務企業(yè)的信用信息包括：

（一）基本信息

1、物業(yè)服務企業(yè)：企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼(社會信用代碼)、資質等級、注冊地及其他有關信息。

2、物業(yè)從業(yè)人員：姓名、性別、身份證、崗位、職務、學歷、職業(yè)資格證書、勞動合同及其他有關信息。

3、物業(yè)服務項目：物業(yè)項目名稱、地址、項目委托方名稱、委托期限、項目經理、建筑面積、棟數、配套設施設備及其他相關信息。

（二）業(yè)績信息

物業(yè)服務企業(yè)在從事物業(yè)管理活動中取得的業(yè)績，以及獲得各級政府及其相關部門（單位）或物業(yè)管理行業(yè)協會的表彰等信息。   

（三）不良信息   

物業(yè)服務企業(yè)在從事物業(yè)管理活動中違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)定、物業(yè)管理行業(yè)自律規(guī)范或（前期）物業(yè)服務合同約定的行為，被行政處罰、通報批評以及經核實屬實的媒體曝光、投訴舉報等信息。

第十二條 基本信息的采集實行物業(yè)服務企業(yè)自行申報（信用系統與物業(yè)企業(yè)資質管理系統相鏈接，相關數據共享），由注冊所在地的市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門進行核實，實行日常動態(tài)管理?；拘畔l(fā)生變更的，物業(yè)服務企業(yè)應當于變更之日起30日內申報變更。

第十三條 業(yè)績信息的采集，主要包括：  

（一）各級政府的表彰文件；

（二）各級物業(yè)管理行政主管部門、相關政府部門的表彰文件；

（三）各級物業(yè)管理行業(yè)協會的表彰文件；

（四）取得相應業(yè)績的證明材料；

（五）其他具有合法效力的證明材料。

本省物業(yè)服務企業(yè)在省外設立分支機構（子公司）的，在省外所取得的本條（一）至（三）項業(yè)績信息不適用信用加分，不記入母公司（或集團）的信用信息。外省入閩物業(yè)服務企業(yè)限采集其在閩的業(yè)績信息。

第十四條 物業(yè)服務企業(yè)應當于業(yè)績信息產生之日起90日內，提交第十三條規(guī)定的相應材料向注冊所在地縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門申請辦理業(yè)績信息認定手續(xù)，逾期業(yè)績信息不得追加記入當年加分。

符合規(guī)定的業(yè)績信息，注冊所在地的市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應當于物業(yè)服務企業(yè)申請之日起5個工作日內記入“系統”，并告知物業(yè)服務企業(yè)。企業(yè)可通過系統查詢確認。

第十五條 不良信息的采集，主要包括：    

（一）各級物業(yè)管理行政主管部門或相關部門的行政處罰決定書等法律文書；

（二）各級物業(yè)管理行政主管部門或相關部門的行政執(zhí)法檢查的書面通報、整改通知文書；    

（三）經查證屬實且在規(guī)定期限內未妥善解決的投訴舉報、媒體曝光等違規(guī)情況；

（四）經人民法院、仲裁機構等有權機關生效的判決書或裁決書確認物業(yè)服務企業(yè)因違約承擔責任的案件情況；

（五）其他違法、違規(guī)以及違反合同約定的行為。

第十六條 各市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應當加強與公安、城管執(zhí)法、工商、物價、安全生產、質量技術監(jiān)督等相關部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會的部門聯動，構建齊抓共管工作格局，及時共享本轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)的不良信息，施行失信聯合懲戒制度。

第十七條 各市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門對物業(yè)服務企業(yè)記入不良信息的，應當于記入不良信息之日起進行公示（公示期不少于5個工作日）并通過手機短信等方式告知相關物業(yè)服務企業(yè)，公示期滿無異議的，不良信息生效。

公示期間，物業(yè)服務企業(yè)認為不良信息記錄有異議的，可在公示期滿之日前向市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議申請，并提供相應證據，逾期視為認可。

市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應當于收到書面異議申請之日起15個工作日內完成核查，經核查確屬失誤的，應當及時更正，若確屬無誤的，維持原結果，核查結果應當反饋當事人。

第十八條 物業(yè)服務企業(yè)對市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門的核查結果仍存在異議的，可向上一級物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議復核申請，上一級物業(yè)管理行政主管部門應當于收到書面異議復核申請之日起20個工作日內完成復核，經復核確屬失誤的，責成縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門及時更正；確屬無誤的維持原結果，復核結果應當反饋當事人。

第十九條 信用信息經采集按規(guī)定記入“系統”后，任何單位和個人未經法定程序，不得擅自修改、增減、刪除。

 第三章  信用等級的評價 

第二十條 信用綜合評價以物業(yè)服務企業(yè)信用信息記分周期總得分為基礎，結合業(yè)主和社會各方評價確定物業(yè)服務企業(yè)信用等級。

物業(yè)服務企業(yè)信用信息得分按照《福建省物業(yè)服務企業(yè)信用信息記分明細表》（詳見附表）執(zhí)行。

物業(yè)服務企業(yè)的信用基準分為100分，實行日常加減分制，按年度綜合評定信用等級。

第二十一條 信用等級劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個等級，具體標準如下：

信用得分在110分以上的，為優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為AAA；

信用得分在101分至110分的，為良好物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為AA；

信用得分在81分至100分的，為合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為A；

信用得分在60分至80分的，為基本合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為B；

信用得分在60分以下的，為不合格物業(yè)服務企業(yè)，信用等級為C；

第二十二條  物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，信用等級為C級：

（一）挪用住宅專項維修資金，情節(jié)嚴重的；

（二）經行政機關確認因物業(yè)服務企業(yè)主要責任或全部責任發(fā)生的重大安全事故的；
　?。ㄈ┮蛭飿I(yè)服務企業(yè)責任引發(fā)重大群體上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定，造成嚴重不良后果的；

（四）被各級物業(yè)管理行政主管部門公開通報后拒不整改，或者一年內累計被公開通報三次（含三次）以上的；

（五）拒不參加物業(yè)服務企業(yè)資質檢查或信用信息檢查的；

    （六）經物業(yè)管理行政主管部門認定的其他嚴重不良行為。

    第二十三條 物業(yè)服務企業(yè)跨設區(qū)市分公司的信用減分同時記入母公司的信用減分。母公司信用減分值＝分公司減分值×（分公司所接管全部物業(yè)服務項目總建筑面積÷母公司所接管全部物業(yè)服務項目總建筑面積）。

第二十四條 各市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門依法查證屬實的物業(yè)服務企業(yè)的其他不良行為，經責令整改而逾期未整改的，予以信用減分。設區(qū)市物業(yè)管理行政主管部門進行現場抽查的，查處結果可直接予以信用減分，并抄送各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門。

第二十五條 公安、城管執(zhí)法、物價、工商、安全生產、質量監(jiān)督、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或其他相關政府部門、有關單位對物業(yè)服務企業(yè)的依法查處或通報，由物業(yè)管理行政主管部門按規(guī)定進行信用減分。

第二十六條 物業(yè)服務企業(yè)信用信息在一個記分周期內，信用減分達到一定分值的，按以下規(guī)定進行處理：

（一）企業(yè)信用減分累計在21分至40分的，由注冊所在地縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人，責令限期整改，并按本辦法第三十條規(guī)定處理。

（二）企業(yè)信用得分低于60分的，其信用等級直接評定為C級，并按照本辦法第三十一條規(guī)定處理。

 第四章  信用等級的分類管理

    第二十七條 信用等級評價結果向社會公布后，物業(yè)服務企業(yè)可通過系統授權（信息鎖或密碼）打印本企業(yè)信用等級。

第二十八條 信用等級評價結果作為物業(yè)服務企業(yè)資質等級核定、物業(yè)管理示范項目考評、（前期）物業(yè)服務合同備案、物業(yè)服務項目招投標、物業(yè)管理行業(yè)專家選聘等物業(yè)管理活動的重要依據。

根據物業(yè)服務企業(yè)不同信用等級，實行差異化分類管理，實施守信激勵、失信懲戒。

    第二十九條 對于信用等級為AA級以上的物業(yè)服務企業(yè)，扶持其加快發(fā)展，做大做強，在信用等級公布之日起的下一年度采取以下激勵措施：

   （一）開展企業(yè)資質檢查或對其申報的信用信息檢查時，按照“綠色”標準執(zhí)行，對申報材料實行隨機抽查；

   （二）減少對該企業(yè)的日常檢查頻次；

   （三）在各類創(chuàng)先評優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮或推薦；

   （四）參加物業(yè)服務項目投標的，在評標中可加1分至2分；

   （五）國家或地方有相關優(yōu)惠扶持政策的，予以優(yōu)先考慮。

    第三十條 對于信用等級為B級的物業(yè)服務企業(yè)，列入行業(yè)重點監(jiān)管對象，加強日常監(jiān)督檢查，在信用等級評定之日起的下一年度采取以下懲戒措施：

   （一）開展企業(yè)資質檢查或對其申報的信用信息檢查時，按照“紅色”標準執(zhí)行，對申報材料實行全面檢查；

   （二）增加加對該企業(yè)的日常檢查頻次；

   （三）不得參與（前期）物業(yè)服務項目招投標；

   （四）企業(yè)申請資質核定或升級不予核準；

   （五）不得參評各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；

   （六）不得申請擔任物業(yè)管理行業(yè)協會理事（含理事）以上單位；

   （七）開具企業(yè)信用證明時注明上年度信用等級。

企業(yè)連續(xù)三個年度信用等級為B級的，第四個年度其信用等級直接降為C級。

第三十一條 對于信用等級為C級的物業(yè)服務企業(yè)，列入行業(yè)信用黑名單，并采取以下處理措施：

   （一）屬于暫定三級資質的企業(yè)，不予核定企業(yè)資質等級，企業(yè)存在違法違規(guī)情形的，按《行政許可法》等相關規(guī)定程序注銷企業(yè)資質證書，該企業(yè)須于注銷之日起90日內退出所接管的全部物業(yè)服務項目并辦理相關移交手續(xù)。

   （二）屬于三級資質的企業(yè)，降為暫定三級資質，同時根據本辦法第三十條進行懲戒處理；下一年度信用等級仍為C級的，按本條第（一）項規(guī)定執(zhí)行。

   （三）屬于二級資質的企業(yè)，予以重新核定資質等級，符合資質條件的，保留二級資質，不符合資質條件的，降為三級資質；同時根據本辦法第三十條進行懲戒處理。

   （四）屬于一級資質企業(yè)的，提請住建部進行降級處理，同時根據本辦法第三十條進行懲戒處理。

   （五）屬于外地物業(yè)服務企業(yè)的分公司，根據本辦法第三十條進行懲戒處理；該分公司須于90日內退出所接管的全部物業(yè)服務項目并辦理相關移交手續(xù)，三年內不得在原備案所在地從事物業(yè)服務活動。

（六）本省物業(yè)服務企業(yè)分公司的不良信息記入其母公司的不良信息。

第三十二條 物業(yè)服務企業(yè)信用等級評價結果作為物業(yè)服務項目招投標和（前期）物業(yè)服務合同備案的必備要件。

建設單位、業(yè)主（含單一業(yè)主或業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會）選聘物業(yè)服務企業(yè)時，應當審查物業(yè)服務企業(yè)的年度信用等級評價結果，不符合規(guī)定的，不予選聘。

在物業(yè)服務項目招投標活動過程中，物業(yè)服務招投標監(jiān)督管理部門、招標單位、招標代理機構應當將物業(yè)企業(yè)信用等級情況作為投標人資格審查的重要內容，審查參與投標的物業(yè)服務企業(yè)的年度信用等級情況；對于信用等級為B級的物業(yè)服務企業(yè)參與投標的，應按投標人資格審查不合格處理。

各市、縣（區(qū)）及開發(fā)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門在辦理（前期）物業(yè)服務合同備案手續(xù)時應當審查物業(yè)服務企業(yè)的年度信用等級評價結果，對于信用等級為B級或C級的物業(yè)服務企業(yè)，不予辦理合同備案證明。

第五章 附則

第三十三條 物業(yè)服務企業(yè)信用信息的記分周期為12個月，自每年的1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，次年重新記分。

第三十四條 物業(yè)服務企業(yè)的信用信息及信用等級在“系統”保存五年。

第三十五條  本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋，自2016年1月1日起施行。