國家發(fā)改委：扭轉失信問題高發(fā)態(tài)勢需要標本兼治

——來源：中國信用

　　3月6日上午，國家發(fā)改委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良共同出席十三屆全國人大二次會議新聞中心首場記者會，圍繞“大力推動經濟高質量發(fā)展”這一主題，就宏觀經濟形勢、吸引外資、促進形成強大國內市場、經濟體制改革、基礎設施投資、擴大消費、養(yǎng)老育幼、粵港澳大灣區(qū)建設、共建“一帶一路”、社會信用體系建設、民營企業(yè)發(fā)展等問題，回答了與會記者提問。記者會由全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁主持。200多家境內外媒體的300多名記者參加了記者會。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境、擴大消費、養(yǎng)老育幼解決“一老一小”難題以及如何從根本上扭轉失信問題等議題上，國家發(fā)改委相關負責人均開出了信用“藥方”。

　　新華社記者：我們注意到，2018年中國GDP同比增長6.6%，今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標。這是否意味著和去年相比今年的經濟下行壓力更大？應該如何預判今年的經濟走勢呢？

　　何立峰回應道，經濟形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩(wěn)中有進的。其中在“進”的方面，就是營商環(huán)境在原有基礎上得到了更大的進步和改善，特別是通過大規(guī)模的減稅降費，通過放管服改革的深入推進等等，使我們營商環(huán)境有了進一步改善，世界銀行關于營商環(huán)境的國際排名，以北京、上海為評價樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從一個側面說明我們的營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能將會有更大的進步。

　　經濟日報融媒體記者：去年以來，我國社會消費品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會上對于這種現(xiàn)象提到了消費疲軟以及消費降級。請問您對此有何評論？另外，剛才何主任回答問題時談到了汽車和家電的市場潛力很大。我想知道，下一步我們在擴大家電和汽車消費方面會有怎樣的政策大禮包？

　　寧吉喆指出，今年要從四個方面來促進消費的平穩(wěn)增長，其中就明確將改善市場消費環(huán)境。加強消費者權益保護，強化消費領域企業(yè)和個人信用體系建設，加強重要商品質量追溯體系建設，加大對銷售假冒偽劣產品行為打擊力度，建立健全旅游等領域服務和收費標準，推動便捷支付方式推廣升級，促進線上線下消費融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費、便利消費。

　　齊魯晚報齊魯壹點記者：在大城市養(yǎng)老院“一床難求”，城鄉(xiāng)嬰幼兒育幼方面的服務還有所短缺。想請問，發(fā)改委下一步在養(yǎng)老育幼方面有怎樣的政策考慮，來解決這“一老一小”的難題呢？

　　連維良表示，解決養(yǎng)老育幼方面的“一老一小”總量不足、質量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的難題，要著力提升養(yǎng)老育幼服務質量。各相關部門將把提升養(yǎng)老育幼服務質量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重，通過規(guī)范服務標準來提高質量，通過加強人才培養(yǎng)培訓來提高質量，通過完善支持政策來提高質量，通過加強信用監(jiān)管來提高質量。

　　重點來了，中國改革報、改革網記者就如何從根本上扭轉失信問題高發(fā)態(tài)勢進行了提問——

　　中國改革報、改革網記者：一年一度的“3.15”即將臨近，每年“3.15”晚會都會曝光一批假冒偽劣產品和不法黑心商家，但似乎此類失信問題年年嚴打卻屢禁不止。請問發(fā)改委作為信用建設牽頭部門，將采取哪些有力舉措從根本上扭轉失信問題高發(fā)的態(tài)勢？

　　對此，連維良回應道，“3.15”晚會作為媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督的一種生動方式，為全社會誠信體系建設發(fā)揮了非常重要的作用。失信問題屢禁不止，正是當前全面加強社會誠信體系建設要著力解決的問題。

　　據了解，黨中央、國務院對加強社會信用體系建設高度重視，推動出臺了加強誠信體系建設的一系列法律法規(guī)、專項規(guī)劃和政策文件，特別是去年以來，集中部署推動了19個領域的失信專項治理，通過加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。比如，359萬名失信被執(zhí)行人，也就是大家通常說的“老賴”，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務，各類案件的執(zhí)行金額超過4.4萬億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農民工討薪160億元，拖欠農民工工資的案件大幅度下降40%以上。

　　據介紹，在科研領域全面推行誠信承諾制度，對學術不端人員，在承擔項目、評優(yōu)評獎上一票否決。根據第三方機構的監(jiān)測，專項治理實施以來，這19個領域失信案件的發(fā)生率大幅下降60%以上。

　　“當前，全社會對信用建設的關注程度、接受程度、重視程度越來越高?！边B維良指出，過去一年，各類信用報告的查詢和使用量超過20億件次。現(xiàn)在所有企業(yè)和個人都有了統(tǒng)一的也是唯一的社會信用代碼，全國信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經建立并有效地發(fā)揮作用，社會化信用服務機構和從業(yè)人員大幅度增長。讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會氛圍和制度環(huán)境正在加快形成。

　　“同時，我們也清醒地看到，當前社會信用體系建設的任務依然十分艱巨，要從根本上扭轉失信問題高發(fā)的態(tài)勢需要標本兼治。”連維良表示，下一步將突出“三個著力”：

　　一是著力加大失信聯(lián)合懲戒力度。當前，失信問題高發(fā)的一個重要原因是失信成本過低，因此解決的最有效辦法就是加大失信聯(lián)合懲戒，這方面已經形成了一套管用的措施和辦法。我們將凝聚社會合力，及時對嚴重失信行為“亮劍”，加大跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合懲戒力度，使相關的市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信。

　　二是著力拓展守信聯(lián)合激勵。在加大失信聯(lián)合懲戒力度的同時，今年將重點完善“讓守信者處處受益”的體制機制，讓守信有價、讓守信有用、讓守信有感。大力度地推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批這樣的信用創(chuàng)新產品和服務，讓“誠信”成為每個企業(yè)和個人的“可變現(xiàn)資產”。我們在實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的過程中，將把保護個人信息安全作為首要前提，使人們在享受信用服務的同時更加放心、更加安心。

　　三是要著力構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。加強信用信息共享平臺和信用服務體系建設，強化公共信用評價和社會監(jiān)督。通過對失信風險較高的市場主體加大抽查比例和頻次，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”。通過這一系列措施，使全社會誠信水平有個大的提升。