國家公共信用信息中心發(fā)布2019年1-2月失信治理月度分析報告

——來源：國家公共信用信息中心

  內(nèi)容概述

　　基于全國信用信息共享平臺歸集的各領(lǐng)域黑名單信息和通過大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取的有關(guān)信息，經(jīng)統(tǒng)計分析，2019年1月~2月重點領(lǐng)域失信問題及失信治理情況主要呈現(xiàn)如下特點：

　　一是失信黑名單月增量整體呈下降趨勢。與上月相比，1月~2月失信自然人、失信法人及其他組織月增量環(huán)比均呈下降趨勢。其中1月份失信自然人月增量環(huán)比下降51.77%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降8.29%；2月份失信自然人月增量環(huán)比下降16.65%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降23.42%。

　　二是大量失信主體積極通過信用修復(fù)退出黑名單。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單的案例有63,244件；失信主體在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用門戶網(wǎng)站主動開展信用承諾的案例有4,096件；失信主體主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例有6,502件，主要集中在廣州、杭州、重慶等城市。

　　三是食品安全領(lǐng)域失信問題仍較突出。1月~2月，共歸集有關(guān)媒體披露的失信輿情案例262件。從行業(yè)領(lǐng)域看，食品藥品安全失信輿情案例數(shù)量較多，占總數(shù)的19%。市場監(jiān)管總局組織開展的節(jié)日熱銷食品專項抽檢顯示，炒貨食品及堅果制品的不合格檢出率達到31.25%，方便食品的不合格檢出率達到25%，水果制品和肉制品不合格檢出率分別為18.75%和12.50%。

　　根據(jù)2019年1月~2月失信黑名單相關(guān)數(shù)據(jù)，建議公眾在日常生活、工作和經(jīng)營活動中，提高失信風(fēng)險防范意識，重點注意識別食品藥品安全、涉金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動用工、交通等領(lǐng)域違法違規(guī)失信行為。可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否被列入黑名單，切實防范信用風(fēng)險。

　　此外，本期報告還增加了關(guān)于春運期間信用風(fēng)險的特別報告?！罢\信春運”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，但搶票軟件強制消費、票務(wù)詐騙、網(wǎng)約車非法經(jīng)營等三個方面的失信問題仍然需要引起關(guān)注。

　　一、失信黑名單新增和整改退出情況

　　2019年1月，全國信用信息共享平臺新增失信黑名單信息215,582條，涉及失信主體190,531個，其中法人及其他組織54,484家，自然人136,047人；1月份退出失信黑名單主體98,511個，其中法人及其他組織26,883家，自然人71,628人。

　　2019年2月，全國信用信息共享平臺新增失信黑名單信息172,574條，涉及失信主體155,118個，其中法人及其他組織41,723家，自然人113,395人；2月份退出失信黑名單主體78,418個，其中法人及其他組織16,158家，自然人62,260人。

　?。ㄒ唬┬略鍪藕诿麊沃黧w增量環(huán)比呈持續(xù)下降趨勢

　　1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，新增失信自然人數(shù)量降幅明顯。2019年1月新增失信自然人136,047人，占當(dāng)月新增失信主體總量的71.40%，新增失信法人及其他組織54,484家，占當(dāng)月新增失信主體總量的28.60%。與2018年12月相比，失信自然人月增量環(huán)比下降51.77%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降8.29%。2019年2月，新增失信自然人113,395人，占當(dāng)月新增失信主體總量的73.10%，新增失信法人及其他組織41,723家，占當(dāng)月新增失信主體總量的26.90%。與2019年1月相比，失信自然人月增量環(huán)比下降16.65%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降23.42%（見圖1）。

　　2、從失信黑名單類型看，失信被執(zhí)行人月增量持續(xù)下降。2019年1月，失信被執(zhí)行人月增量降幅最大，環(huán)比下降51.79%；統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)月增量環(huán)比下降21.74%。海關(guān)失信企業(yè)及工商吊銷企業(yè)月增量漲幅較為明顯，分別環(huán)比上升186.31%和163.52%；重大稅收違法案件當(dāng)事人月增量環(huán)比上升34.46%；限制乘坐火車民用航空器黑名單月增量環(huán)比上升2.64%。2019年2月，多數(shù)失信黑名單月增量呈下降趨勢。其中，海關(guān)失信企業(yè)月增量降幅最大，環(huán)比下降86.09%；統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)月增量環(huán)比下降66.67%；重大稅收違法案件當(dāng)事人月增量環(huán)比下降38.17%；失信被執(zhí)行人月增量環(huán)比下降18.38%；工商吊銷企業(yè)月增量環(huán)比下降19.35%。限制乘坐火車民用航空器黑名單月增量環(huán)比上升5.90%；涉金融嚴(yán)重失信人月增量環(huán)比上升0.50%，與上月基本持平（見圖2）。

　　（二）稅務(wù)、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域失信黑名單退出步伐加快

　　1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，失信自然人退出數(shù)量占失信主體總量比例有所提高。2019年1月退出失信法人及其他組織26,883家，占退出失信主體總量的27.29%，環(huán)比下降76.81%；退出失信自然人71,628人，占退出失信主體總量的72.71%，環(huán)比下降64.56%。2019年2月退出失信法人及其他組織16,158家，占退出失信主體總量的20.60%，環(huán)比下降39.90%；退出失信自然人62,260人，占退出失信主體總量的79.40%，環(huán)比下降13.08%（見圖3）。

　　2、從失信黑名單類型看，重大稅收違法案件當(dāng)事人退出數(shù)量明顯增多。2019年1月，重大稅收違法案件當(dāng)事人退出數(shù)量較上月環(huán)比增長16.1倍；統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)、限制乘坐火車民用航空器黑名單的退出數(shù)量分別環(huán)比上升200%和273.08%；海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量環(huán)比上升33.77%；其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度下降。2019年2月，僅限制乘坐火車民用航空器黑名單退出數(shù)量較上月有所增加，環(huán)比上升50.52%，其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度下降，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量降幅最明顯，環(huán)比下降74.76%（見圖4）。

　　二、失信黑名單企業(yè)地區(qū)分布情況

　　因部分地區(qū)對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進行了集中清理，批量吊銷了一批僵尸企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照，以下統(tǒng)計分析不計新增工商吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)。

　?。ㄒ唬幭牡鹊貐^(qū)新增黑名單企業(yè)屬地占比居前

　　2019年1月新增失信黑名單企業(yè)省份屬地占比（新增黑名單企業(yè)屬地占比=新增黑名單企業(yè)數(shù)量/本地區(qū)工商存續(xù)企業(yè)總量）較高的五省份為寧夏、河南、重慶、浙江、福建。其中，寧夏新增黑名單企業(yè)屬地占比最高，為0.140%（見圖5）。1月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為海南、青海、吉林、湖南、西藏（見附表1）。

　　2019年2月新增失信黑名單企業(yè)省份屬地占比較高的五省份為寧夏、河南、遼寧、福建、浙江，其中，寧夏新增黑名單企業(yè)屬地占比最高，為0.090%（見圖6）。2月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為海南、吉林、內(nèi)蒙古、陜西、西藏（見附表2）。

　　2019年1月，全國省會及副省級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共7460家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是銀川、沈陽、寧波、鄭州、昆明、烏魯木齊、杭州、石家莊、貴陽和深圳十個城市（見圖7）。2019年2月，全國省會及副省級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共4998家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是沈陽、寧波、銀川、昆明、鄭州、烏魯木齊、杭州、石家莊、大連和武漢十個城市（見圖8）。

　　2019年1月，全國地級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共13278家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是三明、珠海、焦作、伊犁哈薩克自治州、鎮(zhèn)江、寧德、中山、麗水、金華和洛陽十個城市（見圖9）。2019年2月，全國地級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共9830家，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是珠海、中山、寧德、焦作、泉州、丹東、三門峽、漯河、朝陽和鎮(zhèn)江十個城市（見圖10）。

　?。ǘ┵F州等地區(qū)失信黑名單企業(yè)退出率較高

　　2019年1月全國失信黑名單企業(yè)退出率（黑名單企業(yè)退出率=地區(qū)本月退出黑名單企業(yè)數(shù)量/地區(qū)月初黑名單企業(yè)總量）較高的是貴州、山西、新疆、河南、湖北五個省份（見圖11、附表3）。

　　2019年2月，全國失信黑名單企業(yè)退出率較高的湖北、河南、貴州、遼寧、云南五個省份（見圖12、附表4）。

　　2019年1月，全國省會及副省級城市退出失信黑名單企業(yè)共2912家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是貴陽、昆明、?？凇⑧嵵?、太原、石家莊、烏魯木齊、武漢、長春和呼和浩特十個城市（見圖13）。2019年2月，全國省會及副省級城市退出失信黑名單企業(yè)共2140家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是武漢、鄭州、沈陽、石家莊、昆明、貴陽、廈門、合肥、寧波和杭州十個城市（見圖14）。

　　2019年1月，全國地級城市退出失信黑名單企業(yè)共6320家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是海西蒙古族藏族自治州、大興安嶺地區(qū)、大理白族自治州、山南地區(qū)、莆田、呼倫貝爾、普洱、遵義、周口和長治十個城市（見圖15）。2019年2月，全國地級城市退出失信黑名單企業(yè)共4245家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是黃南藏族自治州、淄博、博爾塔拉蒙古自治州、中衛(wèi)、汕尾、喀什地區(qū)、朝陽、盤錦、信陽和周口十個城市（見圖16）。

　　三、失信聯(lián)合懲戒情況

　　截至2019年2月，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1322萬人次，限制乘坐火車561萬人次，限制乘坐飛機1941萬人次，限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管29萬人次，366萬名失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒主動履行了生效法律文書確定的義務(wù)。

　　1~2月，各省份及各城市社會信用體系建設(shè)牽頭部門歸集、報送各類聯(lián)合懲戒案例169,614件。其中，以失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點關(guān)注名單，主要為企業(yè)經(jīng)營異常名錄）的案例數(shù)量最多，為63,244件；其次是兩個以上部門聯(lián)合對失信主體實施失信懲戒措施的案例，為60,587件（見附表5）。

　?。ㄒ唬┦怕?lián)合懲戒已成為政府提升管理水平的重要抓手

　　1月~2月，涉及兩個以上部門聯(lián)合對失信主體實施失信懲戒措施的案例60,587件，銀川、寧波、百色、武漢、臨沂等十個城市案例數(shù)量最多，其中銀川市案例占總數(shù)的15.31%（見圖17）。從具體懲戒措施看，各地方主要通過按規(guī)定在信用門戶網(wǎng)站向社會公示失信主體信息、限制為失信主體辦理營業(yè)執(zhí)照、限制失信主體獲得審批投資、限制失信主體參與政府采購、限制失信主體獲得貸款等方式對失信主體實施聯(lián)合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務(wù)、社會治理、城市建設(shè)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　?。ǘ┐罅渴胖黧w積極通過信用修復(fù)退出黑名單

　　1月~2月，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點關(guān)注名單）的案例為63,244件，主要集中在廣州、新余、重慶、寧波、莆田等十個城市，其中廣州市案例最多，占總數(shù)的23.74%（見圖18）。

　　1月~2月，失信主體在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用門戶網(wǎng)站主動開展信用承諾的案例4,096件，主要集中在重慶、佛山、新余、諸暨、衡水等十個城市，其中重慶案例數(shù)量最多，占總數(shù)的32.69%，其次是佛山，占總數(shù)的30.86%（見圖19）。

　　1月~2月，失信主體主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例6,502件，主要集中在杭州、重慶、紹興、濮陽、呼和浩特等十個城市，其中杭州市案例數(shù)量最多，占總數(shù)的40.65%（見圖20）。

　　四、失信重點聚焦

　?。ㄒ唬?018年第三季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)單位集中分布在新疆等十省份

　　近日，生態(tài)環(huán)境部向社會公布了2018年第三季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的73家重點排污單位名單。此批嚴(yán)重超標(biāo)的重點排污單位在行業(yè)類型及區(qū)域分布上均相對集中。從行業(yè)類型看，污水處理廠43家，占總數(shù)的58.90%；廢氣企業(yè)23家，占總數(shù)的31.51%；其余7家為廢水企業(yè)，占總數(shù)的9.59%（見圖21）。從區(qū)域分布看，新疆、山西、遼寧、云南、江蘇、浙江、江西、河北、湖北和甘肅等十省份的嚴(yán)重超標(biāo)重點排污單位數(shù)量較多，共59家，占總數(shù)80.82%（見圖22）。

　　從處罰金額看，相關(guān)部門對38家企業(yè)的超標(biāo)排污行為進行了行政性罰款，處罰金額主要集中在50萬元以內(nèi)，占總數(shù)的65.79%；有8家企業(yè)處罰金額在100萬元以上，占總數(shù)的21.05%，最高處罰金額達1480萬元（見圖23）。從整改情況看，在相關(guān)部門下達處罰決定后，79.45%的企業(yè)已完成相關(guān)整改工作，17.81%的企業(yè)尚未完成整改，另有2家企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)（詳見附表6）。

　?。ǘ┐汗?jié)熱銷食品抽檢顯示炒貨及堅果不合格率超30%

　　為保障春節(jié)期間食品安全，市場監(jiān)管總局組織開展了節(jié)日熱銷食品專項抽檢。共抽檢炒貨食品及堅果制品，方便食品，水果制品，肉制品，食用油、油脂及其制品，糖果制品，酒類，糕點，乳制品和飲料等10類食品1869批次樣品。根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗和判定，其中涉及抽樣檢驗項目不合格樣品16批次，不合格項目主要涉及微生物、食品添加劑等指標(biāo)（詳見附表7）。

　　從產(chǎn)品種類看，炒貨食品及堅果制品的不合格檢出率最高，達到31.25%；其次是方便食品，不合格檢出率為25%（見圖24）；再次是水果制品和肉制品，不合格檢出率分別為18.75%和12.50%。從不合格項目看，檢出的問題多集中在霉菌超標(biāo)方面，占總數(shù)的23.53%（見圖25）。

　?。ㄈ?018年售后服務(wù)問題占消費者投訴總量近三成

　　據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計，2018年全國消協(xié)組織共受理消費者投訴762,247件，解決556,440件，投訴解決率73%,為消費者挽回經(jīng)濟損失98,090萬元。其中，因經(jīng)營者有欺詐行為得到加倍賠償?shù)耐对V2,976件，加倍賠償金額1,483萬元。

　　從投訴性質(zhì)看，售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量和合同問題是引發(fā)投訴的主要原因，共占投訴總量的七成以上，其中售后問題投訴最多，涉及222,845件，占總數(shù)的29.24%。與2017年相比，合同類投訴比重下降10%左右，計量問題投訴比重下降0.14%，其他性質(zhì)類投訴比重均略有上升。合同類投訴比重下降較大，與近年來國家加強不平等格式條款的監(jiān)督管理有關(guān)。質(zhì)量類投訴比重加大，體現(xiàn)出消費升級后，消費者對商品和服務(wù)的質(zhì)量關(guān)注度提高，對商品和服務(wù)質(zhì)量提升期待值增強。虛假宣傳、假冒問題占比接近11%，相比上年占比均有所增長，凸顯欺詐問題、誠信問題較突出，消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)迫在眉睫（見圖26、附表8）。

　　從商品和服務(wù)類別看，2018年商品類投訴為365,162件，占總投訴量的47.90%；服務(wù)類投訴為368,274件，占總投訴量的48.31%；其他類投訴為28,811件，占總投訴數(shù)量的3.78%。在商品類投訴中，對比2017年，除交通工具類投訴數(shù)量下降以外，其余各類別投訴量均有所上升。家用電子電器類、日用商品類、交通工具類、服裝鞋帽和食品類投訴量居前五位，其中家用電子電器類投訴量最多，達到103213個，占總投訴數(shù)量的3.54%（見圖27）。

　　在服務(wù)類投訴中，與2017年相比，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴量降幅最明顯，環(huán)比下降65.42%；生活社會服務(wù)類、銷售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)和文化、娛樂、體育服務(wù)居于服務(wù)類投訴量前五位，其中生活社會服務(wù)類投訴量位居首位，涉及98358件，占總投訴數(shù)量的12.90%（見圖28）。

　　五、失信輿情及案例分析

　　（一）食品藥品安全和涉金融領(lǐng)域失信輿情案例占比較高

　　2019年1月~2月，通過大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)共歸集有關(guān)媒體傳播量較高的失信輿情案例262件。從失信主體看，涉及自然人的案例157件，涉及企業(yè)的案例103件，涉及社會組織、政府機構(gòu)的案例各1件（見圖29）。

　　從行業(yè)領(lǐng)域看，失信案例主要集中在食品藥品安全、涉金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動用工、交通等領(lǐng)域，其中食品藥品安全、涉金融領(lǐng)域失信案例數(shù)量占比較高，分別占總數(shù)的19%、18%。（見圖30）。

　?。ǘ┦诺湫桶咐?/p>

　　案例一：特大海外醫(yī)療詐騙案

　　隨著生活水平的提高和醫(yī)療全球化的發(fā)展，選擇出國看病、體檢的國人越來越多，各類提供海外醫(yī)療服務(wù)的公司也不斷涌現(xiàn)，但因監(jiān)管缺失，行業(yè)亂象不斷。有些根本不具備服務(wù)能力的“皮包”公司，打著免費旅游體檢的幌子，通過欺詐等手段，誘騙患者錢財。其實這類騙術(shù)相對簡單，只要患者多留心，或者咨詢國內(nèi)的正規(guī)醫(yī)生，很容易識破。

　　大連思蘭德生物科技有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91210200683045522E，注冊時間2009年3月23日，注冊資本800萬，法定代表人張麗梅。

　　2018年12月28日，公安部督辦的“4.24”特大海外醫(yī)療詐騙案偵查終結(jié)。這是迄今為止公開報道的案例中，警方破獲的涉案金額最大的一起海外醫(yī)療詐騙案，受害人遍布除西藏和港澳臺以外的全國30個省、市、自治區(qū)，涉案總金額近10億元。目前，警方已依法查獲涉案人員132名，凍結(jié)涉案資金7000多萬元，扣押假藥3000多箱及一大批涉案物品。

　　該詐騙團伙的主要組織方是大連思蘭德生物科技有限公司（以下簡稱“思蘭德公司”）。從2014年開始，思蘭德公司便以美容院做幌子，以提供“免費出境游、免費高端海外醫(yī)療說明會、免費接受國際權(quán)威醫(yī)學(xué)機構(gòu)體檢”為借口，專挑高收入、愛養(yǎng)生、不懂法、不懂醫(yī)者下手，并根據(jù)這部分人的心理，精心編制了一套劇本和話術(shù)。2017年1月，嘉興張女士免費參加了思蘭德公司組織泰國游活動。在泰國，張女士等人被安排參加了思蘭德公司組織的大型海外健康醫(yī)療說明會，會上有多位所謂的“國際頂級醫(yī)學(xué)專家”對最新的醫(yī)療技術(shù)進行講解。同時，張女士參加了免費體檢后，專家稱張女士的身體在未來幾年隨時有可能出現(xiàn)重大疾病，如果不及時治療，五年內(nèi)肯定要癱瘓。然后自稱掌握了最先進的醫(yī)療技術(shù)，并欺騙張女士購買了一套26萬元左右的治療方案。53歲的王女士也在2015年12月參加了類似的免費活動，在同樣的套路欺騙下，王女士治療總共花費超過600萬元。王女士的女兒在2018年1月回國時發(fā)現(xiàn)，家中的抗癌藥物主要成分是糖，并懷疑就診報告是偽造的，于是報警處理。

　　嘉興市公安局經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)，思蘭德公司所謂的“國際醫(yī)學(xué)專家”都是包裝出來的，不是美國籍更不是醫(yī)生。該詐騙團伙的“醫(yī)生團隊”由十余人組成，分為三類：一是由沒有任何醫(yī)學(xué)從業(yè)經(jīng)驗的思蘭德公司區(qū)域經(jīng)理假冒；二是在中國的外籍留學(xué)生，大連思蘭德公司會對這些人進行“培訓(xùn)”，一次出場費300～600元；三是泰國芭提雅曼谷醫(yī)院的真醫(yī)生，受邀講課時說的是真正的醫(yī)學(xué)常識，但他們并不知道被利用了。被思蘭德公司宣稱為“美國原裝空運進口”“純天然、吸收高效”的抗癌神藥，經(jīng)檢測主要成分是“糖”，每一粒的成本僅為2元多，售價最低也要3.8萬元。

　　案例二：院線影片盜版侵權(quán)案

　　知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，是指行為人客觀上侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為，是對智慧財產(chǎn)創(chuàng)造者勞動的踐踏和剝奪，是危害科技進步和文化繁榮腐蝕劑。近年來，很多商家把屬于別人的軟件、文章、圖片、音樂、動畫拿過來放在自己網(wǎng)站或App上供用戶瀏覽、下載，以此向用戶收費或者吸引廣告主的資金投入，利用他人的勞動成果為自己牟利而又不支付報酬，已經(jīng)侵犯了他人的合法權(quán)益。

　　攀枝花鋼城麻花影視傳媒有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91510422MA64B6QW5H，注冊時間2017年10月11日，注冊資本100萬，法定代表人王彪。

　　2019年春節(jié)檔上映的《流浪地球》等多部電影，在上映后第一天就有槍版流出，盜版資源層出不窮。據(jù)微信團隊2月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2月4日至2月11日，微信對公眾平臺上未經(jīng)授權(quán)、非法傳播版權(quán)保護預(yù)警重點作品的行為進行了處理，包括《流浪地球》《瘋狂的外星人》《新喜劇之王》《飛馳人生》等院線電影的盜版內(nèi)容。其中，共收到影片權(quán)利方及其代理方的投訴達631個；刪除接近500篇被投訴涉嫌含有盜版鏈接、資源或侵權(quán)內(nèi)容的公眾號文章；主動刪除涉嫌含有侵權(quán)內(nèi)容的相關(guān)文章累計116篇；處罰近130個嚴(yán)重侵權(quán)的公眾號，對涉嫌存在盜版影片內(nèi)容的近60個嚴(yán)重違規(guī)帳號采取了封禁等處理措施。

　　據(jù)媒體調(diào)查，春節(jié)檔上映的8部新片均有盜版資源流出，大年初二就已在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，不少牟利者通過各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布信息，以單片1元至5元不等的價格對外出售。山東市民張先生稱大年初四就在微信群里看到有人轉(zhuǎn)發(fā)盜版的觀看鏈接，而且不同于以往的盜版槍版電影，只要花上1塊錢就能看到高清資源。按照片方保守估算，兩天時間里單點鏈接平均觀看次數(shù)就能達到2萬至10萬不等。

　　為此，《流浪地球》導(dǎo)演郭帆在其個人微博發(fā)布消息稱，希望大家能夠尊重版權(quán)，積極舉報侵權(quán)行為。記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，依然可以從社交媒體等途徑購買所謂的高清版《流浪地球》。2月12日晚間，電影《流浪地球》《廉政風(fēng)云》《熊出沒：原始時代》三部春節(jié)檔電影委托浙江億維律師事務(wù)所發(fā)布聯(lián)合維權(quán)聲明，向涉嫌盜版的手機端軟件“麻花影視”發(fā)送律師函，敦促對方停止侵權(quán)，立即對盜版資源進行下線處理。聲明還稱，將保留進一步追究責(zé)任的權(quán)利。

　　案例三：兒童疫苗掉包案

　　2018年長生生物疫苗事件才過去不到半年，石家莊橋西區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生所又發(fā)生了兒童疫苗掉包事件，讓疫苗在短時內(nèi)再度成為“國民第一憂心事”。如果說前者暴露的是疫苗生產(chǎn)流通方面的突出問題，后者則反映了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險。

　　石家莊市橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，統(tǒng)一社會信用代碼52130104398812438A，注冊時間2015年1月28日，注冊資本10萬，法定代表人魏靜麗。

　　社會廣泛關(guān)注的河北省石家莊市橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接種疫苗事件調(diào)查取得新進展。2月3日下午，橋西區(qū)政府發(fā)布最新通報稱，經(jīng)偵查，涉案接種人員關(guān)某某供述，為牟取私利，對29名兒童使用b型流感嗜血桿菌疫苗（HIB）替代五聯(lián)疫苗接種，行為涉嫌犯罪，公安機關(guān)已對其刑事拘留。

　　1月30日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，石家莊橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生院疑似發(fā)生了“疫苗掉包”事件，涉事衛(wèi)生院的護士被指稱用價格100多元的HIB疫苗代替600多元的五聯(lián)疫苗。石家莊的馮女士告訴記者，1月30日，她與丈夫一起前往石家莊橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生院，給孩子接種第三針五聯(lián)疫苗。在偶然發(fā)現(xiàn)護士將價格100多元的HIB疫苗（b型流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗）替換價格為600多元五聯(lián)疫苗后，馮女士報警。據(jù)馮女士稱，她看到涉事衛(wèi)生院電腦上的疫苗入庫與接種記錄，涉事衛(wèi)生院只購進了26支五聯(lián)疫苗，但疫苗接種記錄本上顯示有44名兒童接種了五聯(lián)疫苗。

　　2月1日晚，石家莊市橋西區(qū)人民政府通報稱，涉事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪被立案偵查。經(jīng)初步調(diào)查，石家莊市橋西區(qū)匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所進疫苗均由區(qū)疾控中心配送，質(zhì)量合格。其中心接種人員錯將b型流感嗜血桿菌疫苗（HIB）當(dāng)成五聯(lián)疫苗給某兒童進行接種，護士調(diào)換疫苗是故意行為，情況屬實。該中心疫苗預(yù)防接種工作不規(guī)范，管理混亂。

　　根據(jù)調(diào)查情況，區(qū)衛(wèi)生健康局已依法依規(guī)吊銷匯通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，吊銷該中心主任魏某某醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、吊銷關(guān)某某護士執(zhí)業(yè)證書。

　　六、失信風(fēng)險提示

　　在日常生活、工作和經(jīng)營活動中，建議公眾提高失信風(fēng)險防范意識，可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否被列入黑名單，并重點注意識別食品藥品安全、涉金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動用工、交通等領(lǐng)域違法違規(guī)失信行為，切實防范信用風(fēng)險。

　　對本報告中有關(guān)信息有異議的，可通過“信用中國”網(wǎng)站提出異議，經(jīng)核查存在信息錯誤的，“信用中國”網(wǎng)站將及時予以糾正。

　　各地區(qū)應(yīng)密切關(guān)注本地失信黑名單變化情況，加大對失信主體和失信行為的監(jiān)管和整治力度。失信主體應(yīng)主動糾正失信行為，履行法定義務(wù)，并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進行信用修復(fù)，主動改善信用狀況，為順利參與市場經(jīng)濟活動創(chuàng)造有利條件。

　　特別報告　

　　哪些信用風(fēng)險在“春運”期間需格外警惕　

　　3月1日，2019年春運正式落下帷幕。40天的“春運時間”里，公路、鐵路、民航共同發(fā)力，運輸安全平穩(wěn)有序。交通運輸部3月2日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，春運40天，全國旅客發(fā)送量達29.8億人次，比去年同期增長0.33%。具體來看，鐵路發(fā)送4.07億人次，比去年同期增長6.67%；道路發(fā)送24.6億人次，同比下降0.83%；水運發(fā)送4076.9萬人次，比去年略有下降；民航發(fā)送7288.2萬人次，同比增長11.38%。

　　總體看來，相關(guān)部門加大實施聯(lián)合懲戒的工作力度，進一步嚴(yán)懲“霸座”等違法失信不文明行為，并面向全社會建立“誠信春運公眾監(jiān)督平臺”，開通微信小程序，鼓勵旅客點贊好人好事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉報違法失信和不文明行為，取得明顯成效。今年春運運力供給充足，組織平穩(wěn)有序、安全形勢穩(wěn)定，服務(wù)水平提升，輿論氛圍良好，旅客滿意度較去年進一步提高。同時，春運出現(xiàn)了網(wǎng)上售票掃碼登錄、“刷臉”校驗、候補購票等新功能，實現(xiàn)了“無紙化”出行等新變化，為旅客平安順利出行創(chuàng)造良好條件。但在春運期間，搶票軟件強制消費、票務(wù)詐騙、網(wǎng)約車非法經(jīng)營等三大風(fēng)險仍時有曝光，廣大群眾仍需警惕。輿論認(rèn)為，針對春運期間存在的風(fēng)險，需要相關(guān)部門協(xié)同推進，加強對失信主體的聯(lián)合懲戒。

　　一、三大信用風(fēng)險亟待協(xié)同推進規(guī)范管理

　　一是春運搶票加速包暗藏風(fēng)險。2019年春運期間，面對短時間的集中客流，熱門地區(qū)的車票依舊十分搶手，這也為不少第三方搶票軟件提供了施展拳腳的空間。比如，不少搶票軟件都提供了諸如VIP加速包、好友助力等搶票服務(wù)，號稱能夠優(yōu)先出票。有平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，任何平臺的搶票成功率都存在一定的偶然性，設(shè)置了加速包也并不能保證能夠100%成功。此外，市面上許多購票軟件都有搶票功能，大多以購買加速包服務(wù)和好友助力的方式提高購票成功率。這些所謂的“搭售”服務(wù)費用，有的會在形成訂單時自動勾選，有的則會提醒旅客自行購買，自動勾選的服務(wù)往往沒有明顯的提示，消費者很容易被強制消費，而且在取消訂單時，這些“搭售”費用很可能無法退回。

　　二是春運期間票務(wù)詐騙高發(fā)。多地警方發(fā)布消息顯示，春節(jié)后，隨著機票價格上漲，有些旅客想在網(wǎng)上淘一些特價票、低價票，很容易造成個人購票信息的泄露。當(dāng)騙子掌握旅客的購票信息后，會假冒航空公司客服，向訂票旅客發(fā)送詐騙短信，以飛機出現(xiàn)故障或航班延誤等理由，要求領(lǐng)取補貼或更改航班信息進行詐騙。綜合網(wǎng)上輿情顯示，春運期間票務(wù)詐騙主要有以下五種形式：

　　在春運票預(yù)售時，假網(wǎng)站出售“特價票”。違法分子制作出虛假的購票網(wǎng)站，發(fā)布低價、打折等廣告，吸引人們購票，進而在購票過程中套取購票者的身份證號碼和銀行卡號碼，騙取購票者銀行卡內(nèi)存款。

　　偽造“黃牛票”進行詐騙?！包S牛票”大多是通過合成軟件制作的假車票，車票上的信息可能會使返鄉(xiāng)者以假亂真，但是肯定不能通過驗票機和票務(wù)人員的檢查。

　　利用“快遞上門送票”進行詐騙。有不法分子以快遞上門送票為由，獲取購票者手機號碼，通過“來電任意顯軟件”冒充購票者給其親友打電話進行錢財詐騙。

　　車票保證金或訂金詐騙。有些不法分子利用購票者急于買到票的迫切心理，冒充購票平臺的客服，發(fā)出所謂關(guān)于車票保證金或訂金的支付鏈接，以各種理由騙取購票者支付保證金或訂金。

　　非正常渠道支付車票費用。不法分子冒充“客服”以種種理由拒絕使用正規(guī)網(wǎng)站提供的第三方安全支付，或假冒火車站內(nèi)部工作人員等騙其直接匯款到個人賬戶。

　　三是拒載、網(wǎng)約車非法經(jīng)營等問題仍然存在。據(jù)安徽合肥日報報道，春運期間，合肥市運管部門加大了對出租汽車違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度，春運期間查處各類違規(guī)經(jīng)營行為169起，并從嚴(yán)從重處理。其中，對網(wǎng)約車平臺違規(guī)經(jīng)營立案29起，查處網(wǎng)約車非法經(jīng)營案件49起。此外，山東德州運管部門春運期間執(zhí)法人員加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類非法營運，僅在1月21日至22日兩天時間內(nèi)，中心城區(qū)查處8輛非法營運網(wǎng)約車。綜合來看，春運期間，出租車行業(yè)市場總體運營平穩(wěn)，為乘客提供了良好的乘車環(huán)境，但仍有少部分駕駛員存在拒載、議價、從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營等行為。

　　二、治理詐騙仍須強化聯(lián)合懲治

　　根據(jù)以上風(fēng)險，春運期間的誠信建設(shè)亟待相關(guān)部門協(xié)同推進，尤其對于春運期間出現(xiàn)的購票詐騙現(xiàn)象，新華每日電訊、《北京青年報》等媒體認(rèn)為，一方面要盡快厘清搶票軟件涉及的爭議，另一方面，對平臺存在的亂象，如誤導(dǎo)宣傳、變相捆綁搭售和隱私風(fēng)險等，同樣需要強化治理力度，保證鐵路出行市場的健康公平。

　　為了防范票務(wù)詐騙，避免經(jīng)濟損失和隱私泄露，廣大出行的旅客需做好以下幾點：

　　一是仔細甄別搜索引擎推薦的訂票網(wǎng)站。購買車票一定要選擇12306等官方購票網(wǎng)站，不要相信其他渠道，不使用所謂的搶票神器，以免受騙上當(dāng)。同時，莫名鏈接千萬別點開，一切購票信息都以12306官方網(wǎng)站或官方手機APP查看購票情況為準(zhǔn)。千萬不要把自己的個人信息透露給其他不明身份的人，避免自己的財產(chǎn)受到侵害。為了進一步保障信息安全，可在電腦、手機上安裝殺毒軟件來攔截病毒，測試網(wǎng)站是否為“釣魚網(wǎng)站”。特別需要注意的是，一定要從官方網(wǎng)站下載“鐵路12306”手機應(yīng)用軟件，不要從手機論壇、非安全電子市場下載。

　　二是第三方購票平臺一定要確認(rèn)資質(zhì)。通過第三方購票平臺搶票的網(wǎng)友，一定要確認(rèn)好其代購資質(zhì)，不要輕易進入陌生的第三方票務(wù)代購網(wǎng)站，以防被釣魚。

　　三是不要隨意安裝搶票APP。由于一些第三方軟件市場缺乏針對山寨或惡意軟件的識別能力，這讓制造手機病毒者找到了機會。所以網(wǎng)友們一定要注意，最好通過正規(guī)的第三方手機應(yīng)用平臺下載，不要隨意掃描來歷不明的二維碼，以及點擊陌生鏈接下載應(yīng)用。

　　四是警惕購票后的退款詐騙。虛假購票網(wǎng)站往往會以購票不成功等各種理由提出退款退票的要求，讓消費者去提款機退款或者到指定網(wǎng)址重新填寫銀行卡信息，這實際上是釣魚手段中的關(guān)鍵一步，提醒旅客們要仔細甄別。

　　五是通過正規(guī)線下售票渠道購票。對于不使用網(wǎng)絡(luò)訂票的旅客，一定要到火車站或鐵路指定的火車票代售點等正規(guī)渠道購票，不要采取向陌生人賬戶匯款的方式訂票或買票；不要委托他人購票或從他人手中購票；更不能購買票販子手中的車票。

　　此外，針對無資質(zhì)的網(wǎng)約車運營，輿論認(rèn)為希望有關(guān)部門在加強網(wǎng)約車行業(yè)安全管理的同時，強化多部門事中事后聯(lián)合監(jiān)管，特別是加強網(wǎng)約車合規(guī)化進程，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行的需求。

　　附表：