央行新版征信報告呼之欲出 個人信息權(quán)保護(hù)引熱議

——來源：法制網(wǎng)

　　今年“兩會”期間，央行副行長陳雨露在接受采訪時表示，現(xiàn)在征信很多都用到了社會領(lǐng)域，“我們看到很多女兒找男朋友，未來的岳母說，你得把人民銀行的征信報告拿來看看?！贝苏Z一出，一時引起了輿論熱議。

　　一個月后，有媒體報道稱，中國人民銀行征信中心已試運(yùn)行新版?zhèn)€人征信報告，可能將于近期正式上線。據(jù)了解，新版?zhèn)€人征信報告將更細(xì)化、更全面、更精準(zhǔn)，甚至連電信業(yè)務(wù)、自來水業(yè)務(wù)繳費(fèi)情況、欠稅等信息也一并納入，一旦在征信報告上留下負(fù)面記錄，就可能會對信貸獲批造成影響。屆時，“拆東墻補(bǔ)西墻”、以卡養(yǎng)卡、發(fā)生嚴(yán)重違約后銷戶來“洗白”等不誠信行為將可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

　　于是，多家媒體奔走相告：新版?zhèn)€人征信報告將上線，拖欠水費(fèi)也可能影響信用！

　　巧合的是，近日，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長透露，將推進(jìn)人社信用體系建設(shè)，頻繁辭職和就業(yè)將成問題，一時也引來社會上的不少爭議。

　　這兩件事有著本質(zhì)的不同，但也有相似的地方。一方面，新版?zhèn)€人征信報告納入了更多的公共信用信息，例如司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的個人“違法失信”信息，這從側(cè)面折射出近年來社會信用體系建設(shè)的成效漸顯，信用已經(jīng)從金融領(lǐng)域逐漸深入社會生活的各個領(lǐng)域，成為每個個體重要的“通行證”。另一方面，在個人信息應(yīng)用方面，這些信用產(chǎn)品的升級在彰顯的“威力”的同時，也有讓人思忖的地方，例如個人信息的應(yīng)用邊界該如何把握，又該如何保護(hù)個人信息。

　　例如一些網(wǎng)友對新版報告納入的信息考查范圍就表示了擔(dān)憂。有網(wǎng)友發(fā)言稱：“前有浙江擬用征信約束頻繁跳槽，后有拖欠水費(fèi)可能影響個人征信，大數(shù)據(jù)時代個人信息如何合理使用需要法律來規(guī)范?！?/span>

　　也有專家重申完善個人信息保護(hù)。“央行建立個人征信報告有別于社會征信機(jī)構(gòu)采集個人信息的行為，在個人信息安全和個人隱私保護(hù)方面會考慮得較為周全。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼建議，應(yīng)完善信息保護(hù)立法，構(gòu)建信用共享環(huán)境。

　　“這次的個人征信系統(tǒng)增加了很多信息，而且這些信息是包括了生活、工作的方方面面，那在信息的調(diào)取和查詢中就應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范，比如說誰能夠查詢、查詢哪些內(nèi)容，包括在查詢的過程中要有相應(yīng)的留痕，盡量有效避免被濫用于其他的用途?！北本┰莱陕蓭熓聞?wù)所律師岳屾山指出，在信息的調(diào)取使用上應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，避免個人隱私遭侵犯。

　　此外，紅網(wǎng)評論認(rèn)為，央行的新版?zhèn)€人征信報告試運(yùn)行，表明我國社會的個人征信體制更加完善，征信技術(shù)水平的提高并不必然意味著征信結(jié)果的客觀正確，防止征信技術(shù)的不當(dāng)運(yùn)用對征信對象造成“誤傷”，是征信機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮的問題。《齊魯晚報》發(fā)表的評論認(rèn)為，新版征信系統(tǒng)中納入欠稅、民事裁決、強(qiáng)制執(zhí)行、行政處罰等信息很有必要,這均屬于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)定的個人“違法失信”信息。歸集此類信息,將使個人征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更加全面、準(zhǔn)確,有效反映個人的信用水平和誠信意識,倒逼人們重視信用,規(guī)范行為。但也應(yīng)該認(rèn)識到,電信業(yè)務(wù)、水費(fèi)、電費(fèi)等交納情況,未必能如實(shí)反映個人信用狀況。將平等交易主體間“違約”或糾紛行為列入征信報告的做法,有權(quán)力越界和濫用信用評價的嫌疑。

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)完善信息保護(hù)立法，盡快制定個人信息保護(hù)法，明確個人信息權(quán)的法律地位、權(quán)利屬性以及個人信息的收集使用原則，為個人信息保護(hù)提供依據(jù)；在規(guī)章制度層面，應(yīng)在金融、通信、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域制定個人信息保護(hù)的行政法規(guī)、部門規(guī)章；在行業(yè)自律層面，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)在國家法律框架內(nèi)建立個人信息開發(fā)利用從業(yè)規(guī)則，充分發(fā)揮行業(yè)自律管理機(jī)制。