福建省人民政府關(guān)于加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

閩政〔2019〕4 號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，圍繞集聚資源、便利交易、提升效率，構(gòu)建平臺(tái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)商品生產(chǎn)、流通及配套服務(wù)高效融合、創(chuàng)新發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為加快全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，立足我省基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)和統(tǒng)籌整合能力，整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈、盤(pán)活金融鏈，推進(jìn)大平臺(tái)、大市場(chǎng)、大流通融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　──堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和企業(yè)主體作用，深化“放管服”改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新、審慎監(jiān)管，突破制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、互利共贏的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

　　──堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，培育一批有影響力的平臺(tái)企業(yè)，扶持一批已有一定規(guī)模的平臺(tái)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，整合一批業(yè)務(wù)相近的中小平臺(tái)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

　　──堅(jiān)持突出特色。立足我省實(shí)際，釋放政策、區(qū)位、經(jīng)貿(mào)等優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，積極引進(jìn)一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，培育壯大一批具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的平臺(tái)企業(yè)，培育一批國(guó)內(nèi)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和物流服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息消費(fèi)、家庭服務(wù)、健康醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域平臺(tái)，金融、科技、信息、商務(wù)等配套體系進(jìn)一步健全，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟旃I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

　　加快建設(shè)一批基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能研發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造與工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)、生產(chǎn)智能管控、產(chǎn)融對(duì)接、數(shù)據(jù)分析服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。推進(jìn)適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。（責(zé)任單位：省工信廳、科技廳、發(fā)改委、通信管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　支持具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，整合利用其在不同領(lǐng)域的平臺(tái)級(jí)工具，構(gòu)建推動(dòng)上下游集聚的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化工業(yè)操作系統(tǒng)、芯片等核心技術(shù)的研發(fā)，加快自主可控技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳，省電子信息集團(tuán)）

　　（二）做大做強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)

　　推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺(tái)建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)，扶持服裝、鞋業(yè)、陶瓷、機(jī)電、家居建材、工藝品、藥械、銀飾珠寶、海產(chǎn)品、鋼材、筍竹、菌菇、紅木等特色電商平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

　　借助國(guó)內(nèi)電商知名企業(yè)及省內(nèi)大型農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，加快完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商規(guī)模。提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的發(fā)展水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

　　優(yōu)化省國(guó)際貿(mào)易單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)、培育跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，大力發(fā)展“海絲電商”，實(shí)施“閩貨出海”，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)公共海外倉(cāng)，帶動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（三）融合發(fā)展物流專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

　　培育形成一批開(kāi)放、高效、綠色的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)。支持物流企業(yè)向?qū)I(yè)化第三方、第四方物流服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)整合物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)物流資源交易平臺(tái)，健全物流服務(wù)功能，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等服務(wù)，降低物流成本，完善物流鏈路監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局）

　　加快建設(shè)無(wú)車(chē)承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)等物流平臺(tái)，發(fā)展第三方物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)及城市配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)構(gòu)建智慧物流體系，支持快遞企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)參與倉(cāng)配一體化項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）提升傳統(tǒng)市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

　　依托“海絲”核心區(qū)，培育大型網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售、行業(yè)性定價(jià)結(jié)算等平臺(tái)。加快建設(shè)完善貿(mào)易便利化平臺(tái)。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提供供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、倉(cāng)單質(zhì)押等服務(wù)，促進(jìn)金融服務(wù)向線上服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高流通效率。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　依托我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、體驗(yàn)展示、物流售后服務(wù)、品牌推廣及行情監(jiān)測(cè)等功能為一體的跨區(qū)域重要商品服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（五）培育多樣化細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)

　　聚焦新興消費(fèi)等領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素和市場(chǎng)整合，為城鄉(xiāng)居民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化服務(wù)。支持平臺(tái)型龍頭企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，打造“工具+社區(qū)+電商服務(wù)+數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)”信息服務(wù)平臺(tái)。支持移動(dòng)終端服務(wù)平臺(tái)發(fā)展成為個(gè)性化、精準(zhǔn)化社交平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、衛(wèi)健委、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　支持打造集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、采購(gòu)交易、展覽展示、時(shí)尚消費(fèi)、品牌發(fā)布等功能于一體的消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，提供個(gè)性化服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（六）健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系

　　加快構(gòu)建全省一體化網(wǎng)上政務(wù)應(yīng)用服務(wù)體系，推動(dòng)省公共信息資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)深化應(yīng)用。增強(qiáng)政府投資的公共應(yīng)用平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)等服務(wù)能力，建設(shè)行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，加快形成“一行業(yè)一數(shù)據(jù)、一數(shù)據(jù)一平臺(tái)、一平臺(tái)一龍頭”的發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)、高?？蒲性核然诖髷?shù)據(jù)開(kāi)放公共平臺(tái)開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。引入、培育第三方社會(huì)化服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，省電子信息集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　拓展提升公共信用服務(wù)平臺(tái)，建立商務(wù)誠(chéng)信檔案，健全平臺(tái)誠(chéng)信征信和信用評(píng)價(jià)制度。完善金融領(lǐng)域平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。推動(dòng)成立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織，制訂行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。強(qiáng)化重點(diǎn)平臺(tái)安全防護(hù)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、公安廳、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、通信管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，人行福州中心支行）

　　三、保障措施

　　（一）健全推進(jìn)機(jī)制

　　建立推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，省直有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)工作協(xié)同，形成合力。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)建立相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省直有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（二）加大政策扶持

　　各地各有關(guān)部門(mén)要用好國(guó)家對(duì)我省的各項(xiàng)扶持政策，出臺(tái)更多針對(duì)性扶持措施，打好組合拳，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，支持有優(yōu)勢(shì)、有潛力的平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。要著力在鼓勵(lì)政策、市場(chǎng)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)和人才引進(jìn)等方面下功夫，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)的支持力度。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠脚_(tái)企業(yè)，可采取“一企一策”“一事一議”等方式重點(diǎn)扶持。落實(shí)好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極引進(jìn)一批新的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)，設(shè)立一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)職能總部。省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)外平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在我省設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以股權(quán)投資等方式投資我省未上市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。推動(dòng)省市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)為平臺(tái)初創(chuàng)企業(yè)融資提供增信擔(dān)保，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，探索開(kāi)展基于企業(yè)信用的融資。對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)申請(qǐng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案，支持申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，進(jìn)一步提供口岸通關(guān)、稅務(wù)等便利。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）開(kāi)展示范創(chuàng)新

　　加強(qiáng)示范引領(lǐng)，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金每年擇優(yōu)扶持一批引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。開(kāi)展政策創(chuàng)新試點(diǎn)，支持莆田等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)創(chuàng)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在要素整合、科技支撐、品牌建設(shè)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)新招商方式，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，推進(jìn)以數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)換項(xiàng)目、以應(yīng)用場(chǎng)景提供招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省直有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）促進(jìn)健康發(fā)展

　　堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的日常監(jiān)測(cè)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，依法落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面的主體責(zé)任，推進(jìn)平臺(tái)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、科技廳、工信廳、公安廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　福建省人民政府

　　2019年3月31日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）