陳洪宛：讓城市信用建設(shè)的“軟實力”變成“硬支撐”

——來源：中國信用

　　4月17日上午，城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警及行政許可、行政處罰信息“雙公示”第三方評估座談會在惠州召開。國家發(fā)改委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛出席會議并講話。

　　《中國信用》雜志記者從會上了解到，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，全國城市信用建設(shè)有序推進、成效顯著，特別是涌現(xiàn)出了一批社會信用體系建設(shè)示范城市，探索積累了一系列可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法。但也有部分城市存在不良信用事件高發(fā)、黑名單企業(yè)和重點關(guān)注名單企業(yè)占比較高、聯(lián)合獎懲工作進展緩慢、信用制度不完善、統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼率較高等問題。對此，陳洪宛指出，要從三個方面加強城市信用建設(shè)工作。

　　一是要提高對城市信用建設(shè)重要性的認識。城市建立健全社會信用體系，有利于整頓和規(guī)范市場秩序，培育良好的消費、投資和金融信用環(huán)境，增強城市經(jīng)濟實力和綜合競爭力；有利于構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，推進治理能力現(xiàn)代化，促進文明城市創(chuàng)建，營造健康和諧社會環(huán)境。提高社會信用體系建設(shè)的“軟實力”，可以防范很多領(lǐng)域的“硬問題”，降低社會治理的“硬成本”，避免付出更多的“硬代價”。

　　二是要將誠信納入城市的治理理念和核心文化。要建立各類主體信用記錄，將信用信息嵌入行政管理過程中，積極構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，區(qū)別不同信用狀況實施分類監(jiān)管，瞄準違法失信風(fēng)險開展精準監(jiān)管。要將誠信品格融入城市精神文明的重要內(nèi)核，使誠實守信內(nèi)化為市民的精神追求，外化為市民的自覺行動。要強化宣傳教育，營造良好的城市信用環(huán)境，利用現(xiàn)代傳媒工具，宣傳推廣城市信用建設(shè)工作成效，努力增強全體公民信用意識，形成誠實守信的良好氛圍。

　　三是要認真抓好信用建設(shè)各項任務(wù)的落實。各城市要深入推進信用信息共享平臺建設(shè)，全面實現(xiàn)國家、省、市三級信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，要對企業(yè)和自然人做到全覆蓋，并逐級向全國信用信息共享平臺歸集，促進信用信息共享共用。要開通信用門戶網(wǎng)站或在政府門戶網(wǎng)站開通信用專欄，公開發(fā)布信用信息、信用案例和信用制度。要貫徹落實好國家層面已經(jīng)出臺的聯(lián)合獎懲備忘錄，細化聯(lián)合獎懲措施，并嵌入平臺系統(tǒng)，以信息化手段實現(xiàn)執(zhí)行落實。要注重培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，創(chuàng)造更多的信用應(yīng)用需求和場景。

　　據(jù)了解，“雙公示”制度是指政府各級部門作出行政許可、行政處罰等決定所產(chǎn)生的信用信息依法依規(guī)進行上網(wǎng)公示的制度。自2017年開展第三方評估以來，地方政府“雙公示”工作水平大幅提升，信息公開和數(shù)據(jù)開放力度顯著增強，行政管理透明度和政府公信力明顯改善。同時，“信用中國”網(wǎng)站“雙公示”信息數(shù)據(jù)量持續(xù)增長，截至2018年底，“雙公示”數(shù)據(jù)量增至1.47億余條，增幅約622%。但仍然存在產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站，信息公示率、有效率、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等問題。

　　對此，會議明確，各地方要切實加強“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)，落實“雙公示”責(zé)任主體，將“雙公示”工作落到實處；準確把握 “誰產(chǎn)生、誰公示、誰上傳、誰負責(zé)”的原則，做到“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”；建立健全工作長效機制，保證相關(guān)信息準確無誤，及時、全面、完整地向社會公開；加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托省級信用門戶網(wǎng)站開發(fā)完善“雙公示”信息報送系統(tǒng)，并通過省級信用門戶網(wǎng)站共享至“信用中國”網(wǎng)站；強化信用修復(fù)和異議處理，暢通異議處理渠道，保障失信主體合法權(quán)益。

　　座談會由國家發(fā)改委財政金融和信用建設(shè)司副司長張春主持。國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)有關(guān)負責(zé)人介紹了城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警情況，國家公共信用信息中心有關(guān)負責(zé)人介紹了 “雙公示”第三方評估情況。部分省區(qū)和有關(guān)城市社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責(zé)人參加會議并交流發(fā)言。