深圳將推行“文明誠信積分” 建立失信“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒

——來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　深圳在誠信體系建設(shè)上再推創(chuàng)新之舉——推行“文明誠信積分”，建立誠信“紅名單”、失信“黑名單”，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄、文明誠信積分高的個(gè)人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。記者昨天從新一期政府公報(bào)了解到，新出臺(tái)的《深圳市加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），從加強(qiáng)誠信教育、推進(jìn)誠信記錄建設(shè)、完善信息安全隱私保護(hù)信用修復(fù)、推進(jìn)誠信信息共享使用、完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等方面入手，深入推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)，營造優(yōu)良信用環(huán)境。

　　開展重點(diǎn)人群誠信記錄建設(shè)實(shí)施信用審查

　　作為社會(huì)誠信體系建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，深圳市將落實(shí)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善個(gè)人誠信記錄，特別是對(duì)重點(diǎn)人群如公務(wù)員、企業(yè)和社會(huì)組織法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)人員、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、社會(huì)工作師等開展誠信記錄建設(shè)，建立信用檔案，開展信用分類監(jiān)管。

　　同時(shí)，深圳市將逐步探索使用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，在行政許可、政府采購、招投標(biāo)、政府資金扶持、人員招錄、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督檢查及其他監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)中開展信用審查，推動(dòng)將信用信息查詢使用嵌入到行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等辦事服務(wù)中。

　　誠信“紅名單”將獲得更多服務(wù)便利

　　《方案》創(chuàng)新提出逐步推行“文明誠信積分”制度，根據(jù)“文明誠信積分”數(shù)據(jù)目錄，歸集個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用貫通，建立文明誠信積分評(píng)價(jià)體系。建立誠信“紅名單”制度，將信用狀況良好的誠信道德模范、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀青年志愿者等誠信典型列入誠信“紅名單”。

　　誠信走遍天下。“文明誠信積分”將在公共服務(wù)、行政審批等領(lǐng)域得以應(yīng)用。

　　如，實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)惠措施。出臺(tái)對(duì)具有優(yōu)良信用記錄、文明誠信積分高的個(gè)人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持的政策措施。

　　又如，試行行政審批便利政策。在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、補(bǔ)助申請(qǐng)、稅收減免等過程中，對(duì)列入“紅名單”的誠信典型和在國家、省、市公共信用信息管理系統(tǒng)連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

　　建立失信“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　失信寸步難行。深圳市還將建立失信“黑名單”制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　哪些嚴(yán)重失信行為會(huì)進(jìn)入“黑名單”？《方案》列舉了四類情形，一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；二是賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為；三是當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為；四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

　　失信處處受限。深圳市將推動(dòng)形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒；依法依規(guī)披露、曝光個(gè)人嚴(yán)重失信行為，完善對(duì)個(gè)人失信行為的舉報(bào)機(jī)制；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。