《南京市社會信用條例（草案）》公開征集立法意見

——來源：北京青年報

　　日前，江蘇省南京市信用辦公布了《南京市社會信用條例（草案）》，并就該草案公開征集立法意見。

　　社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

　　草案中提到，褻瀆英烈，損害國家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的行為應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單。

　　此外，應(yīng)列入嚴(yán)重失信主體名單的行為還包括嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為；嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為；拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的行為等。

　　草案明確，嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。

　　記者注意到，草案對高鐵霸座、地鐵逃票、論文剽竊、學(xué)歷造假等行為也予以了回應(yīng)。

　　根據(jù)草案，冒用他人證件、使用偽造證件乘坐公共交通工具等逃票信息，無正當(dāng)理由滯留公共交通工具、影響公共交通安全等行為信息屬于自然人是失信信息。

　　此外還包括以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的信息；符合出院或者轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)無正當(dāng)理由滯留醫(yī)療機(jī)構(gòu)、破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診秩序、侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由等擾亂醫(yī)療秩序的行為信息；學(xué)術(shù)不端、違悖科研誠信，或者參加國家或者本省市組織的統(tǒng)一考試作弊的信息；國家和本省市規(guī)定的其他失信信息。

　　草案明確了對守信主體的激勵措施，如守信主體是自然人的，有個人信貸業(yè)務(wù)“綠色通道”優(yōu)先審批便利，就業(yè)創(chuàng)業(yè)及公共服務(wù)的便利，政府公益性場館服務(wù)便利等。

　　草案還規(guī)定了對失信主體的聯(lián)合懲戒，包括在衛(wèi)生醫(yī)療、城市交通、戶籍辦理等公共服務(wù)中，限制享受戶籍加分等服務(wù)；在申請政府補(bǔ)貼事項中，給予相應(yīng)限制；限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買不動產(chǎn)以及國家有關(guān)主管部門規(guī)定的高消費等。

　　對嚴(yán)重失信主體的懲戒措施包括限制進(jìn)入相關(guān)市場；限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)；限制相關(guān)任職資格；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。