國家發(fā)改委：加強(qiáng)PPP項(xiàng)目監(jiān)管 堅(jiān)決懲戒違規(guī)失信行為

——來源：中國信用

　　7月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），指出要依托在線平臺建立全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理和信息監(jiān)測。同時明確對于存在嚴(yán)重失信行為的地方政府、社會資本，將通過“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會公示，由相關(guān)部門依法依規(guī)對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，除涉密項(xiàng)目外，所有PPP項(xiàng)目須使用全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺生成的項(xiàng)目代碼分別辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。不得以其他任何形式規(guī)避、替代PPP項(xiàng)目納入在線平臺統(tǒng)一管理。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，依托在線平臺建立全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理和信息監(jiān)測。對于通過項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，以及可行性論證、實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，要通過平臺公開項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)全國PPP項(xiàng)目信息定期發(fā)布、動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時查詢等功能，便于社會資本、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面更好參與PPP項(xiàng)目。

　　根據(jù)《通知》，全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺信息審核實(shí)行屬地管理，原則上由項(xiàng)目實(shí)施主體所在地同級發(fā)展改革部門審核項(xiàng)目單位填報(bào)的項(xiàng)目信息。各級發(fā)展改革部門要采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對PPP項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。未錄入全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺的項(xiàng)目為不規(guī)范項(xiàng)目。同時依托在線平臺，重點(diǎn)公開PPP項(xiàng)目的批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息，以及施工、竣工等有關(guān)信息。

　　《通知》明確，政府應(yīng)依法依規(guī)履行承諾，不得擅自變更合同約定的政府方責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定，加強(qiáng)對社會資本方履約能力全過程動態(tài)監(jiān)管，防止因社會資本方超出自身能力過度投資、過度舉債，或因公司股權(quán)、管理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化等導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施。依照規(guī)定將存在嚴(yán)重失信行為的地方政府、社會資本，通過“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會公示，由相關(guān)部門依法依規(guī)對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　《通知》要求，將指導(dǎo)監(jiān)督PPP咨詢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，通過在線平臺履行法定備案義務(wù)、接受行業(yè)監(jiān)督管理。指導(dǎo)監(jiān)督PPP咨詢機(jī)構(gòu)資信評價工作，引導(dǎo)PPP咨詢機(jī)構(gòu)積極參與行業(yè)自律管理，指導(dǎo)有關(guān)方面通過充分競爭、自主擇優(yōu)選取PPP咨詢機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁通過設(shè)置“短名單”“機(jī)構(gòu)庫”等方式限制社會資本方、金融機(jī)構(gòu)等自主選擇PPP咨詢機(jī)構(gòu)。對PPP咨詢機(jī)構(gòu)不履行備案程序和違反合同服務(wù)、關(guān)聯(lián)回避、質(zhì)量追溯、反壟斷等規(guī)定，以及違反《政府投資條例》決策程序規(guī)定、咨詢或評估服務(wù)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題影響項(xiàng)目決策實(shí)施的，要嚴(yán)格按照規(guī)定給予處罰。