浙江溫州：誠(chéng)信管理覆蓋科研全流程 實(shí)行四級(jí)科研信用等級(jí)管理

——來源：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站

　　近日，《溫州市科研誠(chéng)信管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)外公布，市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施該辦法，依托溫州“科技大腦”平臺(tái)建立科研誠(chéng)信管理數(shù)據(jù)庫，將誠(chéng)信管理嵌入科研管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程管控，實(shí)行A、B、C、D四級(jí)科研信用等級(jí)管理，進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，從源頭上預(yù)防、遏制科研腐敗和不端行為，夯實(shí)科技創(chuàng)新基石，厚植精耕創(chuàng)新沃土。

　　誠(chéng)信管理覆蓋科研管理全流程

　　誠(chéng)信，被常年在科研一線的工作人員看做是科學(xué)研究的“生命線”，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。離開了科研誠(chéng)信，創(chuàng)新就會(huì)受到質(zhì)疑。為進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科研領(lǐng)域誠(chéng)信管理，市科技局經(jīng)廣泛征求意見，出臺(tái)實(shí)施該《辦法》，并設(shè)立市科研誠(chéng)信管理辦公室(設(shè)在市科技局成果轉(zhuǎn)化與改革績(jī)效處)，推動(dòng)科研誠(chéng)信管理專業(yè)化常態(tài)化。

　　溫州市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，科研活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)有不端行為的出現(xiàn)，為此《辦法》明確將科研誠(chéng)信管理貫穿于包括申報(bào)推薦、評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和咨詢?cè)u(píng)估等科研活動(dòng)全過程，“將科研誠(chéng)信管理貫穿于科研活動(dòng)的始終，不留死角，不僅懲戒踩‘紅線’者，而且對(duì)處于‘灰色地帶’者也形成威懾?！?/span>

　　該《辦法》明確科研誠(chéng)信管理的對(duì)象是，參與科研活動(dòng)的相關(guān)責(zé)任主體，主要包括溫州市科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新活動(dòng)的申請(qǐng)者、執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者。申請(qǐng)者主要指科研活動(dòng)的申請(qǐng)參與單位；執(zhí)行者主要是指項(xiàng)目活動(dòng)的承擔(dān)單位、項(xiàng)目活動(dòng)負(fù)責(zé)人等，評(píng)價(jià)者主要是指評(píng)審專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)，管理者主要是指接受委托履行管理職能的機(jī)構(gòu)及其管理人員。

　　實(shí)行四級(jí)科研信用等級(jí)管理

　　根據(jù)該《辦法》規(guī)定，市科技行政部門會(huì)同科研活動(dòng)承擔(dān)單位和主管部門，記錄科研活動(dòng)執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者在參與和執(zhí)行中的信用情況，并結(jié)合科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)、專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立市科研誠(chéng)信管理數(shù)據(jù)庫，記錄管理科研活動(dòng)相關(guān)主體的信用信息?？蒲行庞眯畔ㄘ?zé)任主體的基礎(chǔ)信息、良好行為信息和不良行為信息三類?？蒲行庞玫燃?jí)劃分為A、B、C、D四級(jí)(詳見制圖)。

　　記者注意到，《辦法》對(duì)C、D級(jí)做出了非常明確的界定。例如賄賂、造假、故意重復(fù)申報(bào)，抄襲、捏造或篡改科研數(shù)據(jù)，套取、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)……共10條不良行為被列入c級(jí)界定。市科技行政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)、中止項(xiàng)目并責(zé)令限期改正、終止項(xiàng)目并追繳已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、3年內(nèi)取消其申請(qǐng)國(guó)家和省市級(jí)各類科技計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格或參與項(xiàng)目實(shí)施與管理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)取消其申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)各類科技計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格或參與項(xiàng)目實(shí)施與管理資格。

　　如果已經(jīng)作出C級(jí)違規(guī)行為，同時(shí)還受到刑事處罰和行政處罰、受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處、被國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)出版刊物撤稿等五種處理，將納入(D類)嚴(yán)重失信行為記錄被上報(bào)至市級(jí)信用主管理部門，會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，并在信用溫州系統(tǒng)平臺(tái)上向社會(huì)公布。市科技行政部門可階段性或永久性取消其各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理和參與科技活動(dòng)的資格。

　　建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　《辦法》規(guī)定，溫州市將加大守信激勵(lì)和失信懲戒管理，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。市科技行政部門與相關(guān)行政部門共同開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。對(duì)誠(chéng)信行為，在市科技資源配置、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等科技活動(dòng)中給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；對(duì)失信行為，采取重點(diǎn)審查、重點(diǎn)監(jiān)督，限制或禁止其參與政府組織的各類科研、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等活動(dòng)及享受政府財(cái)政資助和優(yōu)惠。

　　相關(guān)責(zé)任主體對(duì)科技行政部門認(rèn)定的科研活動(dòng)信用不良行為記錄及相關(guān)處理有異議的，可向市科技行政部門提出復(fù)核。市科技行政部門應(yīng)當(dāng)自受理異議15個(gè)工作日內(nèi)，組織復(fù)查，出具核查意見。實(shí)行科研信用行為記錄名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市科技行政部門對(duì)處理處罰期限屆滿及信用修復(fù)的相關(guān)責(zé)任主體，及時(shí)移出記錄名單。

　　溫州市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科研誠(chéng)信建設(shè)離不開良好的科研環(huán)境，既包括政策環(huán)境，也包括文化環(huán)境，兩者間相互促進(jìn)。下步溫州市科技部門將通過宣傳、培訓(xùn)等各種誠(chéng)信文化教育活動(dòng)，提升溫州市科研活動(dòng)相關(guān)主體誠(chéng)信意識(shí)和信用管理水平。