閩市監(jiān)食生〔2019〕31號
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局:
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》,提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)與處置能力,排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,經(jīng)研究,省市場監(jiān)管局決定在全省深入開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體目標(biāo)
遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求,按照預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、重點(diǎn)治理、全程控制的工作理念,突出我省食品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,深入開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治,最大限度消除不安全風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)我省食品生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作重點(diǎn)
按照國家市場監(jiān)管總局的工作部署,結(jié)合產(chǎn)品自身的風(fēng)險(xiǎn)特性以及近三年我省食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和飛行檢查的情況,確定以下工作重點(diǎn):
(一)重點(diǎn)品種
對五類重點(diǎn)品種開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。即:乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、蜂產(chǎn)品(詳見附件1)。
(二)重點(diǎn)問題
對五類重點(diǎn)問題開展風(fēng)險(xiǎn)排查與整治(詳見附件2):
1.食品中非法添加非食用物質(zhì)(特別是非法添加藥品)、超范圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假的問題;
2.未能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件,生產(chǎn)工藝流程發(fā)生重大變化的問題;
3.企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差和存在嚴(yán)重交叉污染的問題;
4.企業(yè)生產(chǎn)記錄(包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原輔料進(jìn)出庫記錄、生產(chǎn)投配料記錄、成品進(jìn)出庫記錄等)不完整,不能滿足食品安全追溯要求,甚至不記錄的問題;
5.企業(yè)出廠檢驗(yàn)制度落實(shí)不到位,未嚴(yán)格按照出廠檢驗(yàn)要求對生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)的問題。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)對象
對五類重點(diǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查與整治:
1.2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)(企業(yè)名單另行分發(fā));
2.在各類檢查中存在違法違規(guī)行為或?qū)腋膶曳傅钠髽I(yè);
3.五類重點(diǎn)品種的企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)等級評級為C級和D級的企業(yè);
4.2019年新開辦的企業(yè);
5.供校食品生產(chǎn)企業(yè)。
三、工作步驟
從 2019年8月20日起至11月30日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
?。ㄒ唬┑谝浑A段:企業(yè)自查(2019年8月20日-9月15日)。督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任,重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作:一是開展建檔摸排。對轄區(qū)內(nèi)的五類重點(diǎn)品種和五類重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行建檔摸排,摸清企業(yè)底數(shù),明確監(jiān)管重點(diǎn)。二是進(jìn)行責(zé)任約談。結(jié)合實(shí)際情況,對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、監(jiān)督抽檢多次不合格、投訴舉報(bào)較多的食品生產(chǎn)企業(yè),及時(shí)開展責(zé)任約談。省局將組織對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)開展責(zé)任約談。三是督促企業(yè)自查。督促企業(yè)對食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評價(jià),對生產(chǎn)條件不符合食品安全要求的,要立即采取整改措施。企業(yè)自查報(bào)告要報(bào)送屬地縣級市場監(jiān)管部門。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報(bào)告率要達(dá)到90%以上,五類重點(diǎn)品種的在產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)到100%。四是結(jié)合地區(qū)實(shí)際,鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn),發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的作用。
?。ǘ┑诙A段:排查整治(2019年9月15日-11月15日)。一是在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,各地要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和問題清單,對五類重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查,檢查覆蓋面不低于10%(可采用“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式),督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題的,要立即采取相應(yīng)治理措施。二是對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)一律開展飛行檢查,飛行檢查應(yīng)統(tǒng)一由各設(shè)區(qū)市局組織實(shí)施,不得委托縣級局開展。
(三)第三階段:總結(jié)提高(2019年11月30日前)。一是開展“回頭看”檢查,督促食品生產(chǎn)企業(yè)抓好整改落實(shí)。二是各地市局要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、形成的制度成果,于2019年11月30日前匯總上報(bào)轄區(qū)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作情況總結(jié)、《2019年食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作統(tǒng)計(jì)表》,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)問題及處置情況即時(shí)報(bào)告。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,研究制定風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案,明確目標(biāo)、任務(wù)和工作措施,將整治工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人,確保專項(xiàng)整治工作取得成效。專項(xiàng)整治工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)上報(bào)省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處。省局將適時(shí)通過工作簡報(bào)、會議交流等形式對各地市好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
(二)促進(jìn)持續(xù)規(guī)范。專項(xiàng)整治工作要突出工作重點(diǎn),不求面面俱到、不走過場、不流于形式,力爭做到最大限度地消除安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要當(dāng)場提出整改要求,及時(shí)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,并持續(xù)抓好整改落實(shí),防止問題反彈。同時(shí),在監(jiān)督檢查時(shí),要提示提醒食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任。
(三)健全長效機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因、對策措施等,注意將好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度辦法,通過專項(xiàng)整治推出一批過硬管用的監(jiān)管措施,提高監(jiān)管的科學(xué)化水平,以制度建設(shè)鞏固排查整治成果。
聯(lián)系人:林誠,聯(lián)系電話:0591-86296625,電子郵箱:lincheng8405@163.com。
附件:1.重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)排查與整治要點(diǎn)
2.重點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)排查與整治要點(diǎn)
3.2019年食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查與整治工作統(tǒng)計(jì)表
福建省市場監(jiān)督管理局
2019年8月19日
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附件下載:
附件1:重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)排查與整治要點(diǎn).doc
附件2:重點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)排查與整治要點(diǎn).doc
附件3:2019年食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查與整治工作統(tǒng)計(jì)表.doc