2019年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)

——來源：商務(wù)部

2019年，商務(wù)信用建設(shè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“一個奮斗目標(biāo)、六項(xiàng)主要任務(wù)、八大行動計(jì)劃”和“一促兩穩(wěn)三重點(diǎn)”，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）和《商務(wù)部關(guān)于深入推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商秩函〔2018〕762號），著力構(gòu)建以信用為核心的流通治理新秩序，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)改善。

一、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)

（一）加快內(nèi)貿(mào)流通信用體系建設(shè)。出臺《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》。各地推動家政企業(yè)建立家政服務(wù)員信用檔案，完善信用信息。出臺《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，推動各地商品交易市場加快市場信用服務(wù)建設(shè)。

（二）推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。研究建立事前承諾、事中記錄、事后評價相結(jié)合的電子商務(wù)誠信建設(shè)工作體系。組織電子商務(wù)示范企業(yè)誠信承諾和評估等。擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)誠信檔案覆蓋范圍，完善信用信息。鼓勵支持電子商務(wù)平臺健全經(jīng)營者誠信檔案。

（三）引導(dǎo)消費(fèi)領(lǐng)域開展行業(yè)自律。支持商務(wù)領(lǐng)域各商會協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，探索出臺行業(yè)性“紅黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭于年內(nèi)推出一批“黑名單”企業(yè)，開展行業(yè)性約束或懲戒。推動建立以信用為核心的商戶管理模式，促進(jìn)信用狀況與市場機(jī)會、企業(yè)收益正相關(guān)。

二、開展?fàn)I商環(huán)境誠信建設(shè)

（四）加強(qiáng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域信用建設(shè)。在進(jìn)出口資質(zhì)和配額管理等工作中，加強(qiáng)對市場主體的信用審查。在跨境電商綜試區(qū)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級基地評選等工作中，積極探索信用監(jiān)管舉措。

（五）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域信用監(jiān)管。充分利用國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制，做好服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管體系和信用建設(shè)研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。探索建立展覽業(yè)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

（六）構(gòu)建外資企業(yè)信用監(jiān)管和服務(wù)體系。完善外商投資企業(yè)誠信檔案和信息公示平臺，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等的風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合《外商投資法》出臺，加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等行政管理部門間的協(xié)同配合和信息共享。支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入探索信用管理體系建設(shè)，形成更多可復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）加強(qiáng)對外投資合作等領(lǐng)域信用建設(shè)。完善境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺功能，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目信息覆蓋面。與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動出臺平臺管理辦法。實(shí)施違規(guī)行為督辦制度。推動建立對外援助企業(yè)信用評價體系，加強(qiáng)競爭自律，大力懲戒違約行為。

三、抓好重要領(lǐng)域商務(wù)信用建設(shè)

（八）強(qiáng)化聯(lián)合獎懲綜合運(yùn)用。出臺商務(wù)信用聯(lián)合獎懲對象名單管理辦法，推動分行業(yè)分領(lǐng)域制定認(rèn)定辦法，認(rèn)定一批失信“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（九）探索區(qū)域商務(wù)信用建設(shè)機(jī)制。依據(jù)《中國（海南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》，研究制定海南商務(wù)誠信示范省建設(shè)工作方案，推進(jìn)海南商務(wù)誠信示范省建設(shè)。推動長三角等地區(qū)建立健全區(qū)域信用合作機(jī)制。

（十）抓好商務(wù)誠信試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣和整改提升。推進(jìn)商務(wù)誠信試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣，督促試點(diǎn)地區(qū)依據(jù)驗(yàn)收報(bào)告整改提升，切實(shí)發(fā)揮商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺作用。

四、加強(qiáng)商務(wù)信用基礎(chǔ)建設(shè)

（十一）推動商務(wù)信用信息互聯(lián)互通。推進(jìn)商務(wù)信用信息交換共享平臺與商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、地方商務(wù)信用等平臺的對接。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域“雙公示”信息與全國信用信息平臺的交換共享。探索與行業(yè)商會協(xié)會、平臺型企業(yè)等信用信息交換共享。研究擬定商務(wù)信用信息平臺建設(shè)規(guī)范指南。

（十二）開展商務(wù)信用培訓(xùn)和交流。總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)做法，編寫商務(wù)信用建設(shè)培訓(xùn)讀本，舉辦商務(wù)信用建設(shè)培訓(xùn)班。編印商務(wù)信用建設(shè)政策法規(guī)文件匯編。研究編制商務(wù)信用建設(shè)年度報(bào)告。

（十三）營造商務(wù)誠信社會氛圍。創(chuàng)新形式、提高實(shí)效，持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動。積極參與支持其他部門開展的誠信宣傳活動。加強(qiáng)聯(lián)合獎懲典型案例的宣傳力度，擴(kuò)大獎懲效果和社會影響。