江蘇緊盯行業(yè)標準和信用體系建設(shè) 確保百姓安心消費

欄目:信用評價 發(fā)布時間:2019-09-11
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江蘇緊盯行業(yè)標準和信用體系建設(shè) 確保百姓安心消費

——來源:新華日報

 

  9月2日13:20,距南京地鐵3號線誠信大道站500多米的江寧區(qū)新城玖瓏湖二期,24歲的李衛(wèi)華拖著裝滿“全部家當”的行李箱,滿頭大汗地從單元樓里走出來。這位碩士畢業(yè)后在南京找到工作,正急切尋套租處的男生,已接連看了3套公寓房。自從去年有關(guān)長租公寓的負面新聞傳開后,對租房市場,他心里有點不太踏實。

  市場信用,是眼下影響城鄉(xiāng)居民消費意愿的堵點之一。8月中旬,省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)江蘇省完善促進消費體制機制行動方案(2019—2021年)的通知》,明確指出建立健全產(chǎn)品服務(wù)標準和消費信用體系,通過前、中、后道的全程制度設(shè)計,消除影響百姓消費的痛點堵點。

  前道:搭建更高標準體系

  在民辦養(yǎng)老機構(gòu)南京益居養(yǎng)老護理院門口,記者遇到前來咨詢老人入住事宜的季平。“除了費用,最關(guān)心的還是資質(zhì),說到底就是服務(wù)質(zhì)量到底如何。”季平開門見山。詢問一圈后他發(fā)現(xiàn),除民辦養(yǎng)老機構(gòu)自行收集的用戶評價外,官方出具的服務(wù)認證和有資質(zhì)的第三方評價卻少之又少。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)“萌生退意”的季平,開始考慮公辦養(yǎng)老機構(gòu),“可能床位相對緊張,但至少都有國家認證,老人住得踏實?!?/span>

  針對季平遇到的這類問題,《行動方案》指出,建立完善重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標準,開展養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等服務(wù)消費領(lǐng)域標準體系建設(shè);開展可穿戴產(chǎn)品、智能家居等新興消費品領(lǐng)域標準研制,并在旅游、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、家政等重點領(lǐng)域遴選一批服務(wù)質(zhì)量標桿單位。

  “以養(yǎng)老為例,養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量重要的著力點,就在于標準化和規(guī)范化建設(shè)?!笔∶裾d副廳長沙維偉介紹,民政系統(tǒng)眼下正大力推進養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè),按照115項養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準,對省內(nèi)所有養(yǎng)老機構(gòu)進行排查,不符合標準必須立即整改,無法整改到位就要關(guān)停。

  早在今年2月18日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會便發(fā)布了《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》,列出102條指標,填補養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定在國家標準方面的空白。依托該項標準,“五星級”養(yǎng)老院正從“愿景”走向“現(xiàn)實”?!敖K今年底也要推行全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評審,屆時消費者就能知道各家機構(gòu)屬什么等級、質(zhì)量怎樣、運行如何?!鄙尘S偉說。

  中道:完善信用信息公開

  從小城鎮(zhèn)走出來的李衛(wèi)華說,一次性交一年租金并非做不到,但對尚未掘到人生“第一桶金”的他而言,一筆一萬多元的房租預付款并不是個小數(shù)目,“如果租賃中介資金鏈一斷,半途跑路,不僅自己可能被房東‘趕’出來,而且預交的租金也要全泡湯?!?/span>

  李衛(wèi)華的擔心不無道理,不僅在房屋租賃市場,去年以來,教育培訓和健身領(lǐng)域的一些市場機構(gòu)也因經(jīng)營問題,造成消費者利益連帶受損,暴露出預付式消費潛在監(jiān)管的空白。“如果中介機構(gòu)每筆交易記錄都能載入信用檔案并及時公開,至少我們選擇時會更安心?!崩钚l(wèi)華說。

  安心消費離不開有效監(jiān)管,省信用辦副主任程友華認為,要大力完善信用建設(shè),進一步提高信用信息歸集力度,為消費市場動態(tài)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。接下來要把包括市場準入、行政審批、招標投標、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售、物流等在內(nèi)的全過程信用信息統(tǒng)統(tǒng)納入,做到信用管理全覆蓋。

  為加大信用信息歸集共享公開力度,給監(jiān)管部門和消費者提供更多參考,《行動方案》給出指導意見:建立健全法人和自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,將消費領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記等信息在“信用江蘇”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會公開;在重點消費領(lǐng)域加快形成和完善全過程信用管理機制,與此同時建立典型消費糾紛案件、違法違規(guī)記錄公示制度。

  后道:強化聯(lián)合獎懲實施

  建立健全產(chǎn)品服務(wù)標準、加強信用信息歸集共享和公開,這兩項過程措施對促進消費的作用如何,最終離不開聯(lián)合獎懲執(zhí)行的效率——讓失信者寸步難行,讓守信者暢通無阻。

  守信“紅名單”與失信“黑名單”,是當前實施聯(lián)合獎懲的主要依據(jù),也是《行動方案》指出需進一步建立健全的方面。事實上,我省在“紅黑名單”制度探索上一直處于全國前列。程友華告訴記者,自2014年《江蘇省嚴重失信黑名單社會公示管理辦法(試行)的通知》印發(fā)、次年《誠實守信紅名單社會公示管理辦法(試行)》出臺起,紅黑名單認定、公示與退出等相關(guān)內(nèi)容就得以明確,多地多部門也相應建立市場監(jiān)管、食品藥品、工程建設(shè)、住房公積金及文化旅游等領(lǐng)域的黑名單制度。前不久,長三角三省一市又在更高層面統(tǒng)籌,發(fā)布統(tǒng)一的旅游誠信“紅黑名單”標準及獎懲措施,基于信用信息的市場整頓力度空前提升。

  “然而客觀地講,雖然通報面逐年擴大,參與單位有所增加,消費領(lǐng)域紅黑名單認定仍未實現(xiàn)全覆蓋?!背逃讶A說,國家聯(lián)合獎懲備忘錄中的51條應對應51個“紅黑名單”及相關(guān)認定辦法,而我省目前只出臺了20多個,獎懲的震懾力、合力尚顯不夠,這正是接下來要繼續(xù)努力的地方。

  聯(lián)合獎懲,不能“只懲不獎”“重懲輕獎”?!缎袆臃桨浮分赋觯罅ν七M消費領(lǐng)域“信易+”的場景應用。記者梳理發(fā)現(xiàn),目前“信易+”主要針對的仍是小微企業(yè)融資,創(chuàng)業(yè)主體租賃和守信主體出行、獲取行政審批以及享受旅游服務(wù)等相對籠統(tǒng)的方面,與消費主體的利益關(guān)聯(lián)度有待增強。“正因此,我們希望通過‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+信用’‘互聯(lián)網(wǎng)+教育+信用’和‘互聯(lián)網(wǎng)+家政+信用’等細分領(lǐng)域應用場景的疊加,將守信激勵和失信懲戒的效果差異進一步放大?!背逃讶A說。

  這意味著,不論李衛(wèi)華還是季平,未來都能在動態(tài)信息足量流通的環(huán)境里,更加安心、省心地作出消費選擇。