生態(tài)環(huán)境部：完善多領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機制

——來源：中國信用

　　 日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_要求，推動出臺關(guān)于全面實施環(huán)保信用評價的指導意見，完善多領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機制，推動環(huán)保信用報告結(jié)果異地互認。同時強調(diào)，將環(huán)保信用信息納入全國信用信息共享平臺，針對環(huán)境失信企業(yè)和自然人，實施聯(lián)合懲戒。　　　

　　在強化事中事后監(jiān)管方面，《意見》要求完善環(huán)評、排污許可、危險廢物經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運維等領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機制，推動環(huán)保信用報告結(jié)果異地互認。嚴格環(huán)評中介市場監(jiān)管，出臺建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法及其配套文件，加強環(huán)評文件質(zhì)量管理。全面落實企業(yè)主體責任，強化排污許可證后監(jiān)管和執(zhí)法，嚴肅查處無證排污、不按證排污行為，健全信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

　　同時要求將在2020年底前，各級生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　值得關(guān)注的是，《意見》指出，健全寬嚴相濟執(zhí)法機制。生態(tài)環(huán)境部將出臺關(guān)于做好引導企業(yè)環(huán)境守法工作的意見，讓守法企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢，讓違法企業(yè)付出高昂代價。“定期評定并發(fā)布生態(tài)環(huán)境守法‘標桿企業(yè)’名單，對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次，做到對守法者無事不擾。”《意見》明確，對群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次；對案情重大、影響惡劣的案件，聯(lián)合公安機關(guān)掛牌督辦；推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊環(huán)境犯罪。將環(huán)保信用信息納入全國信用信息共享平臺，針對環(huán)境失信企業(yè)和自然人，實施聯(lián)合懲戒。

　　生態(tài)環(huán)境部要求，各地市、縣區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門每月至少確定1天作為“服務企業(yè)接待日”，面對面解決企業(yè)的合理訴求和困難，建立政務服務“好差評”制度，建立政府失信責任追溯和承擔機制。

　　對于民生領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部要求堅持以供定需、以氣定改、先立后破、不立不破，在確保群眾溫暖過冬的前提下推進清潔取暖，在改造完全到位并落實氣源、電源之前，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施及裝備。加強餐飲、洗染、修理等生活性服務業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日常監(jiān)督管理，對環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的，依法予以查處，避免“突擊式”整治或關(guān)停。