——來源:福建省公共資源交易中心
為規(guī)范福建省政府采購網(wǎng)上超市交易行為,遵循政府采購的公平、公開、公正、誠實守信原則,提高采購效率,做好采購人和供應(yīng)商網(wǎng)上超市交易行為誠信的評價考核,根據(jù)《福建省政府采購網(wǎng)上超市管理辦法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
第一條 本省行政區(qū)域內(nèi)使用福建省政府采購網(wǎng)上超市采購的采購人、入駐福建省政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商適用本辦法。
第二條 采購人應(yīng)按照《福建省政府采購網(wǎng)上超市管理辦法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上超市的采購、付款及驗收。不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
采購人具體行為誠信評價考評管理依據(jù)《福建省政府采購網(wǎng)上超市采購人誠信評價細(xì)則》執(zhí)行。
第三條 入駐供應(yīng)商應(yīng)按照《福建省政府采購網(wǎng)上超市管理辦法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上超市的交易。
供應(yīng)商具體行為考評管理依據(jù)《福建省政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商誠信評價細(xì)則》執(zhí)行。
第四條 本辦法由福建省公共資源交易中心解釋。
本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行。
附件:1、 《福建省政府采購網(wǎng)上超市采購人誠信評價細(xì)則》
2 、《福建省政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商誠信評價細(xì)則》
福建省政府采購網(wǎng)上超市采購人誠信評價細(xì)則
序號 | 采購人失信行為 | 誠信評價 |
1 | 采購人所下訂單經(jīng)供應(yīng)商確認(rèn)后,采購人不按規(guī)定時限進(jìn)行后續(xù)程序操作導(dǎo)致訂單被系統(tǒng)自動取消的 | 記失信1次,扣1分 |
2 | 網(wǎng)上超市采購合同供需雙方蓋章發(fā)布后,采購人取消采購合同的 | 記失信1次,扣2分 |
3 | 網(wǎng)上超市采購合同供需雙方蓋章發(fā)布后,采購人不按規(guī)定時限辦理支付采購預(yù)付款導(dǎo)致后續(xù)采購流程節(jié)點無法正常進(jìn)行的 | 記失信1次,扣1分 |
4 | 采購人在收到貨物后不履行簽收手續(xù)而被供應(yīng)商投訴的 | 記失信1次,扣1分 |
5 | 貨物經(jīng)采購人簽收后,供應(yīng)商按規(guī)定在線發(fā)起驗收申請,采購人未在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行驗收,也未申請延期驗收而由系統(tǒng)自動驗收的 | 記失信1次,扣1分 |
6 | 驗收完成后,采購人沒有按規(guī)定及時對供應(yīng)商供貨行為和所采購貨物相關(guān)情況做出評價,而由系統(tǒng)自動評價的 | 記失信1次,扣0.5分 |
失信處理: 1.網(wǎng)上超市采購合同供需雙方蓋章發(fā)布后,采購人不按規(guī)定時限及時辦理后續(xù)采購程序手續(xù)的,系統(tǒng)將暫停該采購人的網(wǎng)上超市采購權(quán)限,直到該采購人辦理完所有相應(yīng)流程節(jié)點后,才能允許其進(jìn)行下一次的網(wǎng)上超市采購。 2.采購人因被記失信行為而扣分累計達(dá)10分時,網(wǎng)上超市將暫停其網(wǎng)上超市采購權(quán)限,要求其整改,并將其失信情況報送政府采購監(jiān)管部門。當(dāng)采購人整改完成并將整改情況書面報送網(wǎng)上超市執(zhí)行機(jī)構(gòu)后,恢復(fù)其網(wǎng)上超市采購權(quán)限。 |
福建省政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商誠信評價細(xì)則
序號 | 內(nèi)容 | 細(xì)項 | 供應(yīng)商失信行為 | 誠信評價 | 處理方式 |
1 | 供應(yīng)商信息 | 供應(yīng)商入駐入庫信息 | 供應(yīng)商基本資格、業(yè)務(wù)資質(zhì)或可能成為要件等重要信息錯誤的 | 記失信1次,扣1分 | 責(zé)令糾正 |
供應(yīng)商發(fā)生應(yīng)當(dāng)變更或需書面報告的事項而不及時進(jìn)行變更調(diào)整或書面報告的 | 記失信1次,扣2分 | 通報批評,責(zé)令糾正 | |||
供應(yīng)商弄虛作假、偽造資信材料等被核實認(rèn)定的 | 記失信1次,扣15分 | 通報批評,責(zé)令糾正,上報政府采購監(jiān)管部門處理 | |||
2 | 商品 | 信息發(fā)布 | 不按網(wǎng)上超市商品發(fā)布規(guī)則上傳商品信息,或超范圍上傳未經(jīng)許可的商品的 | 記失信1次,扣0.5分 | 責(zé)令糾正 |
夸大其詞誤導(dǎo)采購人,上架商品與實際不符的 | 記失信1次,扣2分 | 通報批評,責(zé)令糾正 | |||
提供虛假商品信息被核實認(rèn)定的 | 記失信1次,扣15分 | 通報批評,責(zé)令糾正,上報政府采購監(jiān)管部門處理 | |||
信息維護(hù) | 上架產(chǎn)品屬于國家強(qiáng)制認(rèn)證、強(qiáng)制或優(yōu)先采購清單范圍產(chǎn)品,其認(rèn)證證書編號、清單等信息未及時更新,或所發(fā)布的商品為市場淘汰產(chǎn)品或停產(chǎn)產(chǎn)品未及時更新,未在規(guī)定時間內(nèi)對上架商品進(jìn)行維護(hù)確認(rèn),或商品上架未達(dá)規(guī)定的保持穩(wěn)定時間申請下架的 | 記失信1次,扣0.5分 | 責(zé)令糾正 | ||
3 | 價格 | 價格維護(hù) | 供應(yīng)商借變更機(jī)型、配置升級之名趁機(jī)加價,或未在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)整價格,或未及時更新維護(hù)商品價格信息,或當(dāng)市場價(含競價、議價、詢價成交價及各省市協(xié)議供貨價)低于網(wǎng)上超市價格時沒有在規(guī)定時間內(nèi)申請更新價格,或與自營平臺商品價格未同步更新,或網(wǎng)上超市銷售價高于自營平臺價造成實際售價不符合價格管理要求的 | 記失信1次,扣3分 | 通報批評,責(zé)令糾正 |
哄抬、操縱政府采購報價,或政府采購價格(包括產(chǎn)品及其配件、試劑、耗材等價格)明顯高于同期相同商品市場平均價造成實際售價不符合價格管理要求的 | 記失信1次,扣15分 | 通報批評,責(zé)令糾正,上報政府采購監(jiān)管部門處理 | |||
4 | 經(jīng)營 | 交易行為 | 對采購人下的訂單不及時確認(rèn),或交貨時漏發(fā)、少發(fā)、發(fā)破損商品或發(fā)空包裹、錯件的 | 記失信1次,扣1分 | 責(zé)令糾正 |
無正當(dāng)理由拒絕采購人訂單的 | 記失信1次,扣2分 | 通報批評,責(zé)令糾正 | |||
擅自更換配件,降低約定商品質(zhì)量、服務(wù)或配置,以次充好,或擅自篡改原廠外包裝,或所供商品的質(zhì)量、配置或服務(wù)質(zhì)量不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的 | 記失信1次,扣10分 | 通報批評,責(zé)令糾正。情節(jié)嚴(yán)重的,上報政府采購監(jiān)管部門處理 | |||
無正當(dāng)理由拒絕與采購人簽訂政府采購合同,或未按采購結(jié)果簽訂合同,或與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,或在合同履行過程中要求與采購人協(xié)商變更合同主要條款,或拒絕履行合同和有關(guān)承諾,或擅自變更、中止(終止)政府采購合同(包括競價結(jié)束后與采購人再次議價),或競價、議價、詢價成功后放棄成交資格,或串通、惡意報價,或已確認(rèn)的合同、訂單擅自轉(zhuǎn)包或分包給其他供應(yīng)商,或影響采購活動正常繼續(xù)進(jìn)行的 | 記失信1次,扣15分 | 通報批評,責(zé)令糾正,上報政府采購監(jiān)管部門處理 | |||
履約承諾 | 商品描述中未說明,在供貨時,供應(yīng)商以送貨上門、安裝調(diào)試為由另行收取費(fèi)用,或無正當(dāng)理由未按約定時間交貨的 | 記失信1次,扣2分 | 通報批評,責(zé)令糾正 | ||
因供應(yīng)商原因超過合同約定的供貨(或服務(wù))時間達(dá)30日以上,或未執(zhí)行國家三包政策的 | 記失信1次,扣5分 | 通報批評,責(zé)令糾正 | |||
不正當(dāng)競爭 | 供應(yīng)商以低于成本報價競爭,或以非法獲得資料進(jìn)行舉報或投訴,或采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的 | 記失信1次,扣10分 | 通報批評,責(zé)令糾正。情節(jié)嚴(yán)重的,上報政府采購監(jiān)管部門處理 | ||
5 | 服務(wù) | 發(fā)票規(guī)則 | 供應(yīng)商名稱與發(fā)票開具人或公章不符,或未在與采購人約定的期限內(nèi)開具發(fā)票的 | 記失信1次,扣1分 | 責(zé)令糾正 |
拒絕采購人合理的開具發(fā)票要求的,或供應(yīng)商自行設(shè)定提供發(fā)票的額外條件的 | 記失信1次,扣3分 | 通報批評,責(zé)令糾正 | |||
響應(yīng)時間 | 收到網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)出的要求其對交易有關(guān)事項進(jìn)行處理和反饋通知后,超過5個工作日未進(jìn)行處理和反饋的(檢驗、檢測、鑒定、補(bǔ)正材料用時不計入) | 記失信1次,扣1分 | 責(zé)令糾正 | ||
6 | 評價 | 評分評價 | 以有償或者其他不當(dāng)形式迫使采購人違背意愿做出評價,或違背事實的惡意評價損害他人信譽(yù),或上傳不實信用評價信息的 | 記失信1次,扣3分 | 通報批評,責(zé)令糾正 |
7 | 法規(guī)事項 | 法律責(zé)任 | 網(wǎng)上超市供應(yīng)商被行政執(zhí)法部門判定有違法行為的 | 列入失信供應(yīng)商黑名單 | 依據(jù)法律法規(guī)予以清退 |
網(wǎng)上超市供應(yīng)商在信用中國或被政府采購監(jiān)管部門列入禁止參與政府采購行為的。 |
失信處理說明:
1、如供應(yīng)商因同一事件同時違反多項規(guī)定情形的,將按最嚴(yán)重的事項進(jìn)行處理,情節(jié)嚴(yán)重的,上報政府采購監(jiān)管部門處理;如不同事件出現(xiàn)上述并列失信行為事項的,將予以分別記錄、扣分累計處理。
2、本細(xì)則記分周期為公告發(fā)布之日起一個自然年,供應(yīng)商的整改時間計入記分周期。
3、當(dāng)供應(yīng)商一個記分周期內(nèi)出現(xiàn)累計扣分達(dá)20分(含)時,將暫停其交易行為3個月,并要求其進(jìn)行整改(以累計扣分達(dá)20分之日起算),整改時間到期后,供應(yīng)商如欲繼續(xù)參與網(wǎng)上超市交易,須向網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交書面整改報告,經(jīng)審核通過后恢復(fù)其網(wǎng)上超市交易資格,原扣分分?jǐn)?shù)記入誠信檔案,恢復(fù)資格后重新開始記分;每個記分周期所產(chǎn)生的分?jǐn)?shù)都將予以記入誠信檔案,對外公示保留3年數(shù)據(jù)。
4、暫停交易行為不影響正在實施中的采購合同,供應(yīng)商在整改期間應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履約完成在途合同,若整改期間出現(xiàn)本細(xì)則中相關(guān)情形的,將予以記錄并計入下一次扣分,但若有產(chǎn)生加分相關(guān)事項,而其加分將不予記錄。
5、省級征集的供應(yīng)商在市級網(wǎng)上超市發(fā)生失信行為的,市級網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)本細(xì)則進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果及扣分情況報送省公共資源交易中心,由省公共資源交易中心進(jìn)行統(tǒng)一扣分(扣分時間按照文件送達(dá)之日起算)。