江西南昌出臺城管領域新規(guī) 27種行為列入嚴重失信

——來源：中國江西網(wǎng)

　　近日，南昌市城市管理領域失信聯(lián)合懲戒新聞發(fā)布會召開。會上表示，自9月19日起，在南昌，有違法違規(guī)建設、亂置建筑垃圾、違規(guī)占用公共綠地等27種嚴重失信行為之一的，將被一次性認定為嚴重失信主體列入失信聯(lián)合懲戒對象，予以聯(lián)合懲戒。

　　南昌市城市管理局規(guī)劃科技處處長鄧麗稱，根據(jù)實施意見，按照問題導向原則，將城市管理中多發(fā)、難點痛點及群眾最為關切的問題納入社會信用體系。今后信用主體存在違法違規(guī)建設、亂置建筑垃圾、違規(guī)占用公共綠地、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、不配合城市管理部門案件查處、暴力抗法等27種嚴重失信行為之一的，將被一次性認定為嚴重失信主體列入失信聯(lián)合懲戒對象，予以聯(lián)合懲戒。

　　27種嚴重失信行為將予以聯(lián)合懲戒

　　(1)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

　　(2)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，嚴重損害業(yè)主共同利益的；

　　(3)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的；

　　(4)未取得燃氣經(jīng)營許可證經(jīng)營城鎮(zhèn)燃氣的；

　　(5)未履行市政設施建設審批、影響城市道路橋梁設施運行管理的；

　　(6)排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，或者不按照許可證要求排放污水的；

　　(7)城鎮(zhèn)供排水設施建設單位使用不符合標準的管材或設備，施工單位、監(jiān)理單位及驗收單位不按相關標準和規(guī)范執(zhí)行造成不能安全達標運行的；

　　(8)建有地下綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的管線拒不入廊建設的；

　　(9)未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，限期未改正的；

　　(10)未經(jīng)批準或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設，或臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除，且未履行責令限期拆除義務的；

　　(11)未經(jīng)批準擅自占用城市綠地，或臨時占用綠地后未按規(guī)定及時恢復的；

　　(12)未經(jīng)許可擅自砍伐、修剪、移植城市樹木，或者惡意破壞城市樹木情節(jié)嚴重的；砍伐或者擅自移植古樹名木的；

　　(13)未按照經(jīng)批準的建設工程設計方案實施附屬綠地建設的；

　　(14)嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、城市公園、歷史文化遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、世界自然文化雙遺產(chǎn)的；

　　(15)各級住房城鄉(xiāng)建設和城市管理部門做出責令停止建設、限期拆除決定、沒收實物或者違法收入決定后逾期不履行相關義務的；

　　(16)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的；

　　(17)破壞、損毀、長期占用無障礙公共設施的；

　　(18)建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的；

　　(19)違反規(guī)定，跨區(qū)域運輸和處理各類垃圾的；

　　(20)未經(jīng)批準擅自占用城市道路進行施工，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的；

　　(21)拒不執(zhí)行城市管理部門立案查處的處罰案件，影響較大的；

　　(22)不配合城市管理部門案件查處工作，甚至進行暴力抗法，經(jīng)公安機關查處給予刑事處罰的；

　　(23)存在隱瞞真實情況、弄虛作假申請或者采用欺騙、賄賂等不正當手段騙取行政許可、政策補貼、評比達標表彰、綠色建筑標識以及提供虛假信息、出具虛假報告等非法行為的；

　　(24)造謠生事、惡意炒作導致重大負面輿情的；

　　(25)拒不履行生效城市管理領域司法裁決的；

　　(26)經(jīng)信用評價列為最低等級的；

　　(27)國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他應納入聯(lián)合懲戒對象名單的行為。

　　較重違法失信行為將重點關注

　　據(jù)悉，信用主體存在未取得施工許可手續(xù)，組織或從事非法施工活動的或故意不按規(guī)定使用公共設施，導致公共設施損毀的，或長期占用公共設施、空間，經(jīng)教育后拒不整改的等14種較重違法失信行為之一的將被列入失信重點關注對象，重點關注期限內(nèi)（一年）再次發(fā)生較重違法失信行為的，將被認定為嚴重失信主體，轉(zhuǎn)入失信聯(lián)合懲戒對象名單，予以聯(lián)合懲戒。

　　14種較重違法失信行為還包括，建筑施工單位運輸建筑材料、渣土、瀝青等，損壞綠化及綠化設施的；直接向城市河道內(nèi)排放生活污水，造成嚴重影響的；拒不辦理建筑廢棄物資源化利用方案手續(xù)，隨意傾倒建筑廢棄物，對環(huán)境造成嚴重污染的；擅自處置建筑、綠化、生活垃圾，對環(huán)境造成較大影響，雖經(jīng)修復，仍不能恢復生態(tài)的；阻撓城市管理行政執(zhí)法人員查處違法行為，造成較大影響的；未取得相關資質(zhì)或超越資質(zhì)等級擅自開展城市管理相關活動的；涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、掛靠資質(zhì)、資格(注冊)證書的；建設單位無故延期或者不按照規(guī)定時間，向城建檔案管理機構報送符合規(guī)定的建設工程檔案的等。

　　量身定制聯(lián)合懲戒措施

　　失信人員怎么懲？南昌市城市管理局規(guī)劃科技處處長鄧麗回應，為力求力量最大化、效果最優(yōu)化，該局突出根據(jù)法人和自然人的不同量身定制了針對性、差異化的懲戒措施。

　　對于嚴重失信法人、非法人組織，將列為重點日常監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，加大執(zhí)法檢查頻次；發(fā)現(xiàn)有新的違法失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰；向社會公開失信信息；限制取得或者終止其基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；作為供應商參加政府采購活動的審慎性參考；作為各聯(lián)合懲戒部門(單位)主管領域內(nèi)不給予優(yōu)惠政策，限制、暫停或取消嚴重失信行為主體的政策性資金支持的審慎性參考；撤銷相關榮譽稱號；失信情況將成為貸款和納稅信用管理時的參考。

　　對于嚴重失信自然人，將向社會公開失信信息；取消相關社會福利、補貼和政府資金扶持，限制使用公積金貸款；暫?；蛘呷∠c失信行為相關的職業(yè)資格，緩評職稱；撤銷相關榮譽稱號，撤銷或者降低相關評估等級，禁止參與評優(yōu)、評先；申請人民法院強制執(zhí)行罰款，具有履行能力而拒不履行的，將其列為人民法院失信被執(zhí)行人，作為人民法院對其采取限制消費措施，不得產(chǎn)生乘坐飛機、列車軟臥等高消費及非生活和工作必需的消費行為的審慎性參考。