安徽合肥：讓信用成為公共資源交易市場(chǎng)“硬通貨”

——來源：合肥市公管局

　　近年來，合肥市以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿公共資源交易全流程，銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　構(gòu)建信用數(shù)據(jù)庫。運(yùn)用信息化手段，建立涵蓋投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、商城供應(yīng)商等交易主體基本信息、信用代碼、資質(zhì)、資信等相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。目前入庫企業(yè)總數(shù)達(dá)到92158家，入庫的各類證書電子件超過15萬件，并對(duì)外公開接受社會(huì)監(jiān)督，形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的信用數(shù)據(jù)體系。

　　推動(dòng)信用承諾。推行投標(biāo)人標(biāo)前、標(biāo)中誠信承諾制，承諾誠實(shí)守信，凡被查實(shí)有違法失信行為的自愿接受處罰。推行評(píng)標(biāo)委員會(huì)誠信承諾制，實(shí)行“一標(biāo)一承諾”，對(duì)違反承諾的愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，全力營(yíng)造“誠信激勵(lì)、失信懲戒”的公共資源交易市場(chǎng)氛圍。

　　加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一誠信平臺(tái)。建成網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)、競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等，通過電子交易全流程存儲(chǔ)的各類交易數(shù)據(jù)，利用“大數(shù)據(jù)”分析技術(shù)對(duì)串通投標(biāo)、弄虛作假等行為進(jìn)行分析，一經(jīng)查實(shí)依法查處，并納入信用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施。

　　建設(shè)考評(píng)體系。對(duì)投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)從參加交易活動(dòng)到標(biāo)后合同履約等11種不良行為納入信用管理，量化計(jì)分，實(shí)行標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全方位聯(lián)動(dòng)信用考評(píng)。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“一季度一評(píng)價(jià)”，評(píng)價(jià)結(jié)果公開發(fā)布。建立評(píng)標(biāo)專家“一標(biāo)一評(píng)”制度，按照省專家評(píng)委考核標(biāo)準(zhǔn)，將考評(píng)結(jié)果錄入省級(jí)專家?guī)熘?。?duì)“徽采商城”供應(yīng)商規(guī)定了11項(xiàng)違規(guī)處罰措施，不斷擴(kuò)大信用監(jiān)管范圍。

　　信用產(chǎn)品全覆蓋。充分應(yīng)用檢察院行賄犯罪檔案查詢結(jié)果、公共資源交易投標(biāo)人評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)主管部門公布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果、“信用中國(guó)”失信被執(zhí)行人查詢結(jié)果，讓信用成為公共資源交易的門檻。通過大力推行“商務(wù)+技術(shù)+信用”綜合評(píng)標(biāo)體系，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置為評(píng)審指標(biāo)，對(duì)信用評(píng)價(jià)好的企業(yè)予以技術(shù)標(biāo)加分、商務(wù)標(biāo)折價(jià)優(yōu)惠，推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　督促投標(biāo)承諾從“紙面上”走下來。建立健全標(biāo)后綜合管理制度，聯(lián)合建設(shè)單位和政府有關(guān)行業(yè)主管部門，定期開展標(biāo)后履約監(jiān)督檢查工作，依法依規(guī)查處競(jìng)得人違約行為，并納入公共資源交易領(lǐng)域信用管理體系，促進(jìn)依法、誠信履約。今年以來，已完成83個(gè)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)后履約監(jiān)督檢查工作，并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議反饋給相關(guān)部門，有效維護(hù)了公共資源交易市場(chǎng)秩序。

　　共享信用數(shù)據(jù)。依托信用信息管理系統(tǒng)，成功對(duì)接省、市級(jí)各類公共信用信息管理系統(tǒng)，自動(dòng)推送數(shù)據(jù)、信息，打通部門數(shù)據(jù)歸集渠道，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓嚴(yán)重失信企業(yè)在合肥乃至安徽市場(chǎng)無立足之地。

　　開展企業(yè)誠信教育。向被行政處罰的企業(yè)宣貫國(guó)家和省、市社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)性文件，對(duì)省市有關(guān)信用修復(fù)政策及流程進(jìn)行講解，就招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)典型案例進(jìn)行分析，幫助其學(xué)習(xí)信用修復(fù)政策知識(shí)，樹立誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　作為合肥市社會(huì)信用體系建設(shè)工作優(yōu)秀單位，合肥市公管局將進(jìn)一步健全完善信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信用結(jié)果在公共資源交易中的應(yīng)用，建立正向激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建誠實(shí)守信的交易市場(chǎng)環(huán)境。