讓“信用”真“管用”——天津破解交通領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題觀察

——來源：新華社

　　近年來，天津市以“信用交通省”創(chuàng)建為契機(jī)，聚焦行業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管實(shí)際應(yīng)用和有效性，打開了政府、市場、社會多方協(xié)同共治的新局面，構(gòu)建起“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局，使城市治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　出租汽車治理難？“頂燈”顯示等級！

　　作為“城市窗口”的出租汽車，拒載、議價(jià)多收費(fèi)等問題一直是行業(yè)頑疾，不僅引發(fā)群眾不滿，更影響城市形象，如何破解這一“老大難”問題考驗(yàn)著政府的治理智慧。

　　今年8月，天津向社會公布了《天津市巡游出租汽車駕駛員信用積分管理考核辦法（征求意見稿）》，對出租汽車實(shí)現(xiàn)“罰款+扣分”的信用管理，有效推進(jìn)行業(yè)智能管理水平。

　　信用積分考核內(nèi)容包括遵守法規(guī)、運(yùn)營服務(wù)、經(jīng)營行為、培訓(xùn)教育四大項(xiàng)?？己酥芷跒槊磕?/span>1月1日至12月31日?？己藢?shí)行基準(zhǔn)分值為20分的計(jì)分制，違反信用積分考核評分標(biāo)準(zhǔn)的，一次扣分分值分別為1分、3分、5分、10分、20分五種。如果駕駛員有見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等先進(jìn)事跡將給予相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“考核計(jì)分對應(yīng)的結(jié)果，在運(yùn)營車輛智能頂燈上的星級分別會顯示為五星至一星，讓乘客更加準(zhǔn)確、直觀地掌握司機(jī)的服務(wù)水平?！碧旖蚴薪煌ㄟ\(yùn)輸委黨委委員、副主任劉道剛說，根據(jù)考核制度設(shè)計(jì)，對于出租司機(jī)也將從“只警告、不記錄扣分”，到責(zé)令停運(yùn)整頓并接受培訓(xùn)教育，再到依法吊銷從業(yè)資格等相應(yīng)的懲戒措施。

　　共享單車秩序亂？考核掛鉤投放！

　　共享單車自問世以來，在給市民生活帶來便利的同時(shí)，其無序投放和占道以及“僵尸車”等亂象一直為市民所詬病，對交通安全和市容市貌也存在一定影響。

　　對此，天津通過強(qiáng)化共享單車信用監(jiān)管來規(guī)范新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。記者采訪了解到，天津相關(guān)部門修訂了《天津市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導(dǎo)意見(試行)》，制定了《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核辦法（試行）》，將考核結(jié)果與車輛備案投放數(shù)量掛鉤，打破了各品牌之間的信息壁壘。

　　“如考核分?jǐn)?shù)小于60的企業(yè)將被評為不合格，在下一考核周期將減少其20%投放量。連續(xù)兩期評級不合格的在下一考核周期減少其30%投放量。連續(xù)三期及以上評級不合格的企業(yè)，應(yīng)停業(yè)整頓?！碧旖蚴械缆愤\(yùn)輸管理局副局長張捷告訴記者，天津?qū)⒏鶕?jù)服務(wù)考核結(jié)果對企業(yè)的車輛備案投放數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的原則為對考核不合格的企業(yè)進(jìn)行減量，考核優(yōu)秀的企業(yè)根據(jù)排名適當(dāng)增量，增量不大于減量。

　　此外，天津還完善了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、多方共建”的原則，通過電子圍欄、信用積分、設(shè)置禁停區(qū)等方式引導(dǎo)用戶文明騎行，擬建立天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶征信體系，研究用戶失信行為評判標(biāo)準(zhǔn)與懲戒規(guī)則，實(shí)現(xiàn)用戶一“企”失信，眾“企”受限。

　　超限超載難禁？嚴(yán)懲失信主體！

　　劉道剛介紹，在針對超限超載的信用治理方面，天津?qū)⒊蕹d情況納入貨車年度審驗(yàn)范圍，非法超限超載行為和責(zé)任主體將被定期公開曝光，嚴(yán)重違法失信的超限超載行為和責(zé)任主體當(dāng)事人將在政府采購、工程招投標(biāo)等方面被依法予以限制或者禁入。

　　值得一提的是，天津堅(jiān)持推動(dòng)科技治超+信用治超聯(lián)合懲戒，啟用違法超限超載失信行為路政運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市治超數(shù)據(jù)歸集共享，精準(zhǔn)識別失信主體。今年以來，共查獲28個(gè)失信主體，并對列入“黑名單”的嚴(yán)重失信主體，采取取消運(yùn)營資格、限制進(jìn)入天津市交通運(yùn)輸市場等懲戒措施。

　　今年7月，在2019年京津冀社會信用體系協(xié)同推進(jìn)大會上，北京、天津、河北交通運(yùn)輸部門簽署了《京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸信用一體化建設(shè)合作協(xié)議》，三地將于年底前對交通失信行為啟動(dòng)聯(lián)合懲戒。

　　“京津冀交通運(yùn)輸部門近期將加快推動(dòng)京津冀省際客運(yùn)和超限超載領(lǐng)域2個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄簽訂。”天津市交通運(yùn)輸委黨委書記、主任王魁臣表示，三地還將搭建“交通運(yùn)輸信用”監(jiān)管平臺，建立京津冀交通運(yùn)輸企業(yè)名錄和從業(yè)人員信用檔案，聯(lián)合發(fā)布交通運(yùn)輸行政處罰、行政許可、投訴以及企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交通運(yùn)輸信用信息的查詢和共享，拓寬信用信息在企業(yè)融資信貸、政府采購、行業(yè)準(zhǔn)入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣、資金支持等方面的應(yīng)用。