河南洛陽：加快推進(jìn)信用監(jiān)管 開創(chuàng)信用建設(shè)新模式

——來源：洛陽日報

　　根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)行差異化監(jiān)管，對失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒……日前，河南省洛陽市2019年信用監(jiān)管暨“11·22誠信日”宣傳會議，明確了下一步洛陽市信用監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

　　會議下發(fā)《洛陽市加快推進(jìn)信用監(jiān)管工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，通過深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用作用，開創(chuàng)洛陽信用建設(shè)新模式。

　　會上，洛陽市61家2019年度“誠信民營企業(yè)”、16名“誠信建設(shè)先進(jìn)個人”受到表彰。

　　大數(shù)據(jù)預(yù)判防范風(fēng)險

　　信用信息歸集共享是信用建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，洛陽市共歸集、公示140萬條市場主體信用信息，建立了涵蓋全市27家行政執(zhí)法部門的企業(yè)信用信息歸集共享聯(lián)席會議機(jī)制，參與單位、歸集信息數(shù)量均居全省前列。

　　下一步，洛陽市將以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)，加快市信用信息共享平臺(二期)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用等功能，為信用監(jiān)管、信息公示、聯(lián)合獎懲等工作提供更好的服務(wù)和支撐。

　　大數(shù)據(jù)對人們的生活產(chǎn)生著越來越多的影響，如今也應(yīng)用在信用監(jiān)管領(lǐng)域。記者了解到，洛陽市將依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，動態(tài)掌握市場主體經(jīng)營情況及規(guī)律特征，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)判預(yù)警，有效防范危害公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。

　　信用越好抽查越少

　　構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是“放管服”改革的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。洛陽市將建立健全貫穿市場主體全生命周期，推行事前主動信用承諾、事中差異化監(jiān)管、事后失信聯(lián)合懲戒的新型信用監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。

　　《實(shí)施方案》提出，洛陽市將以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減小對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

　　信用良好享受便利

　　“信易貸”“信易批”“信易游”“信易醫(yī)”……今后，洛陽市相關(guān)部門將開發(fā)更多“信易+”應(yīng)用產(chǎn)品，讓群眾感受到誠信激勵，享受到信用便利。

　　尤其在“信易貸”方面，洛陽市將著力解決金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)信息不對稱問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向信用狀況良好且符合授信條件的中小企業(yè)提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)，以“信用+金融”為突破，破解中小微企業(yè)融資難題。

　　失信懲戒多管齊下

　　守信享受便利，失信也將受到懲戒。記者了解到，洛陽市將依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，形成行政性、市場性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒格局，使失信主體“一處失信，處處受限”。

　　重點(diǎn)實(shí)施的失信懲戒措施有——

　　行政性懲戒措施：限制失信聯(lián)合懲戒對象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請財政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等。

　　市場性懲戒措施：限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次等。

　　行業(yè)性懲戒措施：通報批評、公開譴責(zé)等。

　　以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，洛陽市將實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，直至永久逐出市場。

　　失信以后還有機(jī)會重塑信用嗎？答案是肯定的。洛陽市將建立信用修復(fù)機(jī)制，失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、加強(qiáng)失信整改、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式，開展信用修復(fù)。