山東榮成：將信用機(jī)制嵌入基層治理全過程

——來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

　　山東榮成市河西社區(qū)虹橋北區(qū)有個(gè)老難題，有4戶居民把頂樓的樓道私自封了起來，多年沒有拆除。可最近，一紙“信用通知單”貼到了門前，這4戶居民坐不住了，很快便恢復(fù)原狀。原來，社區(qū)將占用樓道列入了社區(qū)信用管理的扣分項(xiàng)，如果不整改就要扣除個(gè)人的信用積分，并且在社區(qū)上榜公示。

　　社會(huì)治理是國家治理的重要方面。榮成將信用機(jī)制嵌入基層治理的全過程，在24個(gè)城市社區(qū)、20萬城市居民中設(shè)立“信用賬本”，探索出了基層治理“黨建引領(lǐng)、信用支撐、智聯(lián)共享”模式，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

　　為讓“信用”真正管用，榮成市出臺(tái)了社會(huì)成員信用積分和信用評價(jià)管理辦法等50多份有關(guān)“信用”的規(guī)范性文件，設(shè)立四大類數(shù)據(jù)庫，每位居民都有“信用身份證”、每個(gè)組織都有“信用賬戶”，讓榮成基層治理的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接、良性互動(dòng)。他們將紅色信用積分接入全市信用管理系統(tǒng)，推出了“信用貸”“信用醫(yī)”等63項(xiàng)個(gè)人守信激勵(lì)措施，讓守信者得甜頭。與此同時(shí)，他們讓失信者有“痛感”，已有439家單位因信用不達(dá)標(biāo)受到種種限制，1710人被取消了干部選拔、評選表彰等推薦資格。

　　在初步建立基層黨建誠信體系的基礎(chǔ)上，榮成市著力解決資源共享不充分、互聯(lián)互動(dòng)不緊密等問題，在“做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)”上下功夫，以社區(qū)黨組織為中樞，凝聚機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)組織黨組織和居民群眾的共建力量。

　　為讓在職黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，榮成制定了城市社區(qū)居民暨在職黨員信用管理辦法，明確在職黨員每年參加社區(qū)活動(dòng)不得少于12次、信用加分不少于5分。前三季度，榮成186家駐區(qū)單位黨組織、近6000名在職黨員參與共建1.8萬次，幫辦實(shí)事1126件，報(bào)到率98%以上。

　　信用讓榮成的社會(huì)治理催生出越來越多的“新生態(tài)”，居民從“管好自己”到“自理社區(qū)”再到“關(guān)愛社會(huì)”，信用形成的強(qiáng)大合力已經(jīng)開始解決一些社會(huì)難題。今年以來，生活服務(wù)類、公益慈善類、文體活動(dòng)類、矛盾調(diào)解類社會(huì)組織推出60多個(gè)精品項(xiàng)目，以公益創(chuàng)投、公益大集為渠道，破解居民生活難題。結(jié)合“智慧社區(qū)”應(yīng)用程序，榮成市開發(fā)“隨手拍”功能，對亂停車、違章建筑、亂堆亂放等違法違規(guī)和不文明行為，鼓勵(lì)群眾通過手機(jī)拍照上傳，社區(qū)工作人員接到問題線索后，能馬上解決的立刻協(xié)調(diào)解決，需要部門聯(lián)動(dòng)的，即時(shí)發(fā)派相關(guān)職能部門予以處理，實(shí)現(xiàn)了“1秒鐘派單、1刻鐘接單、1小時(shí)回復(fù)、24小時(shí)內(nèi)處置”，為榮成5000多名基層治理人員助力。今年以來，榮成累計(jì)辦理“隨手拍”問題4300余件，當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)到90％。