河南：以信用監(jiān)管推進(jìn)超限超載治理

——來源：新華社

　　車輛超限超載運輸嚴(yán)重危害公路橋梁和人民生命財產(chǎn)安全，是各地交管部門整治的重點，也是難點。由于違法成本低，駕駛員“越超運價越低，運價越低越超”，形成市場惡性循環(huán)。

　　近年來，河南省交通運輸廳構(gòu)建起以信用監(jiān)管為核心的新型治理體系，通過建立完善嚴(yán)重違法失信超限超載運輸黑名單及聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強信用成本控制和事中事后引導(dǎo)，倒逼市場主體規(guī)范經(jīng)營，公路超限超載率明顯下降。

　　信用做“戒尺”　聯(lián)合懲戒顯威力

　　因企業(yè)所屬的一輛貨車違法超限超載運輸3次，河南金水電纜集團(tuán)有限公司2018年被納入失信聯(lián)合懲戒對象，招投標(biāo)幾億元的項目合同受到直接影響。企業(yè)招投標(biāo)負(fù)責(zé)人李某表示，失信成本實在太高了。

　　“違法超限超載的罰款我們不怕，3次一共才罰1500元。但是一旦被納入失信聯(lián)合懲戒對象，企業(yè)發(fā)展都要受影響。以后必須加強運輸管理，再也不敢超限超載了?！崩钅痴f。

　　早在2017年3月，河南省交通運輸廳就印發(fā)通知，將貨運車輛1年內(nèi)違法超限運輸超過3次、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可等10種情形列入嚴(yán)重違法失信超限運輸當(dāng)事人名單，并界定了嚴(yán)重失信行為和相關(guān)責(zé)任主體。

　　讓失信者寸步難行。河南省交通運輸廳聯(lián)合省發(fā)改委、省工商局等38個部門對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒，26項具體措施包括限制參與政府采購、納入重點安全生產(chǎn)監(jiān)管對象、限制部分高消費行為等，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營乃至企業(yè)負(fù)責(zé)人的日常生活。

　　“以往交管部門治理超限超載主要通過行政處罰，被查到才會被罰，一次違法只罰一次，企業(yè)難免會權(quán)衡利益，存在僥幸心理?！焙幽鲜〗煌ㄟ\輸廳執(zhí)法監(jiān)督局主任科員汪成銀表示，信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒創(chuàng)新了治理手段，有效打開了超限超載治理工作的局面。

　　信息透明化　失信難再“躲貓貓”

　　去年9月，河南省編制印發(fā)《河南省交通運輸信用信息目錄（2018版）》。目錄涵蓋公路水路建設(shè)市場和運輸市場從業(yè)企業(yè)的基本信息、業(yè)務(wù)信息、行政執(zhí)法信息、信用評價信息等，著力實現(xiàn)行業(yè)重點領(lǐng)域信用信息歸集全覆蓋。

　　“完善的信用檔案是確保信用治超發(fā)揮實效的基礎(chǔ)。”河南省交通運輸廳執(zhí)法監(jiān)督局局長張誠介紹，在原有河南省公路水路建設(shè)與道路運輸市場信用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，該廳還著力建設(shè)了運輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)協(xié)同共享平臺。

　　記者登錄“信用交通·河南”網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這個省運輸行業(yè)信用的工作動態(tài)、獎懲信息、行政許可和行政處罰信息“雙公示”等情況一目了然。據(jù)了解，該網(wǎng)站信息已與交通運輸部“信用交通”網(wǎng)站實現(xiàn)對接，并可同步推送至河南省公共信用信息共享平臺。

　　截至目前，河南省交通運輸廳累計收錄公示行政許可和行政處罰信息均突破13萬條，先后分9批向交通運輸部報送嚴(yán)重違法失信超限超載運輸當(dāng)事人信息342條，涉及13家道路運輸企業(yè)、81名道路運輸從業(yè)人員、248臺貨運車輛。

　　“部、省、市、站‘四級聯(lián)網(wǎng)’建設(shè)，特別是信息抄告處理工作的強力推進(jìn)，不僅提高了交管部門的執(zhí)法效能，也實現(xiàn)了陽光執(zhí)法，使得違法失信行為難再‘躲貓貓’。”張誠說。

　　引領(lǐng)“風(fēng)向標(biāo)”　進(jìn)一步規(guī)范市場

　　數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，河南省高速公路貨車平均超限超載率為2.4%，低于全國平均水平0.6個百分點，環(huán)比降低0.8個百分點，降幅位居全國前列，貨車嚴(yán)重超限超載得到有效遏制，治超工作取得階段性成效。

　　在汪成銀看來，治超不是交通部門一家的責(zé)任，而是一項系統(tǒng)性工程。信用監(jiān)管搭建起了各職能部門齊抓共管的信息平臺，有效提升了治超整體效果。

　　“不僅要有懲戒，還要有獎勵。”汪成銀表示，加大對守信者的激勵措施，引導(dǎo)運輸企業(yè)遵守法律、公平競爭，規(guī)范運輸市場秩序，才能從根本上治理好超限超載的惡性循環(huán)。

　　據(jù)了解，在河南工程建設(shè)領(lǐng)域，信用評價為AA級或連續(xù)3年A級的運輸企業(yè)目前可享受增加信用分、增加中標(biāo)機(jī)會、中標(biāo)后享受降低履約擔(dān)保等激勵措施。

　　河南省交通運輸廳表示，下一步將持續(xù)加強信息互聯(lián)互通，推動信用信息應(yīng)用，做好聯(lián)合獎懲工作，實施分級分類管理，例如試點推進(jìn)車輛“綠色通道”信用體系建設(shè)，對信用良好的“綠色通道”車輛實施抽檢、快速放行。