廣東中山：創(chuàng)新引領 “信用中山”再上新臺階

——來源：中國產業(yè)經濟信息網

　　今年以來，廣東省中山市繼續(xù)大力推動“信用中山”建設，在前期取得初步成效的基礎上，立足重點難點，以創(chuàng)新引領信用建設工作在不同領域取得新突破，切實營造守信激勵失信懲戒的氛圍，各項工作取得明顯成效。

　　重點突破 聯(lián)合獎懲取得新成效

　　作為全省信用聯(lián)合獎懲工作試點城市，面對聯(lián)合獎懲落地難的情況，市信用辦不斷創(chuàng)新應用，積極尋求突破，全市信用建設進一步取得成效。

　　中山市將信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入政務服務網，首批對接的事項涉及市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局和市教體局等5個部門34個應用事項。在這些事項中，系統(tǒng)以國家下發(fā)的紅黑名單數(shù)據為依據，自動核查主體紅黑名單情況，自動提示獎懲措施，實施獎懲后自動歸集反饋情況。自聯(lián)合獎懲應用系統(tǒng)建成并實現(xiàn)和政務服務網對接后，全市各部門在業(yè)務審批時已實現(xiàn)應查必查。截至目前，共有429個行政管理事項調用了聯(lián)合獎懲查詢接口，在7253次審批工作過程中，共查詢241385次聯(lián)合獎懲信息，命中紅黑名單次數(shù)達20397次，形成激勵案例29例。

　　在部門應用方面，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市教體局、市農業(yè)農村局的應用效果最為顯著：市市場監(jiān)管局在醫(yī)療器械經營許可證核發(fā)和藥品經營許可證核準方面、市發(fā)展改革局在政府投資項目審批方面、市衛(wèi)生健康局在醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可業(yè)務審批方面積極開展聯(lián)合獎懲應用。

　　信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入市產業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產業(yè)扶持專項資金審批的“信用獎懲，一鍵搞定”智能模式。目前，可為科技、商務等9項資金申請及審批環(huán)節(jié)提供查詢、公示及預警等信用信息應用，對于列入黑名單的主體不予發(fā)放產業(yè)扶持資金，從而實現(xiàn)信用監(jiān)管及聯(lián)合獎懲，有效避免了財政資金的流失。如科技部門應用聯(lián)合獎懲信息，針對黑名單企業(yè)申請主體，已有效避免了723.34萬元財政資金流失。

　　此外，還推動信用信息進入行政管理多領域。從2017年1月份開始，信用記錄和信用報告已在政府采購、土地礦業(yè)權交易、中介超市管理等行政管理事項中全面鋪開應用，各投標人及相關市場主體在進行招投標時必須提供由合法專業(yè)第三方信用服務機構出具的信用報告，目前累計出具信用報告1500余份。

　　創(chuàng)新引領 推動守信者獲信用紅利

　　中山市在民生領域積極探索創(chuàng)新，讓守信者真正獲得信用紅利。

　　中山市創(chuàng)新開展個人信用積分試點。市信用辦以小欖鎮(zhèn)作為個人信用評價試點，探索創(chuàng)新社會信用體系底層建設模式，形成“社區(qū)征信—居民守信—居民用信”模式，與“信用中山”和“志愿中山”做對接，營造共建共治共享社會治理格局。通過建設居民信用評價模型，以公共信用分和精神文明分的形式，綜合計算出小欖鎮(zhèn)社區(qū)居民信用分數(shù)和信用評價等級，得出居民個人誠信報告。對于信用高的個人，可給予信用商圈優(yōu)惠券、信用停車、信用假期班等激勵措施。

　　探索開展“信易?！蹦Ｊ?。為進一步推進“放管服”改革及信用惠民便企，切實減輕中小企業(yè)負擔，中山市發(fā)揮信用+電子保函的作用，印發(fā)《中山市“信易?！狈諔脤嵤┓桨浮?，擬對投標的誠信企業(yè)采取電子保函替代保證金方式，實現(xiàn)全程電子化，有效減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)便企惠民和高效監(jiān)管。

　　中山市在各民生領域探索開展信易+服務，為守信者提供了信用紅利。一是信易貸：中山的中小微企業(yè)占90%以上，為有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題，中山于2013年建設了廣東首個“網上信貸大廳”，各銀行共通過系統(tǒng)查詢信用信息50.73萬次，授信超過一萬筆，金額達到1094億元。此舉獲得省領導的肯定并被《人民日報》、“信用中國”等中央媒體、網站給予報道，并在全省推廣應用。除此以外，還針對個人開展信易貸工作，創(chuàng)新性地推出純信用貸款產品和“信秒貸-稅金貸”產品，將個人信用作為抵押物，實現(xiàn)信用變現(xiàn)。目前中山受惠的個人已累計1.98萬戶，授信金額達到66.19億元。二是信易批：中山市西區(qū)行政服務辦事大廳，對符合條件的守信主體實施2天內完成商事登記業(yè)務的“容缺受理”服務。三是信易讀：中山紀念圖書館率先成為廣東省第一家推行芝麻信用免押金借閱服務的圖書館。截至目前,共通過支付寶辦理7737個讀書證。四是信易學：截至目前，中山市共為1690名信用良好的志愿者提供了優(yōu)先入學資格。

　　廣泛宣傳 營造守信用信氛圍

　　2019年，中山市利用線上線下，傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，向大眾普及信用知識，盡量讓公眾參與到社會信用體系建設當中，讓公眾知信守信用信愛信。

　　通過媒體對各領域信用建設亮點工作展開宣傳報道；并受《中國信用》期刊邀約，在第5期雜志專題報道了中山信用建設情況，系統(tǒng)介紹了中山重要領域信用建設成果；中山聯(lián)合獎懲嵌入產業(yè)扶持資金系統(tǒng)的創(chuàng)新舉措登上了“學習強國”廣東平臺。

　　同時，組織參與“3.15消費者權益日”等現(xiàn)場互動宣傳活動，舉辦第六屆中山誠信文化音樂會，“傘動誠信校園”主題活動，組織信用方陣參與歡樂跑等，動員群眾廣泛參與信用建設，提高群眾的誠信意識和守法意識，形成誠實、自律、守信、互信的社會氛圍，培育與市場經濟相適應的信用文化。