自然資源部推進“證照分離”改革全覆蓋試點

——來源：中國信用

　　為推進政府職能轉變，貫徹落實國務院“證照分離”改革要求，近日，自然資源部發(fā)布“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案（以下簡稱“方案”）。自12月1日起，分類推進涉及自然資源管理的18項涉企經營許可事項審批制度改革，對所有自然資源管理涉企經營許可事項全部納入清單管理；依托現有信息平臺，建立企業(yè)信用檔案，向社會公布企業(yè)信用狀況，建立“黑名單”制度，對失信主體開展聯合懲戒。

　　方案提出，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式改革有關要求，分類推進審批制度改革。

　　方案對于10項由自然資源部實施的涉企經營許可事項的審批制度改革作了明確規(guī)定。其中，“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質認定”事項，推進申請、審批全程網上辦理，并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準，將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日；“地質災害危險性評估單位甲級資質審批”事項，進一步簡化申請材料，不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件、技術人員從事地質災害防治技術工作5年以上證明文件等材料。

　　同時，對于8項由中央設定地方實施的涉企經營許可事項的審批制度改革，方案也作了具體規(guī)定。其中，“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定（乙級及以下）”事項，根據行業(yè)發(fā)展狀況和技術特點，抓緊全面梳理現有審批流程，明確具體許可條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，制定告知承諾示范文本并及時對外公開。

　　方案要求，“證照分離”改革全覆蓋試點工作有關省級自然資源主管部門、部機關有關司局和單位要堅持放管結合、并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實加強事中事后監(jiān)管，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強信用監(jiān)管，加強重點監(jiān)管，加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。要強化主體責任，抓好工作落實。對試點證明行之有效的改革舉措，要及時根據立法工作權限和程序，推動有關規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢。統(tǒng)籌推進企業(yè)信息歸集共享、審批服務標準化、“互聯網＋政務服務”、“一網通辦”、建立審批服務“好差評”制度等相關工作，提高試點各項改革舉措的協(xié)同性，形成工作合力。