人社部：多舉措解決工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題

——來源：中國新聞網(wǎng)

　　針對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題，人力資源和社會保障部勞動保障監(jiān)察局局長王程1月7日表示，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）設(shè)專章對工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付問題作出規(guī)定，通過多方面舉措解決工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題。

　　國務(wù)院新聞辦公室1月7日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源社會保障部副部長張義全和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)情況，并答記者問。

　　王程在回答記者提問時表示，《條例》設(shè)專章對工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付問題作出規(guī)定，主要包括以下幾個方面。

　　一是專用賬戶制度。一直以來，農(nóng)民工工資沒錢可發(fā)或者工錢和工程款相混淆的問題比較突出，為解決農(nóng)民工工資“沒錢發(fā)”和“?？顚Ｓ谩眴栴}，《條例》規(guī)定，施工總承包單位要開設(shè)專項用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶，建設(shè)單位從源頭上將人工費用從工程款剝離出來，確保人工費優(yōu)先撥付到位，防止人工費與材料費、管理費等資金混同或者被擠占。

　　二是《條例》明確了總包代發(fā)，主要解決農(nóng)民工工資怎么發(fā)、發(fā)到手的問題。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付經(jīng)過總包單位、分包單位還有包工頭等多個環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)被截留、被克扣，為此，《條例》減少工資支付環(huán)節(jié)，要求推行分包企業(yè)委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工的工資，施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，確保工資發(fā)到本人的手里。

　　三是實名制。主要是解決工資發(fā)給誰、發(fā)多少的問題，針對工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工確認(rèn)難、工資核算難的問題，《條例》要求施工總承包單位或者分包單位依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行實名制的登記和管理，如實記錄施工項目實際進場人員、考勤情況，這是規(guī)范勞動用工最基本的要求，也是專用賬戶制、總包代發(fā)制實施的基礎(chǔ)。

　　四是工資保證金，這項制度已經(jīng)實行了幾年，是預(yù)防和解決企業(yè)發(fā)生欠薪的保證性資金。在工程建設(shè)領(lǐng)域，由施工總承包單位按照規(guī)定的繳存比例來繳存工資保證金，發(fā)生欠薪時，經(jīng)責(zé)令支付而拒不支付或者是無力支付的，由主管部門啟用工資保證金予以清償。為了解決企業(yè)負(fù)擔(dān)，《條例》規(guī)定，保證金采取差異化的繳存方式，還可以通過金融機構(gòu)保函來替代。

　　此外，《條例》還規(guī)定了加強工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理、農(nóng)民工工資專用賬戶資金、工資保證金保護等措施，即不得以因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥，這些制度為確保農(nóng)民工拿到工資提供了強有力的制度保障。

　　王程指出，相信通過這些制度的進一步落實，工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題會得到一個很大的好轉(zhuǎn)。