福建省人民政府關(guān)于進一步推進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新三十五條措施的通知

閩政〔2018〕27 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記2013年3月以來發(fā)表了一系列重要講話，對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作了明確、深刻的闡述，特別是2017年4月對福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示，指明了福建自貿(mào)試驗區(qū)深化改革的根本方向；在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五周年之際，再次作出重要指示，對下一步自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展作出部署。全省各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神上，增強進一步抓好自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感；要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知》（國發(fā)〔2018〕15號）、《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕38號），按照省委十屆六次全會的部署，牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心，緊緊圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，以更大力度、更實舉措推進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為新福建建設(shè)和全省改革開放大局作出新貢獻。

　　一、推進投資及項目落地更加便利

　　（一）推行企業(yè)經(jīng)營范圍登記便利化改革。扎實推進“證照分離”改革。推行企業(yè)經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化表述，實現(xiàn)申請人自主勾選經(jīng)營項目。在福州、廈門自貿(mào)片區(qū)試行非許可一般項目經(jīng)營范圍概括性表述，提高登記便利化水平。

　　責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（二）加快推進政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。推行政務(wù)數(shù)據(jù)“一碼管理”，支持以身份證號和社會信用代碼為索引，共享各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照等信息，凡通過“一號關(guān)聯(lián)”的信息，不再重復(fù)提交紙質(zhì)材料，實現(xiàn)審批服務(wù)事項“一證通辦”。依托全程電子化登記系統(tǒng)，核發(fā)符合國家市場監(jiān)管總局電子數(shù)據(jù)格式及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)網(wǎng)上亮照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上身份認(rèn)證，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用。實行公共資源交易現(xiàn)場免查驗證照原件，支撐全過程電子化國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等交易活動。

　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、市場監(jiān)管局、財政廳等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（三）簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序。食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾審批，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)資料的，當(dāng)場辦理審批；經(jīng)形式審查合格的，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。除危險化學(xué)品及食品相關(guān)產(chǎn)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證。明確后置現(xiàn)場審查為特殊的證后監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的證后監(jiān)管制度。

　　責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（四）推進不動產(chǎn)登記模式創(chuàng)新。完善“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審理”模式，實現(xiàn)住房情況查詢證明、登記受理、房屋交易、申報納稅等事項同步申請、同步辦理。將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)窗口延伸到指定的銀行網(wǎng)點，實行貸款、抵押一次性辦理。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局

　　（五）探索服務(wù)業(yè)擴大開放。爭取部委支持，取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求；放寬外商投資性公司準(zhǔn)入條件，將外國投資者申請前一年資產(chǎn)總額降低為1億美元，外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量降低為3個；放寬外商設(shè)立人才中介機構(gòu)限制，取消“中外投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介服務(wù)機構(gòu)”的要求，允許外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機構(gòu)。

　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、人社廳、住建廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位

　　（六）試行企業(yè)投資項目承諾制度。對實行備案管理的企業(yè)投資項目，試行以準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)替代審批的承諾制，推動更多項目事項管理由事前審批向加強事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、住建廳

　　（七）實行“多測合一”。推廣廈門自貿(mào)片區(qū)做法，整合規(guī)劃條件核實測量、用地復(fù)合驗收測量、防空地下室建筑面積測量等業(yè)務(wù)為“竣工綜合測量”，制定合同范本與成果樣示，發(fā)布作業(yè)指導(dǎo)書，實現(xiàn)一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳、人防辦等省有關(guān)單位

　　（八）開展建筑師負責(zé)制試點。創(chuàng)新工程建設(shè)模式，加快制定建筑師負責(zé)制具體實施細則及配套的招投標(biāo)管理辦法，在廈門自貿(mào)片區(qū)試點將建筑工程技術(shù)審查工作交給專業(yè)人士，由建筑師（團隊）負責(zé)前期咨詢、設(shè)計服務(wù)、專業(yè)協(xié)同、信用約束、工程造價和質(zhì)量控制等全過程服務(wù)和管理，政府負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、合規(guī)性審查和事中事后監(jiān)管。積極爭取將福州、平潭自貿(mào)片區(qū)列入試點地區(qū)。

　　責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　二、推進國際貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新

　　（九）加快單一窗口3.0版建設(shè)。從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，開展與銀行、保險、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對接，進一步將進出口貨物通關(guān)物流信息系統(tǒng)、邊檢證件辦理系統(tǒng)，以及報關(guān)前單據(jù)準(zhǔn)備、納稅電子支付、出口退稅申報、航空鐵路艙單申報和報關(guān)、貨代、理貨、港口等物流企業(yè)作業(yè)信息納入單一窗口，實現(xiàn)國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進出境商品和主要出入境運輸工具三個全覆蓋。依托單一窗口，加快省電子口岸與廈門電子口岸數(shù)據(jù)對接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，由海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。

　　責(zé)任單位：省口岸辦、數(shù)字辦、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局、省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省邊防總隊、廈門邊檢總站、福建海事局、出口信保福建分公司、中國鐵路南昌局集團有限公司，省交通運輸集團、省電子信息集團、廈門港務(wù)集團

　　（十）口岸通關(guān)進一步提效降費。進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至48種，原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，“雙隨機、一公開”作業(yè)模式從一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查等全部執(zhí)法領(lǐng)域。提高進口貨物抵達口岸前“提前申報”比例，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。推進關(guān)稅保證保險改革，“先放行后繳稅”。推行進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。2018年底前將進出口整體通關(guān)時間在2017年基礎(chǔ)上再壓減1/3，到2021年底，整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半。2018年內(nèi)集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎(chǔ)上減少100美元以上。

　　責(zé)任單位：省口岸辦、財政廳、發(fā)改委、交通運輸廳、國資委，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省邊防總隊、廈門邊檢總站、福建海事局，省交通運輸集團、廈門港務(wù)集團，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（十一）完善口岸快速驗放機制。推動進口商對境外出口商、境外生產(chǎn)商開展自主審核。對符合要求的企業(yè)和產(chǎn)品進口實施快速驗放，實現(xiàn)“優(yōu)進快進”。推廣實施A級郵輪電訊檢疫，對所有公共衛(wèi)生評級為A的郵輪，含母港郵輪、掛靠郵輪和廈門口岸評級郵輪，6個月內(nèi)可不再進行日常監(jiān)督。支持平潭口岸建設(shè)進境種苗、水果、食用水生動物等監(jiān)管作業(yè)場所。

　　責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（十二）建設(shè)進出口商品全球質(zhì)量溯源體系。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者的全生命周期質(zhì)量信息，建立海關(guān)監(jiān)管精準(zhǔn)、企業(yè)信譽提升、消費者放心的進出口商品溯源體系。探索將溯源商品種類由跨境電子商務(wù)向一般貿(mào)易拓展，由進口商品向出口商品拓展，建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運作、風(fēng)險分析、智能預(yù)警等功能為一體的綜合性多功能溯源實體中心。

　　責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位

　　三、培育壯大新平臺新業(yè)態(tài)

　　（十三）大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。積極引進企業(yè)營銷中心、分撥中心、結(jié)算中心等功能性平臺和服務(wù)業(yè)總部，發(fā)展第四方物流，推進全省批發(fā)和零售結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。爭取開展汽車平行進口合規(guī)性整改業(yè)務(wù)，加快培育具有供應(yīng)鏈金融服務(wù)功能的整車平臺企業(yè)，支持本地銷售市場體系建設(shè)。支持廈門市發(fā)揮全國“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）試點城市優(yōu)勢，依托集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺，實施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式改革，扶持中小集成電路設(shè)計企業(yè)做大做強。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工信廳、科技廳、金融辦，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，福州海關(guān)、廈門海關(guān)

　　（十四）加快發(fā)展跨境電商。優(yōu)化單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺監(jiān)管流程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強綜合能力，構(gòu)建跨境電商高效物流通道。支持廈門跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試行跨境電商9610無票免稅和1210保稅備貨，配套無票免稅政策下合理的跨境電商所得稅征收政策。實施跨境電商結(jié)匯便利化，跨境電子商務(wù)企業(yè)可按月向外匯管理部門集中報備貿(mào)易差額總額及明細電子數(shù)據(jù)；允許銀行根據(jù)電子商務(wù)企業(yè)平臺訂單記錄、物流運輸?shù)刃畔?，在確認(rèn)交易真實性的情況下，直接為企業(yè)辦理結(jié)算。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳（口岸辦），福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局

　　（十五）打造全球“一站式”航空維修基地。爭取部委支持，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管；降低核心航材部件關(guān)稅稅率；航空維修企業(yè)在廈門自貿(mào)片區(qū)開展“保稅維修（1371）”試點業(yè)務(wù)可適用出口退稅政策，免征或返還航空維修企業(yè)城建稅及附加稅費。大力引進國際飛機資產(chǎn)管理公司，發(fā)展客改貨、拆解再制造、航材交易和供應(yīng)鏈管理的飛機處置全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。

　　責(zé)任單位：廈門市人民政府，廈門市稅務(wù)局、廈門海關(guān)、人行廈門市中心支行、廈門市外匯局

　　（十六）探索開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易及離岸貿(mào)易?；谡鎸嵭枨蠛蛯徤髟瓌t，對企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)給予單證審核、結(jié)算、融資等方面便利。推進國際集拼線上公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，開展多貨主、多貨物、多國別的國內(nèi)外混合拼箱業(yè)務(wù)。支持廈門自貿(mào)片區(qū)開展離岸貿(mào)易，爭取與離岸貿(mào)易相匹配的稅收和外匯結(jié)算支付便利化政策，吸引境外離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)回歸。

　　責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省交通運輸廳，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、廈門市外匯局、廈門市稅務(wù)局，廈門市人民政府

　　四、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟

　　（十七）拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。爭取自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)向境外轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，滿足實體經(jīng)濟對風(fēng)險資產(chǎn)處置的需求。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金。支持平潭各金融機構(gòu)試點人民幣與新臺幣直接清算，境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、省外匯局、人行廈門市中心支行、廈門市外匯局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，省金融辦

　　（十八）推進資本項目管理便利化試點。落實好福州、平潭自貿(mào)片區(qū)試點執(zhí)行的臺資企業(yè)資本項目收入結(jié)匯資金境內(nèi)使用先用后審、資本項目收入可劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯用于境內(nèi)股權(quán)投資、外資外匯登記可在省外匯局轄內(nèi)所有銀行辦理、一筆外幣外債可開立多個專戶、開戶銀行可直接辦理外債注銷登記手續(xù)等政策，爭取延伸到廈門自貿(mào)片區(qū)，并探索擴大到自貿(mào)試驗區(qū)所有外資企業(yè)。爭取將廈門自貿(mào)片區(qū)試點執(zhí)行的高信用外商投資企業(yè)可憑企業(yè)支付命令在境內(nèi)結(jié)匯或直接支付的措施，延伸到福州、平潭自貿(mào)片區(qū)。支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺”按規(guī)定向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會申請登記，加快制定交易規(guī)則，對接市場監(jiān)管、銀行等信用信息，打通征信渠道，開發(fā)業(yè)務(wù)支撐信息系統(tǒng)，開展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。積極爭取國家外匯管理局支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中小外貿(mào)企業(yè)外匯管理及融資問題。積極推動更多符合條件的臺資保險機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立保險營業(yè)機構(gòu)。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，省金融辦

　　（十九）拓展NRA賬戶功能。允許自貿(mào)試驗區(qū)銀行基于實際交易背景通過NRA賬戶開展授信、設(shè)立跨境雙向資金池、收取境外人民幣同名賬戶資金等業(yè)務(wù)。爭取自貿(mào)試驗區(qū)銀行通過NRA賬戶開展理財、結(jié)構(gòu)性存款、遠期結(jié)售匯和外匯衍生品交易等業(yè)務(wù)，對NRA賬戶資金免繳存款準(zhǔn)備金。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、省外匯局、廈門市外匯局、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，省金融辦

　　五、進一步凸顯對臺先行先試

　　（二十）落實臺資企業(yè)同等待遇。對在醫(yī)療、旅游、生物科技等率先對臺開放領(lǐng)域，以及臺灣地區(qū)企業(yè)法人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立集成電路、高端醫(yī)療器械、精密機械、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流企業(yè)給予支持。臺資企業(yè)可公平參與我省各級政府采購，支持將臺資企業(yè)納入政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商的征集范圍，臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證可作為身份證明材料參與政府采購活動。

　　責(zé)任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、工信廳、衛(wèi)健委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、市場監(jiān)管局，省通信管理局，省臺港澳辦

　　（二十一）鼓勵臺胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在閩臺灣地區(qū)居民可按規(guī)定參加職稱評審。臺灣專業(yè)技術(shù)人員持臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的規(guī)劃、建筑、金融、醫(yī)療、旅游等執(zhí)業(yè)證書，按其證書許可范圍，可在我省自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)按規(guī)定開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。率先制定臺灣技術(shù)士證書匹配規(guī)范，促進兩岸技術(shù)人員交流合作。繼續(xù)推進放寬臺灣護士等專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格試點，支持將自貿(mào)試驗區(qū)臺胞專用導(dǎo)游證的適用范圍擴大至全省。建立臺胞創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心和臺灣人才服務(wù)中心。支持臺灣同胞在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)獨資設(shè)立社會服務(wù)類民辦非營利性機構(gòu)并擔(dān)任法人代表。

　　責(zé)任單位：省科技廳、民政廳、財政廳、人社廳、住建廳、文旅廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（二十二）試點引進臺灣醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)。積極承接國家下放的臺灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進口的第一類醫(yī)療器械備案管理權(quán)限，爭取進一步擴大下放目錄；在提升基層專業(yè)水平和業(yè)務(wù)承接能力的基礎(chǔ)上，探索適時委托平潭自貿(mào)片區(qū)開展備案管理。允許臺資醫(yī)療機構(gòu)按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》應(yīng)用在臺灣地區(qū)已經(jīng)投入臨床且技術(shù)成熟、療效顯著的新技術(shù)。結(jié)合即將頒布的新《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的實施，在自貿(mào)試驗區(qū)開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托福建省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（二十三）試行臺灣工程建設(shè)模式。支持聘請臺灣企業(yè)作為主要專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在建筑、結(jié)構(gòu)、精裝、機電、工料測量、合同咨詢、物業(yè)管理等方面實施項目管理創(chuàng)新，打造精品工程。對臺商獨資或控股開發(fā)建設(shè)項目，鼓勵按照臺灣設(shè)計、施工等方面標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)臺灣社區(qū)和特色小鎮(zhèn)。允許臺資建筑工程設(shè)計企業(yè)、建筑企業(yè)及臺灣建筑師作為合伙人設(shè)立的建筑工程設(shè)計事務(wù)所等臺商投資企業(yè)，直接參與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工程招投標(biāo)。

　　責(zé)任單位：福州、廈門市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、發(fā)改委

　　（二十四）推動臺車入閩更加便利。為臺車入閩辦理臨時入境機動車牌證和臨時駕駛許可進一步提供便利。爭取部委支持，對經(jīng)平潭口岸入境的貨運車輛，按照進出境運輸工具監(jiān)管，私家車輛參照私家車粵港兩地牌照車輛或暫時進出境車輛兩種方式管理。

　　責(zé)任單位：福州海關(guān)，省公安廳、交通運輸廳，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（二十五）探索閩臺口岸合作機制。爭取福建口岸查驗單位與臺灣查驗單位開展“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作，創(chuàng)新口岸查驗合作機制，實現(xiàn)閩臺口岸監(jiān)管無縫對接。在平潭、廈門對臺客運旅檢通道，進一步推廣“自助通關(guān)”服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)查驗?zāi)Ｊ?，便利出入境人員。

　　責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省邊防總隊、廈門邊檢總站、福建海事局，省口岸辦

　　（二十六）拓展臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)。依托“福建省征信業(yè)務(wù)綜合平臺”上線運行“臺灣地區(qū)信用報告查詢前置系統(tǒng)”，全面開展臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)依托該系統(tǒng)，開展臺胞信用卡和臺胞個人信貸業(yè)務(wù)。探索推動臺灣征信機構(gòu)采信自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)臺企信用記錄。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、人行廈門市中心支行

　　（二十七）擴大兩岸影視產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵臺灣影視行業(yè)協(xié)會在廈門、平潭自貿(mào)片區(qū)設(shè)立大陸分支機構(gòu)。支持在平潭自貿(mào)片區(qū)建設(shè)涵蓋影視作品孵化、策劃、拍攝、制作、發(fā)行為一體的影視文化產(chǎn)業(yè)基地，開展兩岸及國際影視培訓(xùn)、展播展映等服務(wù)；符合規(guī)定的影視文化相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅按15%稅率征收，并享受個人所得稅獎勵、固定資產(chǎn)投資額補助等優(yōu)惠政策；發(fā)揮平潭發(fā)展基金作用，實施影視青年人才計劃；舉辦“華語青年影視藝術(shù)節(jié)”，爭取設(shè)立面向全球的“金麒麟獎”。鼓勵在閩金融機構(gòu)在平潭開展影視作品版權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)試點。支持從平潭申報的影視作品優(yōu)先備案、優(yōu)先審批。

　　責(zé)任單位：廈門市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省新聞出版局、電影局，省財政廳、文旅廳、金融辦，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局

　　（二十八）加強兩岸法律服務(wù)合作。鼓勵省內(nèi)有條件的律師事務(wù)所與臺灣地區(qū)律師事務(wù)所設(shè)立合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所。支持臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在平潭設(shè)立代表處。深化兩岸在法律文書送達、調(diào)查取證等司法互助方面合作，支持獲準(zhǔn)在大陸律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的臺灣同胞開展律師調(diào)解工作。支持符合條件的律師事務(wù)所以自貿(mào)片區(qū)管委會認(rèn)可的場所來代理企業(yè)住所集群注冊事宜，探索建立法律文書概括性委托送達機制。鼓勵臺灣仲裁機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。

　　責(zé)任單位：省司法廳、公安廳、市場監(jiān)管局等省有關(guān)單位

　　（二十九）加強兩岸知識產(chǎn)權(quán)合作。支持臺灣企業(yè)和臺灣居民自行在大陸申請知識產(chǎn)權(quán)。積極引進臺灣地區(qū)經(jīng)驗豐富的知識產(chǎn)權(quán)評估、風(fēng)險投資、交易運營等服務(wù)機構(gòu)和人才，鼓勵臺灣專利代理機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵設(shè)立兩岸知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)、運營平臺。支持設(shè)立兩岸知識產(chǎn)權(quán)運營基金，促進臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在大陸轉(zhuǎn)化。

　　責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，省金融辦

　　（三十）擴大臺閩歐班列流量。進一步擴大海鐵多式聯(lián)運的服務(wù)范圍，設(shè)立多式聯(lián)運監(jiān)管中心。推動鐵路運單功能化改革，賦予國際鐵路運單物權(quán)憑證功能，探索將鐵路運單作為信用證議付單據(jù)。積極為臺灣地區(qū)及東南亞等地貨物經(jīng)臺閩歐班列運輸出口提供過境通關(guān)便利。爭取部委支持開通“絲路海運”。

　　責(zé)任單位：廈門、福州市人民政府，省發(fā)改委、交通運輸廳，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局、中國鐵路南昌局集團有限公司

　　六、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和法律仲裁服務(wù)

　　（三十一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持設(shè)立中國（廈門）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，提供快速確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務(wù)。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息。建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、人民調(diào)解等多元化快速解決機制。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制，探索創(chuàng)新專利質(zhì)押貸款模式，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制，打通知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)中存在的瓶頸和障礙。

　　責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、金融辦，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建銀監(jiān)局、廈門銀監(jiān)局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（三十二）加強法律仲裁服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)通過符合“三個特定”（在內(nèi)地特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關(guān)爭議進行仲裁）的臨時仲裁解決矛盾糾紛。

　　責(zé)任單位：省司法廳等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　七、抓好組織實施

　　（三十三）狠抓工作落實。各級各部門要高度重視、密切協(xié)作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)以釘釘子精神抓好自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新各項工作。省自貿(mào)辦要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對三個自貿(mào)片區(qū)進行差別化指導(dǎo)，并加強督促檢查，壓實工作責(zé)任。省各有關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)推進改革創(chuàng)新措施落地生效，積極協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的問題，全程過問、一抓到底。三個自貿(mào)片區(qū)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，完善工作機制，大膽試、大膽闖、自主改，同時防控安全風(fēng)險堅決守好底線。

　　責(zé)任單位：省自貿(mào)辦、發(fā)改委、司法廳、市場監(jiān)管局、金融辦等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（三十四）加快復(fù)制推廣。及時將自貿(mào)試驗區(qū)實施效果好、企業(yè)受益面廣、風(fēng)險可控的改革創(chuàng)新經(jīng)驗在閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)復(fù)制推廣，縮小政策落差，發(fā)揮政策效應(yīng)，做大經(jīng)濟流量；省各有關(guān)單位每年應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)部推廣一批制度創(chuàng)新成果。推進自貿(mào)試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”。

　　責(zé)任單位：省自貿(mào)辦、發(fā)改委、科技廳、司法廳、市場監(jiān)管局、金融辦等省有關(guān)單位，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　（三十五）提升干部隊伍。穩(wěn)定并充實三個自貿(mào)片區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)力量，選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。鼓勵和支持三個自貿(mào)片區(qū)業(yè)務(wù)骨干進一步解放思想、積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，堅決克服不想改、不愿改、不敢改的錯誤傾向。合理用好督查、效能手段，調(diào)動省各有關(guān)單位、三個自貿(mào)片區(qū)推進工作的積極性與主動性。

　　責(zé)任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省效能辦

　　福建省人民政府

　　2018年11月30日

　　（此件主動公開）