——來源:新華社
隨著新冠肺炎疫情得到初步遏制,防控工作取得階段性成效,我國現(xiàn)已進(jìn)入嚴(yán)守防疫底線和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新階段。連日來,江蘇省多地多部門聯(lián)動(dòng)施策,打出疫情防控信用管理的“組合拳”,以“保物資”“援企業(yè)”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”為切入點(diǎn),加強(qiáng)信用監(jiān)管,綜合運(yùn)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、創(chuàng)新信用產(chǎn)品、開通信用修復(fù)“綠色通道”等措施,進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系,保障疫情期間的市場秩序,支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
加強(qiáng)信用監(jiān)管助力疫情防控
在疫情防控特殊時(shí)期,抓好市場應(yīng)急穩(wěn)價(jià)保供,依法打擊哄抬物價(jià)等行為,對于保障居民生活、穩(wěn)定群眾情緒、增強(qiáng)社會(huì)抗疫防疫信心具有重要意義。中央和國務(wù)院強(qiáng)調(diào),依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。
2月18日,江蘇省發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)信用管理和服務(wù)工作的通知》,要求各地信用部門實(shí)施精準(zhǔn)有效信用管理,有力有序推進(jìn)疫情防控。江蘇各地信用部門紛紛發(fā)布相關(guān)細(xì)化政策,充分發(fā)揮信用監(jiān)管職能作用,聚焦制售假冒醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)、囤積居民生活物資供應(yīng)、隱瞞病情傳播病毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化失信懲戒,為做好全省以至全國疫情防控工作貢獻(xiàn)力量。
從疫情防控的源頭著手,南京市信用辦聯(lián)合市工信局、市公安局、市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局等部門堅(jiān)持防疫攻堅(jiān)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合、懲治失信與弘揚(yáng)誠信相結(jié)合、支持盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)與把牢安全生產(chǎn)底線相結(jié)合,發(fā)布疫情防控相關(guān)的10項(xiàng)失信行為和9項(xiàng)良好行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并積極推動(dòng)將赴湖北支援醫(yī)務(wù)人員納入“誠實(shí)守信好市民”享受相關(guān)優(yōu)待;無錫、鹽城等市對哄抬防疫物資價(jià)格等違法失信信息,納入省市一體化信用信息系統(tǒng),實(shí)施信用聯(lián)動(dòng)懲戒,對全市新冠肺炎疫情防控個(gè)人失信行為的信息歸集,通過信用中國網(wǎng)站進(jìn)行公示;蘇州市將馳援湖北的醫(yī)務(wù)人員和在疫情防控中表現(xiàn)突出的衛(wèi)生工作人員列為紅名單,并予以提升個(gè)人信用“桂花分”專項(xiàng)分,使其在各公共服務(wù)領(lǐng)域可以享受更多便利和實(shí)惠。
從穩(wěn)定市場秩序入手,南京、蘇州、常州、徐州、鹽城、沭陽等地市場監(jiān)管局還將信用監(jiān)管嵌入綜合執(zhí)法,對在疫情期間產(chǎn)生價(jià)格違法行為和各種制假售假違法違規(guī)行為的企業(yè),根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
蘇州市市場監(jiān)管局對防疫期間涉及市場領(lǐng)域等違法失信行為,特別是涉及食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)企業(yè),納入“雙隨機(jī)”抽查重點(diǎn)對象,并通過多平臺(tái)向社會(huì)公示,強(qiáng)化信用監(jiān)管和懲戒。
常州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持“嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)打”,切實(shí)穩(wěn)定重要商品價(jià)格、規(guī)范市場價(jià)格秩序,立案查處價(jià)格違法案件21起,公開曝光了“對某藥店哄抬口罩價(jià)格重罰50萬元”等一批典型案例,有力震懾了價(jià)格違法行為。
沭陽縣通過查辦一批不明碼標(biāo)價(jià)、銷售不合格產(chǎn)品等違法案件,并在“沭陽發(fā)布”官方平臺(tái)通報(bào)防疫用品價(jià)格質(zhì)量違法典型案例,有力維護(hù)市場秩序。此外,蘇州、徐州等地信用門戶網(wǎng)站每天實(shí)時(shí)更新最新防疫動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展;連云港市、無錫信用門戶網(wǎng)站開辟“新冠肺炎專欄”,動(dòng)態(tài)發(fā)布國家、省、市相關(guān)信息和政策解讀,助力營造全市齊心抗疫氛圍。
疫情面前城鄉(xiāng)無差別,信用監(jiān)管也要深入基層農(nóng)村地區(qū)。作為太倉市首個(gè)全國文明村,璜涇鎮(zhèn)雅鹿村將疫情防控與家庭誠信積分有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮“信用分”激勵(lì)約束作用。對于積極參與疫情防控志愿活動(dòng)、配合志愿者走訪的農(nóng)戶給予積分獎(jiǎng)勵(lì),而不配合的則進(jìn)行誠信減分。此外,對主動(dòng)停辦喜宴、主動(dòng)報(bào)告是否從疫區(qū)返回或與疫區(qū)人員有密切接觸的村民,都會(huì)給予一定的積分獎(jiǎng)勵(lì)。
“我們在積分中新增了針對疫情防控的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)全體村民參與的積極性,通過積分進(jìn)一步發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、示范帶動(dòng)的作用,助推群眾防控疫情的行動(dòng)自覺,全面形成群防群控的工作局面。”雅鹿村黨委書記顧愛東說。
“加碼”金融支持 幫助企業(yè)增信
“因?yàn)橐咔榈⒄`了春節(jié)黃金期,本想大干一番現(xiàn)在卻要面對高額的租金。”“我們公司賬面的現(xiàn)金流只夠維持員工三個(gè)月工資?!闭{(diào)研中不少企業(yè)反映,資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的“生命線”,尤其對于中小微企業(yè)來說,復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的核心問題是資金困難。
2月21日,中共中央召開會(huì)議,部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,提出緩解融資難融資貴,為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。江蘇省把幫助企業(yè)增信作為助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要著力點(diǎn),各地通過創(chuàng)新信用產(chǎn)品、建立“綠色通道”等舉措,切實(shí)幫助困難企業(yè)獲得金融支持。
“信易貸”精準(zhǔn)輸血,及時(shí)提供信貸資金支持。南京市應(yīng)用公共信用信息和信用大數(shù)據(jù),通過“南京金服平臺(tái)”和南京“稅易融”、“南京e貸”等信易貸產(chǎn)品,引導(dǎo)各類政策資源和金融資源加快投向相關(guān)優(yōu)質(zhì)誠信小微企業(yè)。
無錫市出臺(tái)20條防疫扶持措施,同時(shí)加大“錫信貸”扶持力度,與國開行江蘇分行、江蘇銀行無錫分行、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行、寧波銀行無錫分行等金融機(jī)構(gòu),共同建立疫情防控應(yīng)急融資工作機(jī)制,首批貸款額度30億元,為守信企業(yè)開通貸款快速審核通道,向疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和受疫情影響企業(yè)提供快速融資服務(wù)。
蘇州市針對中小企業(yè)出臺(tái)“惠企十條”,并在全省率先啟動(dòng)先行兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,企業(yè)無需提交申請,通過大數(shù)據(jù)比對,信用篩查,部門聯(lián)審,網(wǎng)上公示,將穩(wěn)崗返還資金直接撥付至企業(yè)賬戶,幫助企業(yè)降低成本。2020年1月至2月26日,蘇州市已發(fā)放穩(wěn)崗返還金額2.95億元,涉及企業(yè)13.31萬戶,惠及職工人數(shù)約116.37萬人。
常州市針對環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域,實(shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待”的引導(dǎo)政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響企業(yè)的流動(dòng)資金貸款實(shí)施展期或續(xù)貸,不盲目抽貸、斷貸、壓貸。為提升融資效率,常州市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合常州企業(yè)征信服務(wù)公司緊急推出“快貸通”,為企業(yè)量身打造的線上貸款渠道服務(wù),純信用貸款最高可達(dá)300萬元。實(shí)現(xiàn)全程線上辦理、快速投放,大幅簡化企業(yè)用戶的貸款辦理手續(xù)。
鹽城市對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、物流等小微企業(yè)納入信保基金業(yè)務(wù)范圍,在500萬元內(nèi)的擔(dān)保以純信用方式提供支持。
開辟“綠色通道”,提高涉疫信貸審批效率。一般來說,銀行對中小企業(yè)的貸款審批,長達(dá)10多天,在疫情特殊時(shí)期難以救急。針對這一情況,江蘇省鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式,切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本,并探索企業(yè)線上融資,快速響應(yīng)疫情防控企業(yè)的信貸需求。
南通市出臺(tái)12條信用防疫服務(wù)措施,提供高效便捷的信用服務(wù),助力金融信貸。企業(yè)通過完成在網(wǎng)上申請,符合條件的即可通過郵寄或電子郵件獲得企業(yè)查詢報(bào)告,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。宿遷市重點(diǎn)關(guān)注疫情防控領(lǐng)域企業(yè)的金融需求,各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦的原則,主動(dòng)服務(wù),制定信貸快速審批流程。
為全力保障疫情物資生產(chǎn)企業(yè)的資金供給,宿遷市民豐農(nóng)商銀行開通所有的綠色通道,取消了所有抵押和擔(dān)保的程序,為企業(yè)發(fā)放純信用的貸款。疫情期間,該行累計(jì)發(fā)放三筆共1500萬元的信用貸款,為宿遷市三家防控物資生產(chǎn)企業(yè)解決了融資急難問題。其中,對于生產(chǎn)防疫手套的江蘇尤佳手套有限公司,該行通過綠色通道,在不到24小時(shí)內(nèi)完成了貸款所有流程。
便利信用修復(fù)規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)
受疫情影響,部分企業(yè)不可避免出現(xiàn)違約等失信行為。為幫助企業(yè)規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn),盡快恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能,江蘇省信用監(jiān)管部門力推防疫物資企業(yè)信用修復(fù)“便捷通道”。
南京市出臺(tái)豁免中小微企業(yè)因新冠肺炎疫情造成失信行為的政策,市建委文件、市場監(jiān)管、市工信局、市環(huán)保局等單位出臺(tái)專門豁免政策文件,減輕企業(yè)因疫情影響而造成的資金壓力、失信風(fēng)險(xiǎn)等,已有近百家企業(yè)提出相關(guān)申請。同時(shí),推選告知承諾制助力項(xiàng)目加快開工建設(shè)速度。
“我們已經(jīng)審核完資料,將你公司移出經(jīng)營異常名錄了。”揚(yáng)州市某醫(yī)療器械有限公司在監(jiān)管部門工作人員的幫助下,用最快速度完成信用修復(fù),立即向金融機(jī)構(gòu)申請更多融資,用于擴(kuò)大生產(chǎn),制造體溫計(jì)、口罩等醫(yī)療器械供于疫情防控。
在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻,針對生產(chǎn)實(shí)際和某些企業(yè)遇到的困境,揚(yáng)州市要求啟動(dòng)信用修復(fù)綠色通道,設(shè)立24小時(shí)信用修復(fù)服務(wù)熱線,指導(dǎo)企業(yè)了解“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)流程和規(guī)則。對在疫情期滿足信用修復(fù)條件提出修復(fù)申請的企業(yè),開通信用貫標(biāo)線上輔導(dǎo)。
在常州,重點(diǎn)疫情防疫保供服務(wù)等企業(yè)可通過“信用中國”在線申請一般失信的行政處罰行為信用修復(fù),并實(shí)行優(yōu)先辦理、快速辦理。在淮安,政府利用“信用淮安”網(wǎng)站、App和公眾號(hào)等移動(dòng)終端開展信用修復(fù)宣傳,在線實(shí)時(shí)審核,最短時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)完成信用修復(fù)提交上報(bào)。在連云港,則推進(jìn)信用修復(fù)不見面、高效辦。以“一網(wǎng)通辦”修復(fù)服務(wù),幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),疫情期間已成功受理幫助4家企業(yè)快速修復(fù)信用。
宿遷市通過“信用承諾+容缺受理”強(qiáng)化疫情防控物資企業(yè)的優(yōu)先準(zhǔn)入,保駕防疫物資企業(yè)快開工早生產(chǎn),助推隔離服、口罩等緊缺商品盡快進(jìn)入市場流通。
2月1日,宿遷市政務(wù)服務(wù)中心市監(jiān)局窗口加班加急為企業(yè)開通綠色通道,啟用“信用承諾+容缺受理”,在企業(yè)材料不齊全的情況下,先行辦理,疫情過后補(bǔ)齊材料,通過簡化手續(xù),用最快速度和最短時(shí)間,為企業(yè)辦理醫(yī)療器械產(chǎn)品備案等手續(xù),確保邁迪康醫(yī)療用品江蘇有限公司等3家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)立即可開工生產(chǎn)。截至2月26日,宿遷市監(jiān)局窗口已通過“信用承諾+容缺受理”方式為12家企業(yè)23個(gè)隔離防護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行了備案。
從信用監(jiān)管部門到各地金融機(jī)構(gòu),一系列“暖心”舉措正形成政策合力,在“疫情寒冬”期間,給更多企業(yè)提供更有利的生存空間。