保物資、援企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 江蘇打出疫情防控信用管理“組合拳”

——來源：新華社

　　隨著新冠肺炎疫情得到初步遏制，防控工作取得階段性成效，我國現(xiàn)已進(jìn)入嚴(yán)守防疫底線和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新階段。連日來，江蘇省多地多部門聯(lián)動(dòng)施策，打出疫情防控信用管理的“組合拳”，以“保物資”“援企業(yè)”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，綜合運(yùn)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、創(chuàng)新信用產(chǎn)品、開通信用修復(fù)“綠色通道”等措施，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系，保障疫情期間的市場秩序，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　加強(qiáng)信用監(jiān)管助力疫情防控

　　在疫情防控特殊時(shí)期，抓好市場應(yīng)急穩(wěn)價(jià)保供，依法打擊哄抬物價(jià)等行為，對于保障居民生活、穩(wěn)定群眾情緒、增強(qiáng)社會(huì)抗疫防疫信心具有重要意義。中央和國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。

　　2月18日，江蘇省發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)信用管理和服務(wù)工作的通知》，要求各地信用部門實(shí)施精準(zhǔn)有效信用管理，有力有序推進(jìn)疫情防控。江蘇各地信用部門紛紛發(fā)布相關(guān)細(xì)化政策，充分發(fā)揮信用監(jiān)管職能作用，聚焦制售假冒醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)、囤積居民生活物資供應(yīng)、隱瞞病情傳播病毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化失信懲戒，為做好全省以至全國疫情防控工作貢獻(xiàn)力量。

　　從疫情防控的源頭著手，南京市信用辦聯(lián)合市工信局、市公安局、市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局等部門堅(jiān)持防疫攻堅(jiān)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合、懲治失信與弘揚(yáng)誠信相結(jié)合、支持盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)與把牢安全生產(chǎn)底線相結(jié)合，發(fā)布疫情防控相關(guān)的10項(xiàng)失信行為和9項(xiàng)良好行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并積極推動(dòng)將赴湖北支援醫(yī)務(wù)人員納入“誠實(shí)守信好市民”享受相關(guān)優(yōu)待；無錫、鹽城等市對哄抬防疫物資價(jià)格等違法失信信息，納入省市一體化信用信息系統(tǒng)，實(shí)施信用聯(lián)動(dòng)懲戒，對全市新冠肺炎疫情防控個(gè)人失信行為的信息歸集，通過信用中國網(wǎng)站進(jìn)行公示；蘇州市將馳援湖北的醫(yī)務(wù)人員和在疫情防控中表現(xiàn)突出的衛(wèi)生工作人員列為紅名單，并予以提升個(gè)人信用“桂花分”專項(xiàng)分，使其在各公共服務(wù)領(lǐng)域可以享受更多便利和實(shí)惠。

　　從穩(wěn)定市場秩序入手，南京、蘇州、常州、徐州、鹽城、沭陽等地市場監(jiān)管局還將信用監(jiān)管嵌入綜合執(zhí)法，對在疫情期間產(chǎn)生價(jià)格違法行為和各種制假售假違法違規(guī)行為的企業(yè)，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　蘇州市市場監(jiān)管局對防疫期間涉及市場領(lǐng)域等違法失信行為，特別是涉及食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)企業(yè)，納入“雙隨機(jī)”抽查重點(diǎn)對象，并通過多平臺(tái)向社會(huì)公示，強(qiáng)化信用監(jiān)管和懲戒。

　　常州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持“嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)打”，切實(shí)穩(wěn)定重要商品價(jià)格、規(guī)范市場價(jià)格秩序，立案查處價(jià)格違法案件21起，公開曝光了“對某藥店哄抬口罩價(jià)格重罰50萬元”等一批典型案例，有力震懾了價(jià)格違法行為。

　　沭陽縣通過查辦一批不明碼標(biāo)價(jià)、銷售不合格產(chǎn)品等違法案件，并在“沭陽發(fā)布”官方平臺(tái)通報(bào)防疫用品價(jià)格質(zhì)量違法典型案例，有力維護(hù)市場秩序。此外，蘇州、徐州等地信用門戶網(wǎng)站每天實(shí)時(shí)更新最新防疫動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展；連云港市、無錫信用門戶網(wǎng)站開辟“新冠肺炎專欄”，動(dòng)態(tài)發(fā)布國家、省、市相關(guān)信息和政策解讀，助力營造全市齊心抗疫氛圍。

　　疫情面前城鄉(xiāng)無差別，信用監(jiān)管也要深入基層農(nóng)村地區(qū)。作為太倉市首個(gè)全國文明村，璜涇鎮(zhèn)雅鹿村將疫情防控與家庭誠信積分有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮“信用分”激勵(lì)約束作用。對于積極參與疫情防控志愿活動(dòng)、配合志愿者走訪的農(nóng)戶給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，而不配合的則進(jìn)行誠信減分。此外，對主動(dòng)停辦喜宴、主動(dòng)報(bào)告是否從疫區(qū)返回或與疫區(qū)人員有密切接觸的村民，都會(huì)給予一定的積分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“我們在積分中新增了針對疫情防控的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全體村民參與的積極性，通過積分進(jìn)一步發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、示范帶動(dòng)的作用，助推群眾防控疫情的行動(dòng)自覺，全面形成群防群控的工作局面。”雅鹿村黨委書記顧愛東說。

　　“加碼”金融支持 幫助企業(yè)增信

　　“因?yàn)橐咔榈⒄`了春節(jié)黃金期，本想大干一番現(xiàn)在卻要面對高額的租金。”“我們公司賬面的現(xiàn)金流只夠維持員工三個(gè)月工資?！闭{(diào)研中不少企業(yè)反映，資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的“生命線”，尤其對于中小微企業(yè)來說，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的核心問題是資金困難。

　　2月21日，中共中央召開會(huì)議，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，提出緩解融資難融資貴，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。江蘇省把幫助企業(yè)增信作為助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要著力點(diǎn)，各地通過創(chuàng)新信用產(chǎn)品、建立“綠色通道”等舉措，切實(shí)幫助困難企業(yè)獲得金融支持。

　　“信易貸”精準(zhǔn)輸血，及時(shí)提供信貸資金支持。南京市應(yīng)用公共信用信息和信用大數(shù)據(jù)，通過“南京金服平臺(tái)”和南京“稅易融”、“南京e貸”等信易貸產(chǎn)品，引導(dǎo)各類政策資源和金融資源加快投向相關(guān)優(yōu)質(zhì)誠信小微企業(yè)。

　　無錫市出臺(tái)20條防疫扶持措施，同時(shí)加大“錫信貸”扶持力度，與國開行江蘇分行、江蘇銀行無錫分行、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行、寧波銀行無錫分行等金融機(jī)構(gòu)，共同建立疫情防控應(yīng)急融資工作機(jī)制，首批貸款額度30億元，為守信企業(yè)開通貸款快速審核通道，向疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和受疫情影響企業(yè)提供快速融資服務(wù)。

　　蘇州市針對中小企業(yè)出臺(tái)“惠企十條”，并在全省率先啟動(dòng)先行兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，企業(yè)無需提交申請，通過大數(shù)據(jù)比對，信用篩查，部門聯(lián)審，網(wǎng)上公示，將穩(wěn)崗返還資金直接撥付至企業(yè)賬戶，幫助企業(yè)降低成本。2020年1月至2月26日，蘇州市已發(fā)放穩(wěn)崗返還金額2.95億元，涉及企業(yè)13.31萬戶，惠及職工人數(shù)約116.37萬人。

　　常州市針對環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待”的引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響企業(yè)的流動(dòng)資金貸款實(shí)施展期或續(xù)貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。為提升融資效率，常州市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合常州企業(yè)征信服務(wù)公司緊急推出“快貸通”，為企業(yè)量身打造的線上貸款渠道服務(wù)，純信用貸款最高可達(dá)300萬元。實(shí)現(xiàn)全程線上辦理、快速投放，大幅簡化企業(yè)用戶的貸款辦理手續(xù)。

　　鹽城市對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、物流等小微企業(yè)納入信保基金業(yè)務(wù)范圍，在500萬元內(nèi)的擔(dān)保以純信用方式提供支持。

　　開辟“綠色通道”，提高涉疫信貸審批效率。一般來說，銀行對中小企業(yè)的貸款審批，長達(dá)10多天，在疫情特殊時(shí)期難以救急。針對這一情況，江蘇省鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本，并探索企業(yè)線上融資，快速響應(yīng)疫情防控企業(yè)的信貸需求。

　　南通市出臺(tái)12條信用防疫服務(wù)措施，提供高效便捷的信用服務(wù)，助力金融信貸。企業(yè)通過完成在網(wǎng)上申請，符合條件的即可通過郵寄或電子郵件獲得企業(yè)查詢報(bào)告，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。宿遷市重點(diǎn)關(guān)注疫情防控領(lǐng)域企業(yè)的金融需求，各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦的原則，主動(dòng)服務(wù)，制定信貸快速審批流程。

　　為全力保障疫情物資生產(chǎn)企業(yè)的資金供給，宿遷市民豐農(nóng)商銀行開通所有的綠色通道，取消了所有抵押和擔(dān)保的程序，為企業(yè)發(fā)放純信用的貸款。疫情期間，該行累計(jì)發(fā)放三筆共1500萬元的信用貸款，為宿遷市三家防控物資生產(chǎn)企業(yè)解決了融資急難問題。其中，對于生產(chǎn)防疫手套的江蘇尤佳手套有限公司，該行通過綠色通道，在不到24小時(shí)內(nèi)完成了貸款所有流程。

　　便利信用修復(fù)規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)

　　受疫情影響，部分企業(yè)不可避免出現(xiàn)違約等失信行為。為幫助企業(yè)規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能，江蘇省信用監(jiān)管部門力推防疫物資企業(yè)信用修復(fù)“便捷通道”。

　　南京市出臺(tái)豁免中小微企業(yè)因新冠肺炎疫情造成失信行為的政策，市建委文件、市場監(jiān)管、市工信局、市環(huán)保局等單位出臺(tái)專門豁免政策文件，減輕企業(yè)因疫情影響而造成的資金壓力、失信風(fēng)險(xiǎn)等，已有近百家企業(yè)提出相關(guān)申請。同時(shí)，推選告知承諾制助力項(xiàng)目加快開工建設(shè)速度。

　　“我們已經(jīng)審核完資料，將你公司移出經(jīng)營異常名錄了。”揚(yáng)州市某醫(yī)療器械有限公司在監(jiān)管部門工作人員的幫助下，用最快速度完成信用修復(fù)，立即向金融機(jī)構(gòu)申請更多融資，用于擴(kuò)大生產(chǎn)，制造體溫計(jì)、口罩等醫(yī)療器械供于疫情防控。

　　在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，針對生產(chǎn)實(shí)際和某些企業(yè)遇到的困境，揚(yáng)州市要求啟動(dòng)信用修復(fù)綠色通道，設(shè)立24小時(shí)信用修復(fù)服務(wù)熱線，指導(dǎo)企業(yè)了解“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)流程和規(guī)則。對在疫情期滿足信用修復(fù)條件提出修復(fù)申請的企業(yè)，開通信用貫標(biāo)線上輔導(dǎo)。

　　在常州，重點(diǎn)疫情防疫保供服務(wù)等企業(yè)可通過“信用中國”在線申請一般失信的行政處罰行為信用修復(fù)，并實(shí)行優(yōu)先辦理、快速辦理。在淮安，政府利用“信用淮安”網(wǎng)站、App和公眾號(hào)等移動(dòng)終端開展信用修復(fù)宣傳，在線實(shí)時(shí)審核，最短時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)完成信用修復(fù)提交上報(bào)。在連云港，則推進(jìn)信用修復(fù)不見面、高效辦。以“一網(wǎng)通辦”修復(fù)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，疫情期間已成功受理幫助4家企業(yè)快速修復(fù)信用。

　　宿遷市通過“信用承諾+容缺受理”強(qiáng)化疫情防控物資企業(yè)的優(yōu)先準(zhǔn)入，保駕防疫物資企業(yè)快開工早生產(chǎn)，助推隔離服、口罩等緊缺商品盡快進(jìn)入市場流通。

　　2月1日，宿遷市政務(wù)服務(wù)中心市監(jiān)局窗口加班加急為企業(yè)開通綠色通道，啟用“信用承諾+容缺受理”，在企業(yè)材料不齊全的情況下，先行辦理，疫情過后補(bǔ)齊材料，通過簡化手續(xù)，用最快速度和最短時(shí)間，為企業(yè)辦理醫(yī)療器械產(chǎn)品備案等手續(xù)，確保邁迪康醫(yī)療用品江蘇有限公司等3家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)立即可開工生產(chǎn)。截至2月26日，宿遷市監(jiān)局窗口已通過“信用承諾+容缺受理”方式為12家企業(yè)23個(gè)隔離防護(hù)產(chǎn)品進(jìn)行了備案。

　　從信用監(jiān)管部門到各地金融機(jī)構(gòu)，一系列“暖心”舉措正形成政策合力，在“疫情寒冬”期間，給更多企業(yè)提供更有利的生存空間。