石獅市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石獅市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知

——來源 :石獅市人民政府網(wǎng)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位： 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《石獅市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 

　　石獅市人民政府辦公室

                      2019年12月31日 

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石獅市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年） 

　　根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（泉政辦〔2019〕41號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。 

　　一、目標(biāo)任務(wù) 

　　2019年至2021年，全市開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次，力爭到2021年底，高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。 

　　二、工作重點 

　　（一）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn) 

　　1．做到“應(yīng)培盡培”。對企業(yè)職工、退役軍人、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、貧困勞動力及貧困家庭子女的職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵企業(yè)精準(zhǔn)制定職工培訓(xùn)計劃，大力開展崗前、在崗、高技能人才培訓(xùn)，以及崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)活動，努力實現(xiàn)“就業(yè)即培訓(xùn)”“培訓(xùn)促就業(yè)”。 

　　2．做到“愿培則培”。實施面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、零就業(yè)家庭成員的技能提升培訓(xùn)計劃，落實農(nóng)民工“春潮行動”“求學(xué)圓夢行動”“農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)”等專項培訓(xùn)。加強(qiáng)適合殘疾人特點的盲人保健按摩、電子商務(wù)等領(lǐng)域技能培訓(xùn)。積極開展對服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，促使他們順利回歸社會。 

　　3．做到“需培就培”。針對我市產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化急需緊缺的職業(yè)（工種），開展技能人才培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合和校企合作，大力推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動，對化工、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸及危險品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存等高危行業(yè)企業(yè)，每年至少要組織開展一次從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。 

　　責(zé)任單位：市財政局（國資中心）、工信科技局、人社局、教育局、應(yīng)急局、自然資源局、住建局、交通港口局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、退役軍人局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、民政局、文體旅游局、城市管理局、司法局，市總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián) 

　　（二）構(gòu)建多元職業(yè)技能培訓(xùn)載體 

　　1．支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)及吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立或共建培訓(xùn)中心、實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。支持用人單位特別是國有企業(yè)建立職業(yè)技能提升與崗位聘用、待遇落實掛鉤機(jī)制。支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)的資金支持。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地和技能大師工作室，被遴選為國家級高技能人才培訓(xùn)基地，泉州市級、石獅市級產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地，國家級、省級、泉州市級、石獅市級技能大師工作室的，分別給予500萬元、100～500萬元、10～100萬元、20萬元、10萬元、15萬元、10萬元政府補(bǔ)助。支持高危企業(yè)集中的區(qū)域建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地，參照石獅市級產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。 

　　2．?dāng)U大職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)，落實國家職業(yè)教育改革措施，啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。推廣高職教育“二元制”培養(yǎng)模式改革試點經(jīng)驗，擴(kuò)大面向企業(yè)在職員工的招生規(guī)模。職業(yè)院校承擔(dān)面向社會職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過70%的比例提取補(bǔ)充單位績效工資，允許職業(yè)院校將不超過30%的培訓(xùn)收入納入公用經(jīng)費；學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，具體比例由各有關(guān)單位結(jié)合實際確定。學(xué)校在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。 

　　3．鼓勵民辦機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)。各單位可通過公開招標(biāo)等方式購買培訓(xùn)服務(wù)和評價服務(wù)，民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇；規(guī)范社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。  

　　責(zé)任單位：市財政局（國資中心）、工信科技局、教育局、人社局、市場監(jiān)管局、民政局 

　　（三）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方式 

　　1．完善培訓(xùn)目錄。各有關(guān)單位、企業(yè)可在《泉州市職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄》內(nèi)擇優(yōu)選取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能提升培訓(xùn)，優(yōu)先選擇我市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為委托辦班對象。 

　　2．創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程，納入培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核內(nèi)容范圍。大力開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商等就業(yè)技能培訓(xùn)，探索拓展新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技能等培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等開展職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)培訓(xùn)教材。 

　　3．自主選擇培訓(xùn)。符合享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓(xùn)，也可自主選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項目。對自主選擇培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書、技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，市總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián) 

　　（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè) 

　　1．加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點打造1至2個市級以上產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地。支持建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民示范基地和實訓(xùn)基地，支持在高危企業(yè)集中的區(qū)域建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地，鼓勵建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。對開展職業(yè)技能培訓(xùn)成績突出的企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地，可對其培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造給予50～500萬元的資金支持，具體按照上級相關(guān)文件執(zhí)行。 

　　2．推行管理平臺。引導(dǎo)全市統(tǒng)一使用“泉州市職業(yè)技能提升管理服務(wù)平臺”開展培訓(xùn)辦班、發(fā)證等工作。定期推送培訓(xùn)信息，完善培訓(xùn)檔案管理和統(tǒng)計工作。開展技能培訓(xùn)的企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)人員檔案管理制度，實施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實名制信息管理。 

　　3．強(qiáng)化隊伍建設(shè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，推行PC端、手機(jī)APP和微信公眾號同步學(xué)習(xí)模式，滿足各類群體不同培訓(xùn)需求。 

　　責(zé)任單位：市人社局、教育局、財政局（國資中心）、大數(shù)據(jù)局、工信科技局、應(yīng)急局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 

　　（五）落實職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策 

　　1．職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者（含外省、市外來石務(wù)工人員），參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。 

　　2．免費職業(yè)培訓(xùn)。各有關(guān)單位可通過項目制方式，向有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人（以下簡稱重點群體）開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。通過項目制方式為重點群體免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)，按培訓(xùn)合格人數(shù)每人最高1000元給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對企業(yè)開展培訓(xùn)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)實施后可先行撥付60%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。 

　　3．生活費補(bǔ)貼。各單位通過項目制購買服務(wù)和依托科技特派員培訓(xùn)等方式為貧困勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予生活費（含交通費，下同）補(bǔ)貼，參加培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的，每次生活費補(bǔ)貼不超過500元，每人每年補(bǔ)助不超過3次，生活費補(bǔ)貼在培訓(xùn)合格后與培訓(xùn)補(bǔ)貼同時申領(lǐng)，具體按照上級相關(guān)文件執(zhí)行。對在我市職業(yè)院校就讀的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實助學(xué)金和免學(xué)費等資助政策，優(yōu)先安排勤工儉學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、推薦就業(yè)。 

　　責(zé)任單位：市財政局（國資中心）、工信科技局、人社局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、民政局，市殘聯(lián) 

　　（六）明確職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 

　　1．企業(yè)職工崗前培訓(xùn)。對企業(yè)新招用人員（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同且自招用之日起1年內(nèi)）開展崗前技能培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書的，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

　　2．企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)職工，參加崗位技能提升培訓(xùn)。支持用工企業(yè)對勞務(wù)派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，給予用工企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)合格并取得證書的，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按初級工（五級）每人700元、中級工（四級）每人1000元、高級工（三級）每人1500元、技師（二級）每人2000元、高技技師（一級）每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個人補(bǔ)貼。 

　　3．困難企業(yè)職工培訓(xùn)。困難企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄以外職業(yè)（工種）培訓(xùn)且取得培訓(xùn)合格證書，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

　　4．新型學(xué)徒制培訓(xùn)。組織與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的職工，按照“企校雙制、工學(xué)一體”的模式開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考核合格的學(xué)徒人數(shù)及其培訓(xùn)技能等級，按照中級工班、高級工班取得職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)分別給予每人每年5000元、6000元補(bǔ)貼。具體按照《泉州市人力資源和社會保障局泉州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)福建省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實施辦法（試行）的通知》（泉人社文〔2019〕128號）執(zhí)行。 

　　5．實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃。對高危行業(yè)企業(yè)組織開展專項安全技能培訓(xùn)的，根據(jù)參加培訓(xùn)并初次取得《特種作業(yè)操作證書》或《培訓(xùn)合格證書》人數(shù)，給予企業(yè)每人800元培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

　　6．實施重點產(chǎn)業(yè)技能提升計劃。根據(jù)《泉州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)泉州市部分重點急需緊缺職業(yè)（工種）目錄的通知》（泉人社文〔2019〕93號），對紡織鞋服、機(jī)械裝備、食品飲料，社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造，新一代信息技術(shù)等涉及我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的急需緊缺職業(yè)（工種）開展培訓(xùn)，且與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的職工，取得培訓(xùn)合格證書的，給予企業(yè)每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

　　7．實施就業(yè)困難人員培訓(xùn)補(bǔ)助計劃。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動者就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長可達(dá)6個月，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新招用人員崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。 

　　8．對相關(guān)行政部門組織的服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)年度培訓(xùn)合格人數(shù)，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)支持。 

　　9．企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）擴(kuò)大到可實施職業(yè)技能等級認(rèn)定以及技能人才自主評價的所有職業(yè)（工種）。各單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對于特殊行業(yè)，經(jīng)市政府同意，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 

　　10．鼓勵企業(yè)對與我市結(jié)對幫扶的寧夏等地區(qū)籍貫的來石務(wù)工人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證，按每人1500元給予企業(yè)補(bǔ)貼。取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按標(biāo)準(zhǔn)給予個人補(bǔ)貼。 

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，市總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)  

　　三、保障措施 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石獅市職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，緊扣我市產(chǎn)業(yè)特點，圍繞增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，統(tǒng)籌研究全市職業(yè)技能提升行動政策和相關(guān)工作，形成市級統(tǒng)籌、人社協(xié)調(diào)、部門參與的工作格局。 

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，市總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等 

　　（二）加強(qiáng)資金保障。市財政局根據(jù)上級統(tǒng)一劃撥的職業(yè)技能提升行動專項資金在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行分賬核算、專款專用。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。 

　　責(zé)任單位：市財政局、審計局、人社局，國家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局 

　　（三）健全工作制度。各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際制定工作措施并及時報市職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠市人社局）匯總備案。建立職業(yè)技能提升行動每月進(jìn)度報送制度，各有關(guān)單位于每月25日前將本月工作進(jìn)度（包括辦班及資金支出情況、存在問題、意見建議等）報至市職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立職業(yè)技能提升行動工作監(jiān)督考核制度，適時向社會公開工作開展情況，對進(jìn)度慢、未按時完成任務(wù)的采取通報批評、約談等措施督促整改落實。開展專項審計，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。各有關(guān)單位要加大職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳力度，提升政策知曉度。 

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，市總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián) 

　　附件：石獅市職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)計劃任務(wù)分解表?

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