實(shí)施社會(huì)信用精準(zhǔn)管理 江蘇筑起疫情防控“信用戰(zhàn)線”

——來(lái)源：新華網(wǎng)

　　完善的社會(huì)信用體系是制約失信行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，也是維護(hù)市場(chǎng)主體信用權(quán)益的堅(jiān)實(shí)堡壘。在新冠肺炎疫情期間，江蘇通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)信用體系應(yīng)用，實(shí)施信用精準(zhǔn)管理，筑起疫情防控、企業(yè)復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)線。3月17日，江蘇省人民政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新冠肺炎疫情期間加強(qiáng)信用管理與服務(wù)的狀況進(jìn)行了通報(bào)。會(huì)議透露，江蘇省各設(shè)區(qū)市因地制宜出臺(tái)了24個(gè)加強(qiáng)信用管理和服務(wù)的相關(guān)文件，打出了疫情防控信用管理的“組合拳”。

　　嚴(yán)懲戒 加大失信成本彰顯信用力量

　　據(jù)了解，新冠肺炎疫情發(fā)生后不久，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議就立即通過(guò)了《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的的決定》，要求個(gè)人有隱瞞病情，在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的，除了依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)將其認(rèn)定為失信行為，依法予以懲戒。

　　此外，為推動(dòng)企業(yè)履行依法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任，各相關(guān)部門還重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等領(lǐng)域制假售假，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物及其制品，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及借疫情發(fā)布虛假?gòu)V告等失信行為信息記錄、歸集和報(bào)送，提高失信成本。

　　在價(jià)格管理領(lǐng)域，為了鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展防疫物資價(jià)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信用承諾，有關(guān)部門加大了對(duì)口罩、溫度計(jì)、消毒液以及重要生活物資中不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、囤積居奇、壟斷經(jīng)營(yíng)、趁火打劫等失信行為的懲戒力度，失信行為信息將納入省信用信息共享平臺(tái)，計(jì)入市場(chǎng)主體信用檔案并向社會(huì)公示。

　　為了保障疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生人員生命安全和合法權(quán)益，有關(guān)部門還聯(lián)合加大了對(duì)傷醫(yī)擾序違法犯罪行為的查處打擊和懲戒力度。因?qū)嵤┗騾⑴c設(shè)醫(yī)違法犯罪活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的個(gè)人，將被列入多部門聯(lián)合懲戒對(duì)象名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　惠民生 凝聚疫情防控正能量

　　相對(duì)于懲戒，社會(huì)信用體系在防控疫情上的作用，更多的在于引導(dǎo)與支持。2月20日，江蘇省發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)信用管理和服務(wù)工作的通知》，要求各地社會(huì)信用管理部門以“保物資”“援企業(yè)”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、創(chuàng)新信用產(chǎn)品、開(kāi)通信用修復(fù)“綠色通道”等措施，實(shí)施精準(zhǔn)有效信用管理，寓管理于服務(wù)之中，有力推進(jìn)疫情防控，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　省發(fā)展改革委員會(huì)副主任祁彪介紹，疫情期間，有關(guān)部門通過(guò)創(chuàng)新金融信貸支持方式，大力支持企業(yè)增信防疫。通過(guò)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，幫助困難企業(yè)獲得金融支持，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　其中，無(wú)錫市為企業(yè)提供信貸資金支持，首批“信易貸”貸款額度達(dá)30億元；常州市推出“快貸通”，為309戶企業(yè)授信2.3億元，為5戶企業(yè)發(fā)放貸款639萬(wàn)元；鹽城市對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用擔(dān)保，16家小微企業(yè)共獲得200多萬(wàn)元信用擔(dān)保資金。揚(yáng)州市為復(fù)工企業(yè)新增授信達(dá)5.5億元，發(fā)放貸款4.1億元。宿遷市近期為企業(yè)發(fā)放三筆共1500萬(wàn)元的信用貸款。

　　蘇州還在省內(nèi)率先啟動(dòng)了兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，企業(yè)無(wú)需提交申請(qǐng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比，信用篩查，部門聯(lián)審，網(wǎng)上公示，將穩(wěn)崗返還資金直接打入企業(yè)賬戶，幫助企業(yè)降低成本。目前，已發(fā)放穩(wěn)崗返還金額2.95億元，設(shè)計(jì)企業(yè)13.31萬(wàn)戶，惠及職工約116.37萬(wàn)人。

　　強(qiáng)包容 信用修復(fù)“綠色通道”助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)

　　值得關(guān)注的是，疫情期間，江蘇省審慎開(kāi)展失信行為認(rèn)定，并積極探索輕微失信豁免機(jī)制。

　　省發(fā)改委出臺(tái)的《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于強(qiáng)化政策支持，全力促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》中就提到，要實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)，“一企一策”的舉措。對(duì)企業(yè)收疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)出現(xiàn)的違約失信行為，相關(guān)部門采取適當(dāng)延長(zhǎng)整改期、暫緩信息報(bào)送等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)糾正和修復(fù)信用缺失，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　疫情期間，對(duì)企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單、不實(shí)施信用懲戒。對(duì)企業(yè)因疫情不可抗力移速導(dǎo)致的合同違約、金融債務(wù)違約、未及時(shí)納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等失信行為，滿足豁免條件的，不納入失信名單、不實(shí)施信用懲戒。

　　全省社會(huì)信用管理部門還推出了企業(yè)信用修復(fù)“便捷通道”，13個(gè)設(shè)區(qū)市全面推進(jìn)信用修復(fù)線上辦理，引導(dǎo)市場(chǎng)信用主體利用江蘇政務(wù)網(wǎng)、江蘇政務(wù)APP等線上渠道推行服務(wù)不見(jiàn)面、高效辦，確保疫情防控期間政務(wù)服務(wù)不打烊。疫情以來(lái)至3月15日，江蘇省已通過(guò)“信用中國(guó)協(xié)同工作平臺(tái)”共辦理行政處罰信用信息修復(fù)初審申請(qǐng)2136件，辦理復(fù)審申請(qǐng)1390件，其中，完成修復(fù)1175件，有效幫助企業(yè)防范失信風(fēng)險(xiǎn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能。