閩政〔2020〕1號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上的重要講話精神和對福建工作的重要講話重要指示批示精神，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展水平，更好地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，為全省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力支撐，經(jīng)研究，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重在“強(qiáng)”、新興產(chǎn)業(yè)重在“培”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在“優(yōu)”的發(fā)展方向，強(qiáng)化閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局，切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一實(shí)一虛”兩大平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)展目標(biāo)。圍繞“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、新興產(chǎn)業(yè)占比提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到“十四五”末，電子信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、新材料與新能源、現(xiàn)代紡織服裝、食品與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，力爭打造3個(gè)超萬億產(chǎn)業(yè)、3個(gè)超8000億產(chǎn)業(yè)，形成20個(gè)以上規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，培育60家以上產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），其中產(chǎn)值超千億元的10家。

　　二、做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)

　　“強(qiáng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化“增芯強(qiáng)屏”，重點(diǎn)拓展新型顯示和芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈，打造東南沿海集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推動(dòng)汽車、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、環(huán)保設(shè)備、高技術(shù)船舶、海工裝備等加快發(fā)展。石油化工產(chǎn)業(yè)：圍繞“兩基地、一專區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展對苯二甲酸、對二甲苯、乙二醇、聚乙烯、己內(nèi)酰胺/尼龍6等產(chǎn)品。新材料與新能源產(chǎn)業(yè)：積極推進(jìn)納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高端不銹鋼冶金新材料、高性能稀土磁性材料、有機(jī)硅/氟材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料及石墨烯等新材料和核電、海上風(fēng)電、新能源電池、氫能等清潔能源?，F(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展功能性差別化纖維、高檔面料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品等，發(fā)展壯大化纖、棉紡、織造、染整、服裝產(chǎn)業(yè)鏈。食品與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)做大食品加工業(yè)，做強(qiáng)生物制藥、做精現(xiàn)代中藥、做優(yōu)醫(yī)療器械，發(fā)展核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)智能醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　“培”新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，對接世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，精準(zhǔn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失、延伸和升級(jí)項(xiàng)目，著力突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋高新、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、高效太陽能電池等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)制造業(yè)與一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“工業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)集成創(chuàng)新，完善新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，分行業(yè)組織實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育一批龍頭企業(yè)、建設(shè)一批示范工程，培育壯大“雙高”企業(yè)。

　　“優(yōu)”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)，在輕工、紡織、機(jī)械、建材等行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施“機(jī)器換工”，推動(dòng)數(shù)字化控制技術(shù)應(yīng)用，集成創(chuàng)新一批高端數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人，提升裝備信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新一輪技改專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)同融合。發(fā)揮智能制造樣板工廠（車間）的示范作用，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建成一批供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。

　　“融”數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)的滲透、融合和創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、安全可控、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能、智能制造、5G、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星應(yīng)用、無人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。實(shí)施“人工智能+”以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”等工程。推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心建設(shè)。建設(shè)工業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新生態(tài)。

　　三、突出龍頭品牌帶動(dòng)

　　充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)實(shí)施百億龍頭、千億產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)新一輪龍頭企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)，帶動(dòng)形成一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)上市企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作擴(kuò)大國際市場，加大研發(fā)和品牌宣傳，進(jìn)一步提升質(zhì)量品牌核心競爭力。加強(qiáng)對上市后備企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，打造更多國際國內(nèi)知名品牌。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。支持園區(qū)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育一批細(xì)分行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)聯(lián)盟創(chuàng)牌，打造福建制造新名片。

　　四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展

　　提高效益。制定完善畝均稅收、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法。對畝產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)，在政策上優(yōu)先支持、用地上優(yōu)先保障；鼓勵(lì)“零地增資”，支持企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下利用現(xiàn)有土地，拓展地上地下空間，提高容積率。對畝產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策及安全生產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定，制定差別化用能、水電價(jià)、排污及改造提升等政策措施，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　盤活存量。優(yōu)先保障制造業(yè)發(fā)展空間。采取“存量盤活+擴(kuò)區(qū)增容”的辦法，積極引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈配套、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。對低效工業(yè)用地和高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，通過合作重組、聯(lián)合招商、收購儲(chǔ)備、司法拍賣等方式盤活的，經(jīng)有權(quán)地方政府批準(zhǔn)，可采取產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓方式，促進(jìn)土地資產(chǎn)處置。通過土地“改功能、不改性質(zhì)”的模式，實(shí)施“騰籠換鳥”，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用原工業(yè)用地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)以及我省鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，實(shí)行5年過渡期政策。過渡期內(nèi)，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。過渡期滿，需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，可通過協(xié)議方式辦理，并依法確定規(guī)劃條件。

　　五、建立完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　強(qiáng)化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”）等有機(jī)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”。加快園區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管要求，提高環(huán)境治理能力。支持一批集約程度較高的國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)修訂完善規(guī)劃，依法依規(guī)擴(kuò)區(qū)升級(jí)；結(jié)合國土空間規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇若干試點(diǎn)園區(qū)，力爭2～3年內(nèi)形成一批示范標(biāo)桿園區(qū)。引導(dǎo)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)從園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、投入產(chǎn)出、園區(qū)配套、管理服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面加強(qiáng)建設(shè)，改造提升為功能完備、宜居宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。對標(biāo)一流，構(gòu)建高水平的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)園區(qū)建立并推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。[《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》見附件]

　　六、加大財(cái)政金融支持

　　引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)多渠道籌集中長期資金支持重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各市、縣（區(qū)）政府在省級(jí)核定的新增債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌支持所轄園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)利用專項(xiàng)債券實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)融資渠道多元化。

　　省級(jí)企業(yè)技改投資基金擴(kuò)大至200億元，優(yōu)先用于支持重點(diǎn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)省PPP基金、省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、省地方產(chǎn)業(yè)基金等各類基金傾斜支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。支持園區(qū)盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，構(gòu)建園區(qū)建設(shè)投融資實(shí)體，吸引各類股權(quán)投資基金或國內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)加盟。

　　加大金融支持力度，支持園區(qū)搭建一站式金融服務(wù)綜合平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，推廣“無間貸”、園區(qū)資產(chǎn)按揭貸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單質(zhì)押等融資模式，探索“政銀?！毙刨J模式。

　　深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）建設(shè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)職業(yè)技能提升中心。鼓勵(lì)引進(jìn)培養(yǎng)制造業(yè)高端人才、高技術(shù)職業(yè)工人，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并按規(guī)定對參加職業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者予以補(bǔ)貼。

　　整合引導(dǎo)省級(jí)發(fā)改部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工信部門技術(shù)改造、科技部門研發(fā)創(chuàng)新、人社部門職業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)部門商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療、文旅、體育、民政等方面資金約40億元，向試點(diǎn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)傾斜（政策執(zhí)行期3年）。各市、縣（區(qū)）政府也要整合各部門有關(guān)資金，重點(diǎn)支持所轄園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量提升品牌創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)各地設(shè)立工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　七、創(chuàng)新體制機(jī)制

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集成完善創(chuàng)新政策，打造高水平國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，集中突破一批“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。加快建設(shè)特種機(jī)器人、智能裝備、專用車輛、石墨烯、LED等一批國家級(jí)或省級(jí)質(zhì)檢中心，以及國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等國家級(jí)平臺(tái)，打造園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢測“一站式”公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持采用一區(qū)多園的管理模式，探索國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)分別由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)兼任，優(yōu)化管理體制，促進(jìn)內(nèi)部扁平化管理。理順并完善園區(qū)與屬地政府管理體制，理順園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)保等社會(huì)管理職責(zé)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果率先在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)復(fù)制推廣。優(yōu)先支持有條件的試點(diǎn)園區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，賦予保稅功能，服務(wù)對外開放。探索制定工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)稅收分成辦法，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)資金保障。鼓勵(lì)實(shí)行“園區(qū)管委會(huì)+公司”的管理模式，將園區(qū)資產(chǎn)打包由專業(yè)的運(yùn)營公司統(tǒng)一管理、運(yùn)營，負(fù)責(zé)廠房回購、招商引資、專業(yè)化服務(wù)等工作。探索通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。

　　八、實(shí)施考核評(píng)價(jià)

　　對試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)實(shí)施考核評(píng)價(jià)。試點(diǎn)園區(qū)依據(jù)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，適時(shí)調(diào)整修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“福建省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)”工作，建立完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分等考核。省級(jí)財(cái)政安排1億元，對考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的試點(diǎn)園區(qū)按照正向激勵(lì)機(jī)制給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，在專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金等方面予以傾斜支持，并列為示范園區(qū)加以經(jīng)驗(yàn)推廣；對考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的園區(qū)督促其加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、整改提升。

　　附件：福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南

　　福建省人民政府

　　2020年2月14日

　　(此件主動(dòng)公開)

附件

福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南

　　一、規(guī)劃布局科學(xué)

　　工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有機(jī)銜接，落實(shí)“多規(guī)合一”。每個(gè)園區(qū)應(yīng)規(guī)模適中、布局合理、用地集約。園區(qū)內(nèi)形成1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位清晰，具有明顯的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施完善

　　加大工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)投入，組織實(shí)施園區(qū)改造提升工程包，園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。供水、供電、通信方面，能夠保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本需求；道路方面，園區(qū)內(nèi)道路可滿足機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通需求和交通安全，并形成閉環(huán)；安全方面，建立安全管理應(yīng)急平臺(tái)，健全應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，能夠?qū)嵤┌踩a(chǎn)與應(yīng)急一體化管理；環(huán)保方面，建成完善污水集中處理設(shè)施或入園企業(yè)能夠方便接入市政管網(wǎng)，且雨污分流，按規(guī)劃要求建設(shè)完善危廢、固廢集中處理設(shè)施；場地平整方面，可基本滿足項(xiàng)目落地施工條件。

　　三、土地利用集約

　　試點(diǎn)園區(qū)核準(zhǔn)土地面積原則上不低于5平方公里，已開發(fā)面積比例超過50%。按照“一區(qū)多園”整合的園區(qū)，可統(tǒng)一計(jì)算。園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率高于全省平均水平，專業(yè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)工業(yè)用地容積率參照《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

　　四、投入產(chǎn)出高效

　　以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的試點(diǎn)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收10億元以上，工業(yè)用地畝均產(chǎn)值達(dá)到250萬元/畝以上。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的試點(diǎn)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收15億元以上，工業(yè)用地畝均產(chǎn)值達(dá)到300萬元/畝以上。試點(diǎn)園區(qū)的R＆D投入高于全國平均水平。園區(qū)內(nèi)新落地項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)，按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出控制指標(biāo)執(zhí)行。按行業(yè)類別，投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度不低于全省平均水平，環(huán)保符合相關(guān)規(guī)定，能耗達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平。

　　五、生產(chǎn)生活配套

　　加大教育、醫(yī)療、住宿、商貿(mào)、文體、社區(qū)服務(wù)等方面投入，園區(qū)具有綜合性、全方位、多功能的綜合配套服務(wù)設(shè)施，具備科研、商業(yè)、服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)功能，滿足園區(qū)職工基礎(chǔ)的就學(xué)、醫(yī)療、居住、消費(fèi)等需求。

　　六、管理服務(wù)高效

　　具有完善的管理服務(wù)組織體系，成立專業(yè)化的管理、運(yùn)營、招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行市場化運(yùn)作，承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)等功能。建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)中心，培育專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索服務(wù)不出園區(qū)，為項(xiàng)目落地提供全過程“保姆式”服務(wù)。健全社區(qū)組織，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。培育創(chuàng)新中心，建設(shè)公共研發(fā)檢測平臺(tái)、行業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等初創(chuàng)孵化平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)職業(yè)技能提升中心，成為面向工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等對象提供職業(yè)技能培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺(tái)。引入金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)創(chuàng)投和風(fēng)投基金公司，并建立信息共享平臺(tái)，有效對接企業(yè)投融資需求。

　　七、標(biāo)準(zhǔn)研制一流

　　工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)內(nèi)企業(yè)具有行業(yè)特色、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科研成果向標(biāo)準(zhǔn)同步轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與效果評(píng)價(jià)長效機(jī)制，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，積極承擔(dān)或參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及國際、全國、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。