關(guān)于進一步推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動的通知

　　人社廳發(fā)〔2017〕37號

　　
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　近年來，各級人力資源社會保障部門深入開展人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，工作機制逐步健全，服務(wù)制度不斷完善，取得明顯成效，為加強人力資源市場事中事后監(jiān)管提供了有效抓手。廣大人力資源服務(wù)機構(gòu)踴躍參與主題創(chuàng)建活動，恪守誠信服務(wù)準則，爭創(chuàng)誠信服務(wù)品牌，涌現(xiàn)出一批先進示范典型，在人力資源服務(wù)行業(yè)中形成了守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的良好風氣，為人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展營造了良好的行業(yè)環(huán)境。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)有關(guān)精神，落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕6號）等有關(guān)文件要求，深化人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，我部決定在2014年開展此項工作的基礎(chǔ)上，進一步推進誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，確定一批“全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”，發(fā)揮先進典型在市場管理和行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、活動主題

　　誠信服務(wù)樹品牌  規(guī)范管理促發(fā)展

　　二、活動目的

　　通過深入開展誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范誠信準則，完善服務(wù)制度，打造行業(yè)品牌，形成長效機制，不斷提升人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，在人力資源服務(wù)行業(yè)中形成誠實守信、規(guī)范發(fā)展的共同理念和良好氛圍，加快構(gòu)建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環(huán)境，持續(xù)提高人民群眾對人力資源誠信服務(wù)的滿意率、美譽度。結(jié)合主題創(chuàng)建活動，在各地選樹的誠信服務(wù)示范機構(gòu)中，確定一批“全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”，充分發(fā)揮誠信典型的示范帶動作用，拓展人力資源誠信服務(wù)品牌的知名度、影響力。

　　三、活動內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化誠信服務(wù)制度。各地要指導(dǎo)督促服務(wù)機構(gòu)不斷健全服務(wù)公示、服務(wù)承諾、服務(wù)臺賬、服務(wù)反饋等全流程誠信服務(wù)制度。完善誠信服務(wù)制度的任務(wù)、標準、時限要求，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。探索建立服務(wù)溯源制度，根據(jù)人力資源服務(wù)工作實際和業(yè)務(wù)特點，制定簡便適用的服務(wù)追查溯源辦法，確保服務(wù)機構(gòu)提供的每項服務(wù)有案可查、失信可糾。

　?。ǘ┘訌娬\信檔案建設(shè)。各地要進一步建立完善服務(wù)機構(gòu)誠信檔案，對新設(shè)立機構(gòu)必建誠信檔案，對已成立機構(gòu)盡快查漏補缺，逐步實現(xiàn)誠信檔案全覆蓋。加強對服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立運營、日常管理、違規(guī)處罰、抽查檢查、誠信評估等方面情況的全方位記錄。強化誠信檔案的動態(tài)管理，推進檔案信息化建設(shè)，及時梳理誠信檔案信用信息，探索人力資源服務(wù)信用信息歸集共享機制。加強對誠信檔案的實際應(yīng)用，充分發(fā)揮誠信檔案在行政許可、日常監(jiān)管、隨機抽查、專項整治等工作中的作用。

　?。ㄈ╅_展系列主題活動。強化誠信教育培訓(xùn)，將誠信教育納入從業(yè)人員日常培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專項培訓(xùn)等，實現(xiàn)全員接受誠信教育培訓(xùn)。堅持每年定期開展“誠信服務(wù)月”、“創(chuàng)建誠信服務(wù)品牌”、“爭創(chuàng)誠信服務(wù)窗口”、“爭當誠信服務(wù)標兵”等形式多樣的服務(wù)活動。鼓勵服務(wù)機構(gòu)積極參與各類公益性人力資源服務(wù)活動，面向高校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員、去產(chǎn)能分流安置人員等重點就業(yè)群體，提供免費咨詢和服務(wù)，樹立行業(yè)誠信形象。

　　（四）建立服務(wù)機構(gòu)紅黑名單。各地要進一步完善機構(gòu)自我評價、專家評價、社會評價相結(jié)合的誠信狀況評估方式，探索第三方機構(gòu)評估機制，在拓展誠信評估效用的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場日常監(jiān)管工作情況，依法依規(guī)確定紅黑名單的范圍、發(fā)布和退出辦法，逐步建立誠信機構(gòu)“紅名單”、失信機構(gòu)“黑名單”。充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用，加大對“紅名單”機構(gòu)的表彰、宣傳和扶持力度；加強“黑名單”制度與經(jīng)營異常名錄、失信聯(lián)合懲戒、市場退出等制度的銜接配合，切實發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用。

　?。ㄎ澹?gòu)建聯(lián)合激勵懲戒制度。探索建立人力資源市場守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，形成誠信受益、失信受限的制度環(huán)境。對守法誠信服務(wù)機構(gòu)，加強宣傳推介，實行行政許可“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施，加大政府采購等扶持力度，降低其市場交易成本；對違規(guī)失信服務(wù)機構(gòu)，進行約束懲戒，加大對其限制、禁止力度，建立完善失信機構(gòu)市場退出機制。同時，對失信機構(gòu)的法定代表人、主要負責人、直接責任人等，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)限制禁入措施，使失信懲戒措施溯源、落實到人。

　?。┐_定誠信服務(wù)示范機構(gòu)。各地要在深入開展主題創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)服務(wù)機構(gòu)情況和市場管理工作實際，進一步健全評估標準、規(guī)程，不斷深化誠信狀況評估工作，選樹誠信服務(wù)示范機構(gòu)、示范窗口、服務(wù)標兵等先進典型。同時，要暢通監(jiān)督投訴渠道，探索建立示范典型的定期評估發(fā)布辦法，結(jié)合紅黑名單、聯(lián)合激勵懲戒等制度措施，健全完善發(fā)生違規(guī)失信問題的示范機構(gòu)的懲戒退出機制。我部將在各地選樹、推薦的基礎(chǔ)上，確定一批“全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”。各地要嚴格按照標準條件及相關(guān)要求（見附件1），按時將全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)候選名單及相關(guān)材料，報送至人力資源社會保障部人力資源市場司。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)工作實際，細化實施方案，明確責任要求，落實經(jīng)費保障，切實把這項工作抓緊抓好。

　　（二）積極選樹典型。認真做好選樹誠信服務(wù)示范典型工作，堅持公開公正、嚴格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)。進一步完善誠信狀況評估及選樹示范典型的標準條件、規(guī)則辦法，加強與工商、稅務(wù)、社會保險、勞動保障監(jiān)察等部門的信息對接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正把誠信服務(wù)水平高、示范引領(lǐng)作用強的誠信典型選樹出來。

　?。ㄈ┐罅π麄饕龑?dǎo)。各地要充分利用報刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺，大力宣傳報道人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)工作、誠信服務(wù)主題創(chuàng)建系列活動，尤其要宣揚涌現(xiàn)出的誠信示范典型，營造人力資源誠信服務(wù)的良好環(huán)境氛圍。

    附件（略）

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　2017年3月29日