湖北武漢：構(gòu)建誠信體系 打造更加公平完善的一流法治環(huán)境

——來源：長江日報

　　法治是最好的營商環(huán)境！加強誠信政府建設(shè)，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式，提高合同執(zhí)行效率，提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面保護(hù)中小投資者權(quán)益……

　　對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建誠信體系，依法保護(hù)公平公正市場，武漢打造更加公平完善的一流法治環(huán)境的腳步，從未停息。

　　武漢的法治建設(shè)究竟做得怎么樣？現(xiàn)在正在做些什么？近日，記者就此展開探訪。

　　助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　提高合同執(zhí)行效率

　　5天，聯(lián)合17城法院追債3000萬元

　　20筆融資逾期，涉及17地企業(yè)和個人，違約債務(wù)達(dá)3000余萬元，5月18日，疫后險陷債務(wù)危機的武漢某財務(wù)公司已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)營勢頭良好。

　　4月1日，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院受理該公司緊急保全申請后，急企業(yè)之所急，迅速立案，加緊審查卷宗材料，趕制法律文書，通過人民法院執(zhí)行事項委托平臺，連夜向全國17家法院發(fā)出事項委托55件，上傳法律文書近400份，并逐家聯(lián)系協(xié)調(diào)辦理，僅用5日完成全部保全措施。借款人迫于法院強制執(zhí)行威懾，主動與該公司和解，3000余萬元重大債務(wù)違約風(fēng)險迅速得以化解。

　　據(jù)了解，武漢戰(zhàn)疫開始，武漢中院執(zhí)行局與中國人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、武漢市自然資源局、房管局、市場監(jiān)督管理局、車輛管理所等協(xié)助單位迅速協(xié)商，分別建立了關(guān)于銀行賬戶、不動產(chǎn)、股權(quán)、車輛的續(xù)封續(xù)凍工作對接機制。為了確保當(dāng)事人合法權(quán)益不受損，疫情發(fā)生以來，武漢法院借助信息技術(shù)支撐，通過網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)上委托、線上溝通、“不見面”辦案等方式，法院執(zhí)行工作不停轉(zhuǎn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、為全市優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的司法保障。

　　截至4月26日，全市法院疫情期間共計新收執(zhí)行案件6414件，通過網(wǎng)絡(luò)司法查控系統(tǒng)凍結(jié)、扣劃、續(xù)凍3700余案件，同期執(zhí)結(jié)案件3340件，執(zhí)行到位4.97億元。其中協(xié)調(diào)異地法院辦理緊急續(xù)封續(xù)凍和保全案件525件，已辦結(jié)376件。為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)緊急解凍賬戶4件2649萬元，多家企業(yè)因此重獲新生。

　　提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效

　　“延期付款”幫破產(chǎn)公司拍出9套房

　　17日，記者從武漢市中級人民法院獲悉，武漢兩級法院圍繞處理破產(chǎn)企業(yè)中啟動難、實施難、人員安置難等問題，對標(biāo)世界銀行對國家營商環(huán)境的評估標(biāo)準(zhǔn)，依法受理、審理了一批企業(yè)破產(chǎn)案件，為優(yōu)化武漢市營商環(huán)境提供了有力的司法保障。

　　債務(wù)人湖北某科技公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏償債能力，武漢中院依法受理該公司破產(chǎn)清算一案，并指定武漢一家律師事務(wù)所擔(dān)任破產(chǎn)案件管理人。

　　2019年12月30日，管理人依法對該公司名下42套房產(chǎn)在淘寶網(wǎng)上公開拍賣，但全部流拍。

　　拍賣結(jié)束后，武漢即發(fā)生新冠肺炎疫情，但依照法定程序須于2020年1月31日10時至2020年2月1日10時第二次拍賣。

　　線上公告發(fā)布后，因疫情嚴(yán)重，咨詢及報名參加競拍者寥寥。

　　如果再次流拍，債權(quán)人的錢就沒法還，考慮到疫情對競買人心理、參與商業(yè)活動不方便等影響，武漢中院清算與破產(chǎn)審判庭將競拍人支付余款的時間從“拍賣成交后5日內(nèi)支付”延長至2月29日。

　　調(diào)整拍賣措施后，競拍人的積極性明顯增加，共交納13套房屋拍賣保證金，其中9套房屋拍賣初步網(wǎng)絡(luò)成交，成交價2031萬元。

　　據(jù)武漢中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升“辦理破產(chǎn)”質(zhì)效，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。武漢兩級法院對標(biāo)世界銀行對國家營商環(huán)境的評估標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)相關(guān)主體合法權(quán)益，實現(xiàn)了債權(quán)人與債務(wù)人、出資人、投資者、企業(yè)職工的利益平衡，維護(hù)了社會秩序的穩(wěn)定。

　　提高市場寬容度

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　設(shè)立2000萬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險金

　　作為發(fā)展中的創(chuàng)新型中小企業(yè)——武漢科林化工集團，最近通過自主發(fā)明專利從銀行獲得了500萬元貸款。這也是該企業(yè)第一次通過專利權(quán)質(zhì)押的形式獲得貸款。

　　武漢科林集團是一家從事油品、氣體凈化及工藝裝置研發(fā)生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)。

　　企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理負(fù)責(zé)人張琴興奮地告訴記者，靠專利就能貸到款，對科技型中小企業(yè)是幫到了點子上，特別是在受到疫情不利影響的情況下，大大緩解了企業(yè)流動資金的壓力。

　　張琴表示，創(chuàng)新型中小企業(yè)往往是輕資產(chǎn)，缺乏不動產(chǎn)實體抵押物，最有價值的往往是像技術(shù)專利這樣的無形資產(chǎn)。專利權(quán)質(zhì)押貸款為創(chuàng)新型企業(yè)在融資方面找到了新出路。

　　據(jù)悉，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款受到中小企業(yè)歡迎，但因為沒有實體抵押物，存在一定的風(fēng)險，貸款方積極性還有待提高。

　　剛剛出臺的湖北優(yōu)化營商環(huán)境措施，將“提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)貸款的比重”作為攻堅任務(wù)之一。

　　市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢進(jìn)一步創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，安排2000萬元財政資金作為風(fēng)險補償資金，用于補償專利權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的本息損失。

　　此舉有望充分調(diào)動廣大商業(yè)銀行和企業(yè)借貸的積極性，有助于提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)貸款的比重。武漢市下一步將繼續(xù)探索解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的評估難、處置難問題，最終目標(biāo)是讓銀行貸得放心、企業(yè)借得安心。

　　據(jù)悉，2019年，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放金額7.96億元，累計發(fā)放金額達(dá)到57.57億元。

　　全面保護(hù)中小投資者權(quán)益

　　“法治體檢”為中小企業(yè)貼身服務(wù)

　　搭建武漢公共法律服務(wù)戰(zhàn)疫平臺，線上線下全時段為企業(yè)提供法治體檢，依照企業(yè)需求將法律服務(wù)送上門。18日，記者從市司法局獲悉，武漢市公共法律服務(wù)不僅僅只提供模塊式服務(wù)，更按照中小企業(yè)的需求提供個性化、定制服務(wù)，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和健康發(fā)展。

　　2月12日，武漢市公共法律服務(wù)戰(zhàn)疫平臺正式上線，為社會公眾提供24小時免費服務(wù)。4月18日，武漢市發(fā)布14項公共法律服務(wù)產(chǎn)品，線上開展“法治體檢”活動，發(fā)布武漢市抗疫復(fù)產(chǎn)惠民惠企政策法律知識300問，依照法律服務(wù)大數(shù)據(jù)的“科學(xué)診斷”，為中小企業(yè)開出個性化“藥方”。

　　劉松是湖北得偉君尚律師事務(wù)所的律師。在參加“法治體檢”的活動上，他為一家培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行“法治體檢”時，發(fā)現(xiàn)其最大問題就是能否減免租金的問題和相關(guān)政策，劉松為其提供了專業(yè)的法律報告。

　　除此之外，在為一家中小餐飲企業(yè)提供“法治體檢”報告后，企業(yè)老板將其拉入一個群，群內(nèi)400多人全部都是中小餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人，劉松在群里為他們提供政策和法律方面的介紹。“每一家企業(yè)面臨的困難都不一樣，我們要提供的服務(wù)一定是滿足企業(yè)個性需求的?！眲⑺筛嬖V記者，租金、勞動關(guān)系、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的問題，都是企業(yè)需求較多的問題。

　　據(jù)悉，下一步，武漢市還將持續(xù)提供個性化、定制版公共法律服務(wù)產(chǎn)品，并將服務(wù)送到工業(yè)園產(chǎn)業(yè)園區(qū)中去，送到企業(yè)家手里，實實在在解決企業(yè)面臨的問題，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。

　　打造公平公正營商環(huán)境

　　創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式

　　不見面，小微企業(yè)拿到政府“大包”

　　2019年以來，市公共資源交易監(jiān)督管理局以推進(jìn)全流程電子化建設(shè)為突破點，全力推進(jìn)電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)升級建設(shè)工作，借助大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化技術(shù)手段，讓企業(yè)招投標(biāo)更便利，進(jìn)一步優(yōu)化武漢營商環(huán)境。

　　在市公共資源交易中心，投標(biāo)者不再像以前那樣抱著大堆紙質(zhì)材料前來報名，只需核驗身份便可參與投標(biāo)活動。武漢愛聯(lián)科技有限公司是一家提供IT設(shè)備服務(wù)及運維的小微企業(yè)，公司30%的業(yè)務(wù)來自政府采購體系，公司負(fù)責(zé)人肖松說：“投標(biāo)報名環(huán)節(jié)相比過去節(jié)省了至少兩個環(huán)節(jié)，大大緩解了人力消耗，時效性更高?！?/span>

　　2019年11月初，市公管局加快對建設(shè)工程項目招投標(biāo)交易系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一市政房建、園林綠化、水利水電、公路水運等建設(shè)工程及其他公共資源交易招標(biāo)登記條件，取消投標(biāo)報名、提交紙質(zhì)材料和合同備案等環(huán)節(jié)，簡化交易環(huán)節(jié)，統(tǒng)一交易制度和交易流程，提高市場主體辦理各項業(yè)務(wù)的效率。

　　按照湖北省和武漢市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)舉措，今年市公管局將進(jìn)一步推進(jìn)全流程電子化建設(shè)，力爭在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)率100%，全面推行“不見面”開標(biāo)，開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點。

　　加強誠信體系建設(shè)

　　將建立統(tǒng)一信用信息平臺

　　建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制。實現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約。對此，市發(fā)改委表示，加大對國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位協(xié)議合同兌現(xiàn)執(zhí)行、拖欠市場主體賬款的清理力度。加大信用信息歸集和公示力度，提升市信用信息公共服務(wù)平臺功能，建立統(tǒng)一的信用信息平臺。全面推行信用分級分類監(jiān)管，健全信用紅黑名單管理制度，完善聯(lián)合獎懲措施清單，營造誠信守信氛圍。

　　他們還將創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面推行事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后守信激勵、失信懲戒。加大信用信息歸集和公示力度，提升市信用信息公共服務(wù)平臺服務(wù)功能，探索建立統(tǒng)一的信用信息平臺。

　　據(jù)了解，武漢市還將創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”運行機制，實現(xiàn)監(jiān)管部門協(xié)同化辦公和智能化決策，為構(gòu)建更加公平完善的一流法治環(huán)境、營商環(huán)境提供更為有效的保障。