湖北武漢：不同信用等級區(qū)別監(jiān)管 促進市場主體誠信自律

——來源：武漢市信用辦

　　信用分類監(jiān)管是保障和深化商事制度改革、進一步加強事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，對推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效率，促進市場主體誠信自律，營造良好市場發(fā)展環(huán)境有重要意義。為進一步推動市場監(jiān)管職能整合，規(guī)范全市市場監(jiān)管系統(tǒng)信用體系建設(shè)，武漢市市場監(jiān)管局依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院有關(guān)建立守信激勵與失信懲戒制度等有關(guān)規(guī)定，出臺了《武漢市市場監(jiān)管系統(tǒng)市場主體信用分類監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》共五章二十三條，對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)市場主體信用分類監(jiān)管工作的定義、職責(zé)分工、信用分類的標(biāo)準(zhǔn)、信用分類的調(diào)整、分類管理措施等作出了原則性規(guī)定。

　　《辦法》規(guī)定了信用分類監(jiān)管的對象?，F(xiàn)階段主要以成熟、穩(wěn)定的市場主體庫為依托，以取得社會信用統(tǒng)一代碼的市場主體作為信用分類的對象。

　　《辦法》明確了市局、區(qū)局、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室信用分類監(jiān)管工作職責(zé)。鑒于市場監(jiān)管部門監(jiān)管領(lǐng)域的廣泛性與復(fù)雜性，將按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，實行“1+N”模式，由市局統(tǒng)一制定基礎(chǔ)性的信用分類辦法，各業(yè)務(wù)處室制定專業(yè)領(lǐng)域的信用分類辦法。針對監(jiān)管對象的特殊性，各業(yè)務(wù)處室可以進一步增加或細化有關(guān)信用分類的標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)降相關(guān)市場主體的信用等級。

　　《辦法》制定了市場主體信用分類的標(biāo)準(zhǔn)。本《辦法》主要是統(tǒng)籌全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的信用分類，具有普遍性、通用性的特點，且相關(guān)定量數(shù)據(jù)不易被信息化系統(tǒng)歸集、認(rèn)定和識別，在對市場主體劃分信用等級時，主要參考已定性的信用信息，如受行政處罰情況、被列入經(jīng)營異常名錄情況、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情況、被列入失信被執(zhí)行人、被稅務(wù)部門認(rèn)定為非正常戶情況等。通過監(jiān)管系統(tǒng)對市場主體信用狀況進行自動分類，共分為4個信用等級-守信（A類）、信用一般（B類）、失信（C類）、嚴(yán)重失信（D類）。

　　《辦法》還就市場主體信用分類結(jié)果的應(yīng)用作出了相關(guān)規(guī)定。市場主體信用狀況作為對市場監(jiān)管執(zhí)法的重要考量因素，市場監(jiān)管機關(guān)將根據(jù)不同信用分類狀況，運用不同方式、手段，在開展“雙隨機一公開”、專項整治、日常監(jiān)管中對市場主體實施差別化監(jiān)管。