四川成都:持續(xù)推進信用體系建設 優(yōu)化營商環(huán)境

欄目:信用建設 發(fā)布時間:2020-09-24
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四川成都:持續(xù)推進信用體系建設 優(yōu)化營商環(huán)境

——來源:成都市發(fā)展和改革...

 

  成都,作為全國首批社會信用體系建設示范城市,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,持續(xù)推進全市信用體系建設,深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,奮力打造“誠信成都”品牌,助推成都市國際化營商環(huán)境先進城市建設。

  筑牢信用基礎 推動穩(wěn)步發(fā)展

  系統(tǒng)謀劃年度信用工作。20172019年,成都市社會信用體系建設領(lǐng)導小組每年度印發(fā)《成都市社會信用體系建設工作年度計劃》;2020年,印發(fā)《成都市2020年社會信用體系建設工作要點》。

  完善信用平臺建設。建成全市信用信息共享交換平臺,完善“信用中國(四川成都)”網(wǎng)站,新增 “聯(lián)合獎懲”“誠信萬里行”等與市場主體和社會公眾關(guān)系密切的欄目。

  強化信用信息歸集。自2016年起,每年出臺《成都市公共信用信息目錄》,先后出臺了2016版—2019版。目前根據(jù)機構(gòu)改革情況,對全市歸集目錄進行了大幅調(diào)整、優(yōu)化。建立健全36類重點服務機構(gòu)名單和10類重點人群名單信用檔案,涉及17個市級部門。

  推進統(tǒng)一社會信用代碼制度。持續(xù)推進法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼工作,做好存量主體代碼換照、增量主體賦碼及信息回傳校核等工作。

  開展“雙公示”工作。貫徹落實國家、省關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的新要求、新標準。加強個人隱私保護,及時撤銷簡易處罰和個人處罰及符合撤銷條件的行政處罰信息。

  近日,市信用辦出臺《信用中國(四川成都)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復流程(試行)》,進一步明確了行政處罰信息信用修復相關(guān)標準,同時探索開展線上信用修復流程。文件按照國家、省關(guān)于行政處罰信用信息信用修復要求,結(jié)合成都實際,通過明確信用修復分類標準,重構(gòu)信用修復申請流程、規(guī)范信用修復審核標準,進一步完善了成都市行政處罰信息信用修復機制,同時將原來須在線下提交資料和審核的環(huán)節(jié)調(diào)整到線上進行,極大提高了辦件效率。企業(yè)從原來最多跑3次,壓縮為最多跑一次,在資料齊全時,甚至可以“一次都不跑”,讓企業(yè)切實感受到政務服務的便利度。目前,“信用中國(四川成都)”網(wǎng)站已正式上線行政處罰信息信用修復功能。

  突出信用監(jiān)管 構(gòu)建新型機制

  強化事前信用承諾制度。全面推進市場主體信用承諾制度,探索線上線下相結(jié)合的企業(yè)信用承諾制度。開展主動承諾型、行業(yè)自律型、審批替代型、容缺受理型及失信修復型信用承諾。

  健全事中信用分類監(jiān)管。探索開展全市市場主體信用積分創(chuàng)新應用,形成涵蓋35家市級單位,552個可加減分的指標項,量化分析市場主體信用狀況。推進行業(yè)分級分類監(jiān)管,建立市場主體分級分類標準,針對性地實施不同監(jiān)管措施。建立行業(yè)失信重點關(guān)注名單,梳理全市13個領(lǐng)域的20個重點關(guān)注對象,讓信用信息更好地服務于行業(yè)監(jiān)管。

  日前,成都企業(yè)信用評估與誠信評價協(xié)會發(fā)布消息,將從101日起正式實施《成都市信用行業(yè)自律登記服務辦法(試行)》,開展成都市首批信用機構(gòu)登記服務工作。

  《辦法》提出,成都信用協(xié)會將對在成都市行政區(qū)域內(nèi)開展非金融信用服務業(yè)務的社會信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員進行登記服務工作。經(jīng)登記后的社會信用服務機構(gòu),其開展的信用評級結(jié)果,可在成都信用評估網(wǎng)進行公示,同時,根據(jù)《成都市公共信用信息目錄》相關(guān)規(guī)定錄入信用中國(四川成都),供各行業(yè)主管部門在行政審批、政府采購、招標投標、資質(zhì)認定、財政資金委托業(yè)務、政府貼息、政府補助、項目審批等工作中參考使用,全面提升信用評級結(jié)果的規(guī)范性和權(quán)威性。

  此次《辦法》創(chuàng)新探索提出“三備案”、“四統(tǒng)一”、“兩規(guī)范”原則,“三備案”即須對信用機構(gòu)、從業(yè)人員、信用報告統(tǒng)一備案;“四統(tǒng)一”即須統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一證書;“兩規(guī)范”須規(guī)范信用市場價格、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督。促進評級工作標準化發(fā)展、規(guī)范評級市場秩序。

  推進事后信用聯(lián)合獎懲落地實施。完善信用聯(lián)合獎懲清單制度,動態(tài)更新目錄清單和措施清單。依托全市市場主體智慧監(jiān)管平臺,建立健全信用聯(lián)合獎懲相關(guān)功能,“聯(lián)合獎懲”功能模塊覆蓋全市政務服務大廳33個領(lǐng)域業(yè)務信息系統(tǒng)和工作流程。建立健全信用信息修復機制,企業(yè)完成行政處罰信用修復從最多跑3次,壓縮為最多跑一次,在資料齊全時,可以“一次都不跑”。

  實施重點工程 優(yōu)化營商環(huán)境

  推動政務誠信建設。出臺《成都市人民政府關(guān)于加強政務誠信建設的實施意見》,明確任務分工。建立健全公務員誠信檔案,目前已實現(xiàn)公務員100%覆蓋。建立全市政務誠信評價指標體系,率先在全市14個市級部門、7個區(qū)(市)縣開展政務誠信評價工作,營造良好政務誠信環(huán)境。在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、政府債務、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務等重點領(lǐng)域加強政務誠信建設。

  近日,市信用辦先后印發(fā)《成都市政務誠信評價試運行工作方案》《關(guān)于開展2020年成都市政務誠信第三方評價工作的通知》,率先在部分區(qū)(市)縣和市級部門開展政務誠信評價試點工作。

  本次政務誠信評價采取自查自評、大數(shù)據(jù)監(jiān)測與第三方機構(gòu)專家評審相結(jié)合的方式進行,評價指標體系主要包括“依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、信用建設”五個維度。第三方評價機構(gòu)結(jié)合評價對象提供的調(diào)查問卷和佐證材料,采取大數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場實地調(diào)查等方式廣泛采集、整理、審核相關(guān)信息,在全面核實評價對象政務誠信信息的基礎上,按照統(tǒng)一標準,對評價對象的政務誠信狀況進行綜合評價,同時形成評價報告。

  政務誠信評價工作完成后,市信用辦將評價結(jié)果及政務誠信評價報告上傳市公共信用信息平臺,納入評價對象政務誠信檔案。通過此舉,不斷完善成都市政務誠信工作機制,促進各部門和各區(qū)(市)縣進一步加強政務誠信建設,切實堅持依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾,樹立具有公信力、執(zhí)行力的服務型政府形象,進一步增強人民群眾對政府的信任感。

  加強個人誠信建設。建立健全個人信用信息綜合評價指標和數(shù)據(jù)分析模型,研究開發(fā)個人信用分,并推動個人信用分在社會保障、公共交通、教育、科研、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、身份識別等領(lǐng)域的應用。啟動信用分平應用平臺建設工作,并初步完成個人信用分評價模型研發(fā)構(gòu)建,目前個人信用分已覆蓋成都2069萬人群。

  開展重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理。針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失問題,經(jīng)濟社會領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問題,開展誠信宣傳教育,加強集中專項治理,嚴肅查處失信行為,目前20個領(lǐng)域皆已開展相關(guān)治理工作,失信治理取得初步成效。

  推進城市信用監(jiān)測工作。每月歸集各區(qū)(市)縣、市級有關(guān)部門四大部分共計40個監(jiān)測數(shù)據(jù),上報國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)。將城市信用監(jiān)測評價結(jié)果納入營商環(huán)境評價指標3.0版,作為營商環(huán)境指標的重要組成部分。

  拓展信用應用 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  創(chuàng)新試點事前承諾制度。深入推進企業(yè)投資項目信用承諾制,按照“事前審批”向“加強事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的思路,對項目的前期工作、審批流程、中介服務等全過程進行流程重構(gòu)。企業(yè)按要求以書面形式作出信用承諾,行政機關(guān)將行政許可事項后置,并按承諾書規(guī)定的時限和內(nèi)容,對項目實施監(jiān)管。

  開發(fā)推廣“信易貸”金融產(chǎn)品應用。搭建“信易貸”保障平臺,打造信用信息共享平臺和金融監(jiān)管平臺,打通銀行、政府數(shù)據(jù),完善中小微企業(yè)綜合信用評估體系。利用金融監(jiān)管沙箱監(jiān)測預警功能,加強“信易貸”的金融風險防范。強化科創(chuàng)通、農(nóng)貸通、盈創(chuàng)動力、天府融通、創(chuàng)富天府五大平臺的“信易貸”功能,組織金融機構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品,共同入駐全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺。鼓勵有條件的區(qū)(市)縣建立“信易貸”平臺,創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品。

  積極探索推動“信易+”應用。不斷拓展“信易+”應用場景,通過優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金等形式激勵守信行為,讓市場主體和市民切身體會到誠信帶來的便利。目前成都市在“信易住”“信易游”“信易租”“信易辦”“信易行”等多個領(lǐng)域已探索開展“信易+”創(chuàng)新應用。