——來源:法治日報
虛假訴訟歷來是人民法院嚴厲打擊的對象,其不僅擾亂了正常的訴訟秩序,也嚴重損害他人合法權益及社會公共利益。記者9月23日從北京市東城區(qū)人民法院獲悉,在該院“誠信工程”基礎上,已探索建立了“民刑聯(lián)動”虛假訴訟懲防工作機制,綜合運用民事、刑事手段,法院內(nèi)部源頭甄別、外部線索對接公安和檢察機關,實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、刑民合力打擊虛假訴訟維護司法權威的新態(tài)勢。
據(jù)東城法院副院長王波介紹,民間借貸由于合同法律關系相對簡單,證據(jù)偽造、變造較為容易,因此民間借貸糾紛成為了虛假訴訟的重災區(qū)。東城法院以審理民間借貸糾紛的天壇人民法庭為試點樣本,于2019年初探索建立了“民刑聯(lián)動”虛假訴訟懲防工作機制,構建起立案、審判、執(zhí)行三位一體的全流程防控機制,從內(nèi)部破解虛假訴訟“識別難”。
在立案階段,建立風險評估機制與跟蹤預警機制,依托關聯(lián)案件檢索、信息篩查等信息化手段,進行關聯(lián)案件檢索,初步甄別異常案件,制作虛假訴訟提示單隨卷移送,向?qū)徟型ナ野l(fā)出預警。
審判階段以庭審為時間節(jié)點,做到前、中、后全面甄別防范。開庭前嚴格依法審查當事人、訴訟代理人的基礎信息材料、委托手續(xù)等,原告起訴所依據(jù)的事實和理由明顯不符合常理、被告下落不明或原告拒不提供被告聯(lián)系方式等異常情況,案件疑似虛假訴訟的,依法傳喚當事人本人到庭接受詢問,并通知案外利害關系人參加訴訟。
庭審中,對于雙方當事人配合默契、缺乏對抗性;原告代理人對案件事實陳述不清或拒不配合人民法院調(diào)查;案件證據(jù)不足,當事人雙方仍迅速達成調(diào)解協(xié)議,并請求人民法院出具調(diào)解書;案涉證據(jù)存在偽造、變造嫌疑等異常情況重點關注。
庭審后,獨任法官、合議庭認為案件屬于或涉嫌虛假訴訟的,將提交專業(yè)法官會議討論。對虛假訴訟參與人,根據(jù)情況依法適用罰款、拘留等民事訴訟強制措施。后續(xù)執(zhí)行階段加大與法院執(zhí)行局的協(xié)調(diào)配合,將打擊、防范虛假貫穿于民事訴訟各個環(huán)節(jié)。
同時,東城法院探索建立公、檢、法三位一體聯(lián)合防控機制,對于涉嫌虛假訴訟罪的案件,在初步固定證據(jù)的基礎上將案件移送公安機關偵查,檢察院及時跟進督辦,力促虛假訴訟案件重要證據(jù)的固定和全部事實的查清。特別對于虛增債務金額、制造虛假給付證據(jù)、毀匿還款證據(jù)的涉“套路貸”虛假訴訟案件,該類案件因具備民間借貸假象,當事人自行報案有一定難度,法院向公安機關移轉(zhuǎn)犯罪線索后,由檢察機關監(jiān)督協(xié)調(diào)公安機關及時立案,案件進入刑事程序處理,保護當事人權益。