泉州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《泉州市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
泉州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《泉州市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
泉信用辦〔2020〕5號(hào)
泉州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），經(jīng)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《泉州市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年5月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
泉州市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）及《福建省關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的工作措施》（閩信用〔2019〕7號(hào)），深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施
（一）建立健全信用承諾制度，推動(dòng)事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
1.實(shí)行審批告知承諾制。結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2019〕38號(hào)）要求，各地各部門要按照權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真梳理適用告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，建立審批告知承諾制度。承諾履約情況記入市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)違背承諾、虛假承諾的，視情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)施懲戒。（市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
2.推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，市場(chǎng)主體作出的承諾情況記入信用記錄，作為信用信息共享至公共信用信息平臺(tái)，對(duì)存在不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的市場(chǎng)主體，不適用告知承諾制。對(duì)虛假承諾的市場(chǎng)主體，依托市公共信用信息平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。（市司法局、市發(fā)改委牽頭，市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
3.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自我信用承諾公示。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)作出信用承諾，通過(guò)“信用中國(guó)（福建泉州）”網(wǎng)站等向社會(huì)公示。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告等信用評(píng)價(jià)文件，依托市公共信用信息平臺(tái)，自愿開(kāi)展第三方信用評(píng)價(jià)公示。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
4.全面落實(shí)信用修復(fù)承諾制度。失信市場(chǎng)主體開(kāi)展信用修復(fù)，應(yīng)按照規(guī)定格式作出書(shū)面信用承諾。承諾內(nèi)容包括依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的具體要求、自愿接受社會(huì)監(jiān)督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。信用承諾書(shū)通過(guò)“信用中國(guó)（福建泉州）”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，記入相關(guān)主體信用記錄。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
5.開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。各級(jí)各部門在辦理注冊(cè)、審批、備案、納稅服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要面向市場(chǎng)主體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和守法誠(chéng)信教育，提高市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。開(kāi)展誠(chéng)信教育不得收費(fèi)，也不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。廣泛開(kāi)展職業(yè)道德誠(chéng)信教育，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信守法的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
1.規(guī)范市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要將市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)。尚未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的行業(yè)部門要加快出臺(tái)評(píng)價(jià)辦法、建立評(píng)價(jià)機(jī)制、開(kāi)展評(píng)價(jià)試點(diǎn)。各級(jí)政府部門可通過(guò)評(píng)價(jià)向企業(yè)發(fā)出提示信息，并及時(shí)推送市公共信用信息平臺(tái)。（市直各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
2.完善分級(jí)分類監(jiān)管措施。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用。建立健全信用監(jiān)管信用信息共享機(jī)制，各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要將歸集的本行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息、信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果和等級(jí)信息、監(jiān)管預(yù)警結(jié)果信息等共享至市公共信用信息平臺(tái)，相關(guān)政府部門在監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管等行政監(jiān)管活動(dòng)及審批服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易和其他政務(wù)事務(wù)中可通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)共享并綜合采用不同行業(yè)的評(píng)價(jià)信息，作為對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的重要參考或依據(jù)。（市發(fā)改委牽頭，市直各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
1.健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制。各有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。加快完善相關(guān)管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制。制定管理辦法要充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，可建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。（市直各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
2.督促失信市場(chǎng)主體限期整改。各行業(yè)主管部門要定期梳理需限期整改的失信主體清單，對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單、重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體，通過(guò)開(kāi)展失信提示和警示約談等方式督促失信主體限期履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響。失信市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，約談內(nèi)容包括社會(huì)信用體系建設(shè)政策法規(guī)、失信聯(lián)合懲戒措施及其對(duì)市場(chǎng)主體的影響、信用修復(fù)方式和程序等。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體信用記錄，由約談部門歸集至市公共信用信息平臺(tái)后，推送至省平臺(tái)。落實(shí)福建省委文明委《福建省集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題 提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的實(shí)施方案》（閩文明委〔2018〕9號(hào)），持續(xù)推進(jìn)19類重點(diǎn)失信領(lǐng)域誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。（市委文明辦，市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。以國(guó)家相關(guān)部委簽署的聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄等為依據(jù)，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從根本上解決失信成本偏低、失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家已簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄的行業(yè)領(lǐng)域，其行業(yè)主管部門要及時(shí)調(diào)整守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，做好動(dòng)態(tài)更新并依法依規(guī)推出聯(lián)合獎(jiǎng)懲“紅黑名單”，依托市公共信用信息平臺(tái)，將“紅黑名單”嵌入政務(wù)服務(wù)大廳，對(duì)“紅名單”主體可開(kāi)辟綠色通道、對(duì)“黑名單”主體依法依規(guī)予以限制，形成行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
4.實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)公開(kāi)公示市場(chǎng)禁入典型案例，對(duì)違法失信市場(chǎng)主體產(chǎn)生強(qiáng)烈震懾。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
5.依法追究違法失信責(zé)任。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大違法失信成本，強(qiáng)化對(duì)違法失信行為的約束和懲戒措施，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依托市聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其信用記錄。對(duì)涉及拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款或農(nóng)民工工資的國(guó)有企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人依法追究違法失信責(zé)任，并予以公開(kāi)公示。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門;工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
6.探索建立信用修復(fù)機(jī)制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地各部門要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦、跨地區(qū)跨部門信用修復(fù)信息共享機(jī)制，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，支持有失信行為的市場(chǎng)主體通過(guò)社會(huì)公益服務(wù)等方式進(jìn)行信用修復(fù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢、信用修復(fù)培訓(xùn)等服務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市直各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化信用監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及支撐保障
（一）全面建立市場(chǎng)主體信用記錄
以法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件為依據(jù)，編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單。根據(jù)數(shù)據(jù)清單對(duì)公共信用信息進(jìn)行目錄化管理，按照目錄歸集數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)清單基礎(chǔ)上，對(duì)信息主體監(jiān)管類行為信息分級(jí)分類，按照統(tǒng)一規(guī)范編制形成行為清單。根據(jù)應(yīng)用清單對(duì)公共信用信息應(yīng)用事項(xiàng)進(jìn)行目錄化管理，包括日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)、資金支持、錄用晉升等。各級(jí)各部門在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過(guò)程中，應(yīng)按照數(shù)據(jù)清單要求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為。充分發(fā)揮市公共信用信息平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息歸集共享作用，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，形成全面覆蓋各地區(qū)各部門、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。（市發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭，市直各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)信用監(jiān)管信息全面歸集和公開(kāi)公示
在行政許可、行政處罰信息集中歸集和公示基礎(chǔ)上，依托“信用中國(guó)（福建泉州）”網(wǎng)站、地方政府網(wǎng)站或政府部門門戶網(wǎng)站等渠道，進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息結(jié)果7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)，做到信用信息“應(yīng)歸集、盡歸集”、“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）提升市公共信用信息平臺(tái)服務(wù)功能
以“全量共享、深度加工、動(dòng)態(tài)更新、廣泛應(yīng)用”為目標(biāo),依托市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，進(jìn)一步拓展市公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)源，優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。探索對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)（福建泉州）”網(wǎng)站自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等合作，依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)信用信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
（四）加大信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)
健全市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密，對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫敏脫密處理，實(shí)行加密等安全保護(hù)。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。建立健全信用信息異議投訴制度，對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。（市發(fā)改委牽頭，市直各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（五）規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與
支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，將誠(chéng)信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和不具備相應(yīng)資質(zhì)、以信用名義開(kāi)展信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)加大治理力度。將國(guó)家公共信用評(píng)價(jià)為“差”的區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，全量約談并限期整改。對(duì)“知法犯法”、“屢教不改”、性質(zhì)惡劣的嚴(yán)重失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及冒用信用服務(wù)等名義，出具虛假信用報(bào)告、或以承諾修復(fù)企業(yè)信用、提高企業(yè)信用等級(jí)等名義違規(guī)收費(fèi)等公開(kāi)行騙行為的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決逐出市場(chǎng)。（市發(fā)改委、人行泉州市中心支行牽頭負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，擺在更加突出的位置，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，有力有序有效推動(dòng)落實(shí)。完善信用監(jiān)管的配套制度，并加強(qiáng)與其他“放管服”改革事項(xiàng)的銜接。負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，抓緊制定出可操作的信用監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，明確完成任務(wù)時(shí)間表、路線圖，確保按時(shí)落實(shí)到位。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，整合形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范
圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)工作，組織各地各部門開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)、提煉、交流開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)加大信用監(jiān)管創(chuàng)新示范力度。推進(jìn)綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)和守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）做好宣傳解讀
各地各部門要通過(guò)各種渠道和形式，深入細(xì)致地向市場(chǎng)主體做好政策宣傳解讀工作，讓市場(chǎng)主體充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立誠(chéng)信興商經(jīng)營(yíng)理念。組織新聞媒體廣泛報(bào)道，積極宣傳信用監(jiān)管措施及其成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（市直各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
泉州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年5月20日印發(fā)
