關(guān)于印發(fā)信用分級分類監(jiān)管制度等三個制度規(guī)定和糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息共享目錄的通知

——來源：執(zhí)法督查處

關(guān)于印發(fā)信用分級分類監(jiān)管制度等三個制度規(guī)定和糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息共享目錄的通知

各處室、直屬單位：

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局信用分級分類監(jiān)管制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局信用記錄管理制度》、《糧食行政管理中實行信用承諾和信用審查的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息共享目錄》（以上附后），已經(jīng)2020年8月

　　14日局第7次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局辦公室

　　2020年8月18日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局信用分級分類監(jiān)管制度

　　第一條 為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)制度化，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息的管理和使用，倡導(dǎo)誠實守信的社會氛圍，有效懲戒失信行為，根據(jù)國務(wù)院建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制的相關(guān)要求和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第234號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。

　　第二條 根據(jù)我局權(quán)責(zé)清單和職責(zé)，將行使的行政權(quán)力運行結(jié)果納入社會信用記錄，對糧食行業(yè)監(jiān)管中涉及的所有管理對象（法人、社會組織、自然人），實行糧食經(jīng)營信用分級分類監(jiān)管制度。

　　第三條 糧食經(jīng)營信用等級評定，是指按照規(guī)定的程序和方法，對管理對象的信用水平進(jìn)行綜合評價，并確定信用等級的活動。信用等級評定實行動態(tài)管理。

　　第四條 糧食經(jīng)營信用等級評定根據(jù)一年內(nèi)量化分級、許可管理、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、行政處罰和公眾評價，并結(jié)合上級推送的國家公共信用綜合評價結(jié)果、“紅黑名單”，以及其他部門通報的聯(lián)合獎懲信息，進(jìn)行綜合評定。

　　第五條 局各有關(guān)處室、直屬單位上報的失信行為信息應(yīng)當(dāng)真實有效，切實維護(hù)管理對象的合法權(quán)益。失信行為信息提供處室、單位對提供信息的真實性負(fù)責(zé)。

　　第六條 本制度所稱失信行為，是指糧食行政主管部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，在依法實施行業(yè)監(jiān)管的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反糧食管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第七條 糧食行業(yè)監(jiān)管,根據(jù)職責(zé)權(quán)限和守信激勵與失信懲戒機制，對管理對象的不同信用等級實施分類管理和服務(wù)。自治區(qū)糧食和物資儲備局對糧食經(jīng)營企業(yè)信用等級分為A、B、C、D四個等級。A級為信用優(yōu)秀，B級為信用良好，C級為一般失信，D級為嚴(yán)重失信。

　　第八條 糧食行業(yè)信用等級的認(rèn)定：

　?。ㄒ唬?/span>A級，應(yīng)當(dāng)具備自治區(qū)糧食和物資儲備局發(fā)布的“紅名單”條件。

　　（二）B級，應(yīng)在一年內(nèi)無任何違法違規(guī)行為，信用可靠。

　?。ㄈ?/span>C級，為具有以下情況之一的：

　　1.一年內(nèi)收到整改通知書、警告累計次數(shù)2次以下的；

　　2.一年內(nèi)發(fā)生行政處罰案件1次以下，罰沒款金額累計不超過20萬元；

　　3.一年內(nèi)違反許可承諾書2次以下的。

　?。ㄋ模?/span>D級，為被列入自治區(qū)糧食和物資儲備局發(fā)布的“黑名單”的。

　　第九條 同一處理決定中包含多個違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定失信程度，根據(jù)其中最重的失信行為認(rèn)定信用等級。

　　第十條 對信用等級評為A級的管理對象，減少日常檢查頻次，并在安排相關(guān)項目資金、糧食專項扶持政策以及各類評比表彰中予以優(yōu)先考慮。

　　第十一條 對信用等級評為B級的管理對象，實施常規(guī)的監(jiān)管措施。

　　第十二條 對信用等級評為C級的管理對象，適當(dāng)增加日常檢查頻次，在隨機抽查中列為重點檢查對象，并加強對其的政策法規(guī)宣傳教育、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等工作，幫助提升誠信經(jīng)營水平。

　　第十三條 對信用等級評為D級的管理相對人，加大日常檢查頻次和隨機抽查力度，實行動態(tài)監(jiān)管，加強市場性約束和懲戒，并在安排相關(guān)項目資金、糧食專項扶持政策以及各類評比表彰中予以排除。

　　第十四條 對信用等級評為C級、D級的管理對象，應(yīng)當(dāng)告知其信用等級情況，指出其失信行為，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，督促其嚴(yán)格自律、誠信守法，并視情況推送至自治區(qū)公共信用信息共享平臺。

　　第十五條 進(jìn)一步拓寬公眾參與監(jiān)督渠道和方式，鼓勵社會公眾舉報企業(yè)失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。

　　第十六條 管理相對人對失信行為有異議的，后期經(jīng)過核實撤銷或已信用修復(fù)的，應(yīng)及時調(diào)整其信用等級。

　　第十七條 本制度由自治區(qū)糧食和物資儲備局執(zhí)法督查處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局信用記錄管理制度

　　第一條 為進(jìn)一步加強糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息管理工作，規(guī)范糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息采集、分類和原始資料檔案保管，根據(jù)國家建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制的相關(guān)要求和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第234號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。

　　第二條 糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息包括基本信息、資質(zhì)信息、良好信息、不良信息和其他信息：

　?。ㄒ唬┗拘畔ⅲ悍譃榛A(chǔ)信息和監(jiān)管信息?；A(chǔ)信息包括登記、注冊及變更等信息；監(jiān)管信息包括自治區(qū)糧食和物資儲備局對糧食經(jīng)營企業(yè)開展的執(zhí)法監(jiān)管等信息。

　?。ǘ┵Y質(zhì)信息：包括行政許可、分類監(jiān)管、專項或周期性檢驗、檢測結(jié)果、資格證書、執(zhí)業(yè)注冊、社會保障等信息。

　?。ㄈ┝己眯畔ⅲ喊▏覚C關(guān)、地方政府、社會組織授予的表彰、獎勵等信息。

　?。ㄋ模┎涣夹畔ⅲ喊ㄟ`法違規(guī)、行政處罰、行政強制、行政裁決和裁定、未履行法定義務(wù)、違約等信息。

　?。ㄎ澹┢渌畔ⅲ荷鲜鏊念愇茨芎w的相關(guān)信息。

　　第三條 糧食經(jīng)營企業(yè)信用主體包括自然人、法人和其他組織。

　　第四條 糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息由各相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)采集記錄，由執(zhí)法督查處匯總登記。

　　第五條 信用信息中涉及法人的事項，需采集法人名稱和統(tǒng)一社會信用代碼；涉及自然人的事項，需采集自然人姓名和身份證號碼；涉及其他組織的事項，應(yīng)采集其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼/登記證號和其他組織名稱。

　　第六條 糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息包含的文件、材料由執(zhí)法督查處專人負(fù)責(zé)收集、整理、立卷、歸檔。

　　第七條 本制度由自治區(qū)糧食和物資儲備局執(zhí)法督查處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

　　糧食行政管理中實行信用承諾和信用審查的規(guī)定

　　第一條 為推進(jìn)全區(qū)糧食行業(yè)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，充分發(fā)揮政府的信用導(dǎo)向作用，積極探索糧食行政管理新路徑，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕146號）精神及要求，制定本規(guī)定。

　　第二條 局機關(guān)各相關(guān)處室、直屬單位在履行糧食行政管理職責(zé)中，應(yīng)對行政相對人實施信用承諾和信用審查。

　　第三條 行政相對人是指申請與自治區(qū)糧食和物資儲備局履行職責(zé)有關(guān)的財政性資金、行政許可、參與政府招投標(biāo)，以及其它公共資源分配事項等相關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和自然人。

　　第四條 信用承諾，是指行政相對人根據(jù)誠實守信原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實性及違約責(zé)任作出書面承諾。

　　第五條 信用承諾的使用范圍：凡需申請行政許可、項目備案，以及自治區(qū)糧食和物資儲備局認(rèn)為需要行政相對人對申報事項及提交相關(guān)材料作出信用承諾的事項。

　　第六條 信用承諾責(zé)任：

　　作出信用承諾的行政相對人應(yīng)當(dāng)遵守國家、自治區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并主動接受監(jiān)督管理；違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第七條 行政相對人違反信用承諾的，由局信用體系建設(shè)工作負(fù)責(zé)處室將其違約信息錄入自治區(qū)公共信用信息系統(tǒng)信息庫，并依法予以公開。

　　第八條 信用審查，是指依托信用信息共享平臺查詢行政相對人的信用記錄，審查核實其信用情況。

　　第九條 局機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位應(yīng)進(jìn)入信用中國（內(nèi)蒙古）公共信用信息系統(tǒng)查詢行政相對人信用信息，取得其信用狀況，據(jù)此作為實施行政行為的重要參考。

　　第十條 信用審查的范圍：重點審查行政相對人的基本信息、資質(zhì)信息、良好信息和不良信息。

　　第十一條 局機關(guān)各相關(guān)處室在擬定公共資源分配、政策性資金安排、行政許可等項目管理辦法和申報指引時，應(yīng)當(dāng)引入信用承諾和信用審查。

　　第十二條 本規(guī)定由自治區(qū)糧食和物資儲備局執(zhí)法督查處負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息共享目錄

　　一、信用信息共享基本目錄

　?。ㄒ唬┗拘畔?/span>

　?。ǘ┵Y質(zhì)信息

　　（三）良好信息

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　?。ㄎ澹┢渌畔?/span>

　　二、信用信息目錄內(nèi)容說明

　?。ㄒ唬┗拘畔ǖ怯?、注冊及變更等信息；

　?。ǘ┵Y質(zhì)信息包括行政許可、分類監(jiān)管、專項或周期性檢驗、檢測結(jié)果、資格證書、執(zhí)業(yè)注冊、社會保障等信息；

　?。ㄈ┝己眯畔▏覚C關(guān)、地方政府、社會組織授予的表彰、獎勵等信息；

　　（四）不良信息包括違法、行政處罰、行政強制、行政裁決和裁定、未履行法定義務(wù)、違約等信息；

　?。ㄎ澹┢渌畔⒅干鲜鏊念愇茨芎w的相關(guān)信息。

　　（六）信用主體包括自然人、法人和其他組織。

　?。ㄆ撸┬庞眯畔⒂涗浿猩婕胺ㄈ说氖马棧杼峁┓ㄈ嗣Q和統(tǒng)一社會信用代碼；涉及自然人的事項，需提供自然人姓名和身份證號碼（隱藏）；涉及其他組織的事項，應(yīng)提供其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼/登記證號和其他組織名稱。