江蘇泰州加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

——來源：泰州日報(bào)

　　誠信是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要基石。昨天，泰州市召開新聞發(fā)布會，《泰州市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》正式推出。泰州市將創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，加快建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的社會信用體系新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　該《意見》涵蓋總體要求、創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障、加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施共六大板塊內(nèi)容，并圍繞五個方面提出23條具體措施，強(qiáng)化了大力推進(jìn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”邁進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)，提出了新時期泰州社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的工作路徑，細(xì)化了泰州市社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)突破和協(xié)同推進(jìn)的實(shí)施舉措，內(nèi)容詳實(shí)，具有很強(qiáng)的可操作性。

　　“《意見》牢牢把握了社會信用體系發(fā)展新階段特征，體現(xiàn)泰州特點(diǎn)和優(yōu)勢特色，為提升泰州市治理能力現(xiàn)代化水平打下‘基礎(chǔ)樁’。”市發(fā)改委副主任高永康介紹，其最大的亮點(diǎn)和核心意義，是有助于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和提升社會治理水平方面的基礎(chǔ)性作用，在簡政放權(quán)的同時加強(qiáng)事前事中事后信用監(jiān)管，以“管得好”支撐“放得開”，為深化“放管服”改革注入最直接最有力最有效的動力。

　　據(jù)了解，相比以往信用建設(shè)，《意見》更突出事前環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管，包括健全信用承諾制度、組織開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育、探索應(yīng)用信用報(bào)告等。例如，在試點(diǎn)開展證明事項(xiàng)告知承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制的基礎(chǔ)上，大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，支持市場主體開展主動型、自律型信用承諾，各地各部門也將制定信用承諾制度，編制信用承諾事項(xiàng)清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，推動信用承諾書文本格式化和信息記錄結(jié)構(gòu)化。

　　對于事中環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管力度將更大，將全面建立市場主體信用記錄，積極推進(jìn)信用信息自愿申報(bào)，規(guī)范開展公共信用綜合評價(jià)，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。今后，對信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)低的市場主體，將合理降低抽查比例和頻次；對信用狀況一般的市場主體，執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場主體，將增加抽查比例和頻次。

　　事后環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管，也將進(jìn)一步完善。泰州市將規(guī)范開展失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定，督促失信市場主體限期整改，深入開展失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，依法追究違法失信責(zé)任，并建立完善信用修復(fù)機(jī)制。特別值得一提的是，泰州市將以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、文化旅游、稅務(wù)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對嚴(yán)重違法失信主體監(jiān)管和懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失、嚴(yán)重危害社會秩序的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場。

　　與此同時，泰州市還將強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障，《意見》具體提出了“強(qiáng)化信用監(jiān)管信息化平臺支撐”“大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示”“充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對信用監(jiān)管的支撐作用”“切實(shí)加強(qiáng)信用信息安全防護(hù)”“強(qiáng)化市場主體權(quán)益保護(hù)”“積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管”六項(xiàng)任務(wù)。

　　“概括說來，在以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建中，泰州市將進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，加強(qiáng)事前事中事后全過程全周期監(jiān)管；創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法依規(guī)推進(jìn)信息充分共享；創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施分級分類精準(zhǔn)化監(jiān)管；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，跨地區(qū)、跨部門和全社會協(xié)同監(jiān)管。”高永康說，下一步，泰州市要基本形成“守信暢通、失信受限”的信用應(yīng)用格局，努力創(chuàng)造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的誠信環(huán)境，為推動泰州市高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州提供有力支撐。