四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省科學(xué)技術(shù)廳科研失信記錄實施細(xì)則(試行)》的通知

欄目:相關(guān)政策 發(fā)布時間:2020-10-27
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四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省科學(xué)技術(shù)廳科研失信記錄實施細(xì)則(試行)》的通知

四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省科學(xué)技術(shù)廳科研失信記錄實施細(xì)則(試行)》的通知

《四川省科學(xué)技術(shù)廳科研失信記錄實施細(xì)則(試行)》政策解讀

各市(州)科技局,各高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

現(xiàn)將《四川省科學(xué)技術(shù)廳科研失信記錄實施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????2020年9月30日

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四川省科學(xué)技術(shù)廳科研失信記錄實施細(xì)則(試行)

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第一章

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第一條為扎實推進(jìn)我省科研誠信建設(shè),營造誠實守信的科研環(huán)境,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》(廳字〔201823號)以及《國家科技計劃(專項、基金等)嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》(國科發(fā)政〔201697號)等文件精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱科研失信記錄,是指責(zé)任主體在省科技行政主管部門主管、主辦的科技活動中存在失信行為,經(jīng)省科技行政主管部門審核、認(rèn)定或查處后,對責(zé)任主體的失信行為信息的客觀記錄。

第三條本細(xì)則所稱科技活動,包括省科技行政主管部門管理的省級財政科技計劃項目申報、咨詢評審、立項、實施、績效評價等管理實施環(huán)節(jié),以及科技創(chuàng)新基地(平臺)建設(shè)、創(chuàng)新資質(zhì)(含高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)等)備案、科技獎勵、職稱評定、技術(shù)服務(wù)等。

第四條本細(xì)則所稱責(zé)任主體,包括本細(xì)則第三條所列科技活動的申報人、承擔(dān)人、咨詢評審評估專家等自然人,以及申報單位、承擔(dān)單位、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人機(jī)構(gòu)。

政府工作人員在科技活動中存在失信行為的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五條省科技行政主管部門負(fù)責(zé)各類責(zé)任主體在科技活動中失信行為的認(rèn)定、科研誠信記錄與管理、失信行為記錄的申述與處理等。失信行為調(diào)查處理,按照行政管理權(quán)限,采取“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。

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第二章失信行為界定

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第六條責(zé)任主體的失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。一般失信行為是指責(zé)任主體違反相關(guān)科研誠信管理規(guī)定,并造成一定不良影響的行為。嚴(yán)重失信行為是指責(zé)任主體發(fā)生科研不端、違規(guī)、違紀(jì)、違法等,且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的行為。

第七條一般失信行為包括:

(一)申報人、承擔(dān)人等一般失信行為

1.未按科技計劃項目管理規(guī)定簽訂項目任務(wù)書(合同書、協(xié)議書等),未按規(guī)定報送項目實施過程中重大問題或變更事項,未按任務(wù)書(合同書、協(xié)議書等)要求報送項目執(zhí)行情況兩次及以上。

2.項目無正當(dāng)理由逾期1年以上,仍無故未完成驗收或拒絕驗收。

(二)咨詢評審評估專家一般失信行為

1.擅自委托他人頂替或代評,不遵守咨詢評審評估規(guī)則或辦法的行為。

2.在不掌握情況、不了解內(nèi)容的意見或建議上署名簽字或出具證明,并造成一定不良影響。

3.評審咨詢意見明顯有違認(rèn)知或出現(xiàn)嚴(yán)重偏差3次及以上。

(三)申報單位、承擔(dān)單位等一般失信行為

1.未認(rèn)真履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任,并造成一定不良影響。

2.發(fā)現(xiàn)本單位科技人員在科研領(lǐng)域的失信行為,未及時制止、處理和上報。

3.無正當(dāng)理由不按期退回應(yīng)退財政科技專項經(jīng)費。

(四)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一般失信行為

1.未認(rèn)真履行科技服務(wù)職責(zé),并造成一定不良影響。

2.發(fā)現(xiàn)本機(jī)構(gòu)監(jiān)管的責(zé)任主體在科技活動存在違規(guī)違紀(jì)情況,未及時制止、處理和上報,并造成一定不良影響。

3.其他科技服務(wù)活動中未按規(guī)定履行職責(zé)并造成一定不良影響的行為。

第八條嚴(yán)重失信行為包括:

(一)申報人、承擔(dān)人嚴(yán)重失信行為

1.采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復(fù)申報等不正當(dāng)手段獲取科技活動的申報或承擔(dān)資格。

2.抄襲或剽竊他人科研成果,故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),捏造或篡改科研數(shù)據(jù)和圖表,利用無關(guān)成果充抵任務(wù)書(合同、協(xié)議書等)中的主要考核指標(biāo),科技報告、項目成果造假,造成負(fù)面影響或財政科技資金損失。

3.提供虛假材料,不配合監(jiān)督檢查或考核評估工作。

4.違反科研資金管理規(guī)定,轉(zhuǎn)移、挪用、貪污、套取、私分財政科研經(jīng)費。

5.違反科研倫理規(guī)范。

6.違反科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定,并造成嚴(yán)重不良社會影響。

7.對省科技行政主管部門出具的整改意見拒不執(zhí)行,在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的。

(二)咨詢評審評估專家嚴(yán)重失信行為

1.弄虛作假騙取科技咨詢、評審、評估、監(jiān)督檢查資格。

2.接受打招呼、請托、游說等事項,并造成嚴(yán)重不良影響。

3.利用專家身份索賄、受賄;故意違反回避原則;與相關(guān)單位或人員惡意串通,出具虛假咨詢評審評估意見。

(三)申報單位、承擔(dān)單位等嚴(yán)重失信行為

1.拒不履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任,管理失職,造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

2.在科技活動中采取賄賂或變相賄賂、弄虛作假等不正當(dāng)手段,并造成惡劣影響。

3.不配合監(jiān)督檢查或考核評估工作,提供虛假材料,對相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改。

4.違反科研資金管理規(guī)定,私分、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、套取財政科研經(jīng)費。

5.超過規(guī)定期限6個月以上不退回財政科技專項經(jīng)費。

(四)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信行為

1.違反合同或協(xié)議約定,采取造假、串通等不正當(dāng)競爭手段謀取利益。

2.違反獨立、客觀、公正原則,出具虛假結(jié)論,并造成嚴(yán)重不良后果。

3.提供虛假材料,不配合監(jiān)督檢查或考核評估工作,對相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改。

4.其他違法、違反財經(jīng)紀(jì)律、違反項目任務(wù)書(合同、協(xié)議書等)約定,并造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的行為。

第九條同一責(zé)任主體在一個自然年內(nèi)產(chǎn)生兩次及以上第七條所列的一般失信行為,界定為嚴(yán)重失信行為。

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第三章失信行為記錄與管理

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第十條對具有失信行為的責(zé)任主體,按照四川省科技計劃項目、科技創(chuàng)新基地(平臺)建設(shè)、創(chuàng)新資質(zhì)認(rèn)定、科技獎勵、職稱評定、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)管理辦法進(jìn)行處理。如管理辦法中未明確失信行為記錄懲戒期限的,則一般失信行為記錄懲戒期限為1年,嚴(yán)重失信行為記錄懲戒期限為3年。

第十一條對具有本規(guī)定第七條所列一般失信行為的責(zé)任主體,其失信行為經(jīng)相關(guān)科技管理部門或單位認(rèn)定、查處并正式通報的,由省科技行政主管部門予以審核后,納入一般失信行為記錄。

第十二條對具有本規(guī)定第八條、第九條所列嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體,且受到以下處理之一的,納入嚴(yán)重失信行為記錄:

(一)受到刑事處罰或行政處罰,并正式公告或公示的。

(二)受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處,并正式通報的。

(三)由相關(guān)科技管理部門在科技活動管理或監(jiān)督檢查中予以認(rèn)定查處的。

(四)根據(jù)《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》(國科發(fā)監(jiān)〔2019323號)作出處理決定,并正式通報的。

(五)經(jīng)核實并履行告知程序的其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

第十三條四川省科研誠信信息管理平臺對各相關(guān)責(zé)任主體的失信行為按程序進(jìn)行客觀記錄。失信行為記錄包括一般失信行為記錄和嚴(yán)重失信行為記錄。

失信行為記錄信息應(yīng)包括:責(zé)任主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或自然人的身份證件號碼、所涉及的項目名稱和編號、違規(guī)違紀(jì)情形、處理處罰結(jié)果及處理依據(jù)、作出處理決定的單位及時間等。

責(zé)任主體為法人機(jī)構(gòu)的,根據(jù)處理決定,記錄信息還應(yīng)包括直接責(zé)任人員相關(guān)信息。

第十四條省科技行政主管部門對科研領(lǐng)域失信行為記錄實行動態(tài)管理。對處理處罰期限屆滿的相關(guān)責(zé)任主體,及時移出失信記錄名單。

第十五條 ?對列入嚴(yán)重失信行為記錄的責(zé)任主體,按照科技計劃項目、平臺、獎勵等管理辦法的相關(guān)規(guī)定,階段性或永久取消其申請省級科技計劃項目、獎勵、平臺建設(shè)等的資格,同時應(yīng)當(dāng)充分利用失信行為記錄信息,對相關(guān)責(zé)任主體采取如下措施:

(一)在科研立項、評審專家遴選、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)確定、科研項目評估、科技獎勵評審以及基地人才等遴選中,將失信行為記錄作為重要依據(jù)。

(二)對納入嚴(yán)重失信行為記錄的相關(guān)法人單位,以及違規(guī)違紀(jì)違法多發(fā)、頻發(fā),一年內(nèi)有2個及以上相關(guān)責(zé)任主體被納入嚴(yán)重失信行為記錄管理的法人單位作為項目實施監(jiān)督的重要對象,加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第十六條實行科研誠信信息共享應(yīng)用制度。推動四川省科研誠信信息管理平臺與各級公共信用信息平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合獎懲機(jī)制。

第十七條各市(州)科技行政主管部門應(yīng)將本市(州)級財政科技計劃項目、創(chuàng)新基地(平臺)建設(shè)、創(chuàng)新資質(zhì)認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)服務(wù)等各類科技活動中失信行為名單或失信行為相關(guān)信息及時報送省科技行政主管部門。

第十八條失信行為記錄名單為省科技行政主管部門掌握使用,嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布、查詢、獲取和修改權(quán)限。

第十九條對列入一般失信行為記錄名單的,書面告知當(dāng)事主體;對列入嚴(yán)重失信行為記錄名單的,書面告知當(dāng)事主體并通報其所在單位或主管部門,行為惡劣、影響較大的嚴(yán)重失信行為按程序向社會公布失信行為記錄信息。

第二十條相關(guān)責(zé)任主體對省科技行政主管部門認(rèn)定的失信行為記錄信息有異議的,可在收到處理決定后20個工作日內(nèi)提出申訴。申訴必須以書面形式,寫明申訴理由并提供證明材料。

省科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起20個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。決定不予復(fù)查的,應(yīng)當(dāng)通知申訴人,并告知不予復(fù)查的原因。

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第四章

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第二十一條本細(xì)則由四川省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本細(xì)則自2020111日起施行,試行期兩年。