福建泉州：念好“起、承、轉(zhuǎn)、合”四字訣 扎實(shí)推進(jìn)全流程信用監(jiān)管

——來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　近年來(lái)，福建省泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷深化監(jiān)管方式創(chuàng)新，在涉企信用信息統(tǒng)一歸集公示的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新信用監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，念好“起、承、轉(zhuǎn)、合”四字訣，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機(jī)制，著力推進(jìn)公開(kāi)公平、科學(xué)高效監(jiān)管，打造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　實(shí)行信用承諾 助力市場(chǎng)主體起步

　　泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，引入信用承諾機(jī)制，方便信用狀況較好的申請(qǐng)者快捷、便利開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行住所申報(bào)承諾制，申請(qǐng)者通過(guò)《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)表》，對(duì)住所的真實(shí)性、合法性、安全性進(jìn)行承諾，就可免除其他場(chǎng)所證明文件。政策推出以來(lái)，受益主體超70萬(wàn)戶。在福建省內(nèi)率先實(shí)行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制，企業(yè)通過(guò)評(píng)審承諾后，在新開(kāi)門(mén)店申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，就可做到“當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、當(dāng)天發(fā)證”，截止目前，肯德基、百勝餐飲（必勝客）、金拱門(mén)（麥當(dāng)勞）、星巴克、瑞幸咖啡等五家公司通過(guò)了評(píng)審承諾。

　　暢通信用修復(fù) 服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)承接

　　一方面，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理等信用監(jiān)管制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法將違法違規(guī)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，2018年以來(lái)，泉州市被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)9.7萬(wàn)戶次,列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理1.65萬(wàn)戶次。另一方面，持續(xù)健全信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體改正違法行為后，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)移出。實(shí)施企業(yè)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄行政約談工作制度，共約談企業(yè)700多戶；舉辦公益性信用修復(fù)培訓(xùn)班，40多家企業(yè)代表參加培訓(xùn)考試，現(xiàn)場(chǎng)簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，引導(dǎo)失信企業(yè)重塑信用，糾錯(cuò)自新。今年以來(lái)針對(duì)疫情，簡(jiǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄移出申請(qǐng)手續(xù)，采取容缺預(yù)審、郵寄材料、簡(jiǎn)化流程等方式移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)138家，及時(shí)推進(jìn)企業(yè)修復(fù)信用，正常承接業(yè)務(wù)。

　　實(shí)行分類監(jiān)管 推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變

　　依托一體化平臺(tái)生成企業(yè)的信用等級(jí)，作為開(kāi)展信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。截至目前，企業(yè)總數(shù)為36.03萬(wàn)戶，其中信用良好企業(yè)6.63萬(wàn)戶，守信企業(yè)有5.55萬(wàn)戶，信用一般企業(yè)16.07萬(wàn)戶，失信企業(yè)有3.03萬(wàn)戶，嚴(yán)重失信企業(yè)1.03萬(wàn)戶。泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)的信用狀況，在抽查中對(duì)信用良好、一般、失信、嚴(yán)重失信企業(yè)按不同比例抽取檢查對(duì)象，對(duì)信用不良的市場(chǎng)主體增加抽查頻次，加大抽查比例。如2020年下半年企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合抽查中，對(duì)食品生產(chǎn)、餐飲、藥品零售、醫(yī)療器械等行業(yè)中信用一般、守信、信用良好按3%比例抽取，失信、嚴(yán)重失信企業(yè)按20%比例抽取檢查對(duì)象。

　　加強(qiáng)信息共享 提升信用監(jiān)管合力

　　依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化涉企信用信息共享，推動(dòng)市級(jí)50多個(gè)成員單位通過(guò)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)需要其許可審批和監(jiān)管的企業(yè)登記備案、日常監(jiān)管等信用信息，有效提高監(jiān)管效率。將違法違規(guī)企業(yè)列入企業(yè)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并記于企業(yè)名下向社會(huì)公示，同時(shí)將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入泉州市誠(chéng)信“紅黑榜”，形成“一處失信、處處受限”的信用環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、交易方以及其他社會(huì)各界通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢、獲取企業(yè)登記備案、監(jiān)管等信息，擴(kuò)大涉企信息應(yīng)用范圍，為其信貸管理、消費(fèi)交易等方面提供參考。