天津全面深化“一制三化”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

——來源：新華社

　　優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能、推行“一套標(biāo)準(zhǔn)辦審批”、開發(fā)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺……天津自2018年9月開始“一制三化”審批制度改革，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級。

　　厘清政府治理的邊界，刀刃向內(nèi)自我革命，這是“一制三化”改革的出發(fā)點(diǎn)。天津從承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化等方面入手，推出了15方面50項(xiàng)改革措施，有效提升了政府政務(wù)效率和水平，用暖心服務(wù)厚植營商環(huán)境沃土。

　　“你承諾、我就批” 政策托底為企業(yè)“護(hù)航”

　　2019年，天津推出634項(xiàng)實(shí)行承諾審批事項(xiàng)。按照“你承諾、我審批，不兌現(xiàn)、就撤銷”原則，申請人不存在失信記錄的，在不能全部提交申請材料情況下，只要向行政機(jī)關(guān)作出書面承諾，行政機(jī)關(guān)即作出行政審批決定。

　　天津北信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司是這項(xiàng)改革的受益者。該公司3位日籍人員的工作許可證在2020年3月陸續(xù)到期，而該單位的《經(jīng)營保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》也在2020年6月到期，按照慣例，申請人的工作許可證只能延期不足3個月。

　　“工作證短暫延期期間，日籍人員有可能會存在返回日本重新辦理工作許可的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致不能正常履職，影響公司正常運(yùn)行?！痹摴救耸驴倓?wù)部部長陳葵很是焦慮，便向天津市科技局、人社局等部門求助。

　　考慮到企業(yè)無法提前更換《經(jīng)營保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》，為方便外籍申請人后續(xù)辦理出入境等手續(xù)，政府相關(guān)部門在公司出具容缺受理的承諾書后，迅速組織召開專門會議，最終將3位日籍人員的工作許可證有效期延期一年。

　　陳葵說：“政府部門急企業(yè)之所急，為企業(yè)解決了實(shí)際問題和困擾，讓企業(yè)充分感受到天津越來越好的營商環(huán)境?！?/span>

　　“網(wǎng)上辦、郵遞辦” 智能化服務(wù)“一次不用跑”

　　為避免“一區(qū)一個樣”，天津推行“一套標(biāo)準(zhǔn)辦審批”，并出臺了《天津市行政許可操作規(guī)程總則》，編制了1633個標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，115個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，啟動了“一表式”申報(bào)辦理，諸多標(biāo)準(zhǔn)已被全國推廣。

　　在天津網(wǎng)上辦事大廳上，全部權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上辦理。事項(xiàng)咨詢、申報(bào)、審查、辦結(jié)、評議等流程均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上操作，除特殊事項(xiàng)外，網(wǎng)上可辦率100%，實(shí)辦率98%以上。

　　在疫情期間，美聯(lián)眾合動物醫(yī)院的醫(yī)生孫弘陽就通過天津網(wǎng)上辦事大廳在線完成了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的領(lǐng)取事項(xiàng)。

　　“天津網(wǎng)上辦事大廳的系統(tǒng)界面很友好，每一步操作都有明確提示，讓‘辦事新手’少走了不少彎路。最讓我感到貼心的是，信息提交完畢后，系統(tǒng)界面會提示接收資格證書的時間，讓申請者不會漫無目的地等待?！睂O弘陽說，不到3天，他便收到了郵寄來的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書。

　　天津市政務(wù)服務(wù)（營商環(huán)境）辦公室副主任劉新佳說：“疫情期間，我們通過采取‘網(wǎng)上辦、郵遞辦’的方式，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的同時，也方便申請人在短時間內(nèi)收到證書，為其第一時間順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了條件?！?/span>

　　此外，天津還建成了50個智能政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，并投入使用了290個自助終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“7天24小時”不打烊。

　　“特事特辦” 為企業(yè)紓困救急

　　疫情期間，天津?qū)⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工、疫情防控物資生產(chǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“綠色通道”，實(shí)行“特事特辦”。

　　天津謙達(dá)國際貿(mào)易有限公司是一家醫(yī)療器械進(jìn)口貿(mào)易公司。疫情發(fā)生后，該公司緊急從國外購進(jìn)一批移動式攝影X射線機(jī)，計(jì)劃通過其母公司上海復(fù)星醫(yī)藥(集團(tuán))股份有限公司的基金會捐贈給湖北的醫(yī)院，用于新冠肺炎患者診斷。

　　“當(dāng)時，設(shè)備還有3天就要抵達(dá)天津海關(guān)，但在送往湖北前，我們需要重新申領(lǐng)輻射安全許可證。按照常規(guī)流程，一般需要20個工作日左右?！碧旖蛑t達(dá)國際貿(mào)易有限公司質(zhì)量主管爾昊說，“疫情期間，移動式攝影X射線機(jī)能發(fā)揮很大作用，能節(jié)省一天就能將設(shè)備早一天運(yùn)到湖北一線，使其派上用場?！?/span>

　　了解公司情況后，天津市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門立即為其開通“綠色通道”。專職人員全程負(fù)責(zé)，幫助公司梳理申報(bào)材料，隨時跟進(jìn)流程。上午提交，下午辦結(jié)，僅用4個半小時就完成了審批。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，天津市市場主體總量達(dá)到136.12萬戶，同比增長11.84%。

　　天津市政務(wù)服務(wù)（營商環(huán)境）辦公室主任李榮強(qiáng)說，“一制三化”改革實(shí)施以來，天津市審批更少、流程更簡、時間更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高，利企便民取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　“下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加快出臺‘一制三化’改革深化版，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效，全力打造‘無事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜’的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾感受到‘天津溫度’?！崩顦s強(qiáng)說。