浙江麗水：推進(jìn)排水審批“承諾制”改革

——來源：麗水日報

　　近日，在市行政服務(wù)中心二樓，陳先生在審批中心綜合窗口拿到了含排水許可證的項目審批許可文件。他說，公司開發(fā)的青林小學(xué)南側(cè)地塊商住用房項目，當(dāng)天在施工許可階段就辦理了排水許可證，現(xiàn)在項目正式開工，污水排放接駁到位，來補(bǔ)交承諾材料。

　　“頭一回辦理工程項目的污水排放，不知道手續(xù)哪里辦、怎么辦，之前還真不知道?！标愊壬f，前些天，幾位市政設(shè)施管理中心工作人員到工地給了他相關(guān)的宣傳資料，講解了實(shí)施排水許可制度的重要性，并詳細(xì)告知辦理所需資料、流程后，在施工許可階段即可多合一辦理。說話間，陳先生先一次性補(bǔ)交了承諾容缺材料，經(jīng)過工作人員的查驗，順利通過了審核。

　　市建設(shè)局近兩年大力推行排水許可制度，要求凡向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者必須辦理排水許可證，目的是規(guī)范排水戶的排水行為，保障排水設(shè)施運(yùn)行完好，防止城鎮(zhèn)水污染。

　　市政設(shè)施管理中心工作人員介紹，在前期摸底催辦過程中，發(fā)現(xiàn)不少新增排水戶，尤其是“六小行業(yè)”，對排水許可工作的認(rèn)知程度不高。知道的人則認(rèn)為排水許可證辦理流程過于復(fù)雜，抱著能省則省的心態(tài)。

　　隨著工程建設(shè)項目審批制度試點(diǎn)改革的鋪開和深化，為加快麗水市城鎮(zhèn)排水許可工作，按照“最多跑一次”的服務(wù)理念，市建設(shè)局創(chuàng)新思路，積極破解，提出群眾需求服務(wù)靠前和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的措施，結(jié)合“六小行業(yè)”污水整治等行動，對雨污分流區(qū)塊需要辦理排水許可證的經(jīng)營戶，推行承諾制審批。與傳統(tǒng)的審批方式相比，承諾制審批由申請人書面承諾店鋪已符合辦理條件后，予以先行辦證，需要的材料在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充完整，可實(shí)現(xiàn)即辦，大量減少辦事人跑腿次數(shù)，給群眾帶來方便。

　　同時，考慮到一個小區(qū)內(nèi)有大量的餐飲、洗車、理發(fā)店等經(jīng)營戶有辦證需求，而且各經(jīng)營戶每年更換頻繁，有不確定性，如每戶要求辦理需消耗各經(jīng)營戶一定精力，浪費(fèi)大量資源。根據(jù)實(shí)際情況，市建設(shè)局結(jié)合相關(guān)政策，進(jìn)行審批流程再造，推行以大型綜合體、封閉小區(qū)物業(yè)等產(chǎn)權(quán)集中單位為辦理對象，集中辦理一本大排水許可證。由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。“改革后為經(jīng)營戶節(jié)省了大量資源，同時服務(wù)企業(yè)參與加強(qiáng)了排水監(jiān)管力度?！笔姓O(shè)施管理中心工作人員說，目前市區(qū)萬地廣場綜合體、金匯廣場、西城廣場、水晶城、溫馨園、世貿(mào)花園等綜合體和小區(qū)辦理大排水許可證，為500多家經(jīng)營者提供了方便。

　　據(jù)悉，麗水市在深入推進(jìn)排水審批“承諾制”改革中，切實(shí)加強(qiáng)排水許可審批事后監(jiān)管，加大對排水口接駁、設(shè)施運(yùn)行情況、雨污分流、排水水質(zhì)等情況的抽查頻率，涉及違法行為及時告知整改，執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法保障，提升排水審批效能。

　　“為進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，我們根據(jù)相關(guān)政策對已辦理排水許可的經(jīng)營戶，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對每家經(jīng)營戶排放污水進(jìn)行隨機(jī)抽檢?！笔薪ㄔO(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過隨機(jī)的水質(zhì)抽檢，能夠?qū)ε潘畱粑鬯欧徘闆r進(jìn)行掌握，通過水質(zhì)檢測具體的指標(biāo)能夠直接反映排水戶污水處理設(shè)施是否正常使用，如污水排水水質(zhì)超標(biāo)，則說明經(jīng)營戶污水處理設(shè)施存在問題沒有達(dá)到處理效果，工作人員根據(jù)檢測結(jié)果可以要求排水戶有針對性地進(jìn)行整改，使污水治理工作真正落到實(shí)處。同時通過排放污水水質(zhì)檢測，及時回訪檢查，有效避免易凝聚、易沉積等污水或物質(zhì)排入城市下水管道，從而保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施暢通。