貴州畢節(jié)：充分發(fā)揮信用信息在市場監(jiān)管能力提升方面的基礎(chǔ)性作用

——來源：貴州日報

　　近年來，畢節(jié)市市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮信用信息在市場監(jiān)管能力提升方面的基礎(chǔ)性作用，著力提升事中事后監(jiān)管能力，多措并舉推進(jìn)信用畢節(jié)建設(shè)。

　　加大信用歸集力度 形成聯(lián)合監(jiān)管合力

　　依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）”，全市一張網(wǎng)，將區(qū)域化、分散化、碎片化的企業(yè)信息加以整合，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級市場監(jiān)管部門信息資源互聯(lián)互通、共享共用。通過建立健全企業(yè)信用信息檔案，著力完善特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，有效歸集市場主體登記注冊、行政許可、行政處罰、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)以及司法協(xié)助等涉企信用信息，按照“應(yīng)歸集、盡歸集”的原則，盡可能全面客觀地反映市場主體的信用狀況。截至2020年10月，已歸集全市市場主體信息接近50余萬戶。

　　與此同時，加大企業(yè)信用信息公示力度，向社會提示風(fēng)險的同時加大懲戒力度，對未依法公示年度報告或公示信息有隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，一律列入經(jīng)營異常名錄，同時，對被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)限制其擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

　　此外，配合省、市各級相關(guān)部門建立“逢辦必查、失信必懲、守信激勵、獎懲到位”的信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，依法予以限制或者禁入。

　　今年以來，全市市場監(jiān)管部門共協(xié)助人民法院等司法機(jī)關(guān)辦理股權(quán)凍結(jié)22件、股權(quán)解凍13件，失信被執(zhí)行人攔截（警示）信息130條。

　　及時推送信用信息 跟蹤企業(yè)信用動態(tài)

　　按“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行行政許可和行政處罰“雙公示”。對所有行政許可和行政處罰信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

　　今年以來，畢節(jié)市市場監(jiān)管局累計公示行政許可2400余件、行政處罰信息1000余條，公示率為100%。

　　通過“雙隨機(jī)、一公開” 將檢查結(jié)果對外公示進(jìn)行檢查的情況和結(jié)果，全部按程序進(jìn)行公示，截至目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共創(chuàng)建抽查活動234次，隨機(jī)抽取檢查對象4042戶，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員1843人次，抽查企業(yè)比例占轄區(qū)存續(xù)企業(yè)的5.46%，高出省市場監(jiān)管局預(yù)定目標(biāo)2.46個百分點(diǎn)，檢查情況和檢查結(jié)果公示率為100%。

　　為嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示制度，依法公示反映企業(yè)信用狀況的信息，充分滿足社會公眾對企業(yè)信息的需求，促使企業(yè)誠信自律，市市場監(jiān)管局通過制作宣傳海報展板、由知名公眾號推送企業(yè)年報信息、協(xié)調(diào)通訊部門推送年報短信提示、對未年報市場主體進(jìn)行電話提醒等方式多舉措開展企業(yè)年報工作，2020年上半年，畢節(jié)市2019年度應(yīng)年報企業(yè)62838戶，已年報企業(yè)59458戶，年報率達(dá)94.62%。

　　審慎異常名錄管理 提升群眾滿意度

　　為助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好受疫情影響的市場主體信用監(jiān)管工作，全市市場監(jiān)管部門審慎經(jīng)營異常名錄管理，按“三不列入”原則，對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，疫情防控期間有被列入經(jīng)營異常名錄的不列入；對企業(yè)能糾正相關(guān)錯誤信息，并積極配合并履行相關(guān)公示義務(wù)的不列入；對受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，疫情期間不列入。

　　與此同時，將個體工商戶2019年度的年報截止時間由2020年6月30日延長至2020年12月31日，對已經(jīng)被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，可通過傳真、郵寄或電子郵件等方式移出申請，受理后2個工作日內(nèi)先行恢復(fù)正常，待疫情解除后補(bǔ)報。

　　此外，該局還依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出管理網(wǎng)上申請受理環(huán)節(jié)模塊，補(bǔ)錄完善該事項(xiàng)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)疫情防控期間企業(yè)網(wǎng)上申請、市場監(jiān)管局網(wǎng)上受理的“零見面”管理模式，疫情期間全市市場監(jiān)管部門“零見面”辦理經(jīng)營異常名錄移除16件。

　　探索信用分類監(jiān)管 提升智慧監(jiān)管水平

　　探索信用風(fēng)險分類監(jiān)管，對守法守信者無事不打擾，沒事不檢查。按照相關(guān)規(guī)定依法開展經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，配合省、市兩級相關(guān)部門建立“逢辦必查、失信必懲、守信激勵、獎懲到位”的信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，并探索在“雙隨機(jī)、一公開”抽查過程中，建立信用風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，對社會關(guān)注度高、舉報投訴多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的抽查對象，將增加抽查頻次和加大檢查力度。

　　同時，充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室的牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，對在市場監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)部門之間推動聯(lián)合監(jiān)管，盡可能實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對誠信守法企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

　　今年來，對于受疫情影響的未年報企業(yè)，特別是對已被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，畢節(jié)市市場監(jiān)管局積極引導(dǎo)其盡早進(jìn)行信用修復(fù)、指導(dǎo)符合移出條件的市場主體依法及時移出經(jīng)營異常名錄。

　　截止目前，畢節(jié)市市場監(jiān)管部門共辦理移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)10734戶，設(shè)身處地、實(shí)事求是為企業(yè)紓困解難，取得良好效果。