失信約束不能成工具,推動(dòng)誠信建設(shè)是關(guān)鍵

欄目:誠信興商 發(fā)布時(shí)間:2020-12-24
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失信約束不能成工具,推動(dòng)誠信建設(shè)是關(guān)鍵

——來源:北青網(wǎng)

 

  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,意見指出,對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施,必須基于具體的失信行為事實(shí),直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù),并實(shí)行清單制管理。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,采取輕重適度的懲戒措施,不得隨意增設(shè)懲戒措施或加重懲戒,確保過懲相當(dāng)。

  顯然,這是針對(duì)過去一段時(shí)間,一些地方過度使用約束手段或懲戒手段,甚至出現(xiàn)濫用現(xiàn)象等方面問題做出的一種規(guī)范與提醒。因?yàn)?,?duì)失信行為約束,是基于誠信建設(shè)的需要,是為了讓行為人更好地守住信用,從而推動(dòng)誠信體系建設(shè),從而讓更多的人步入誠信建設(shè)軌道中來,而不是將失信約束和懲戒作為一種工具,置失信者于死地。如此,也就失去了失信約束或懲戒的意義和價(jià)值。

  從近年來的實(shí)際情況看,確實(shí)出現(xiàn)了一些過度運(yùn)用失信約束或懲戒手段的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)了可笑行為。如某地法院將一名9歲的小女孩納入“失信”名單,限制其高消費(fèi),結(jié)果引發(fā)輿論廣泛議論,無奈之下只能解除,并公開道歉??梢姡恍┑胤酱_實(shí)在如何運(yùn)用失信約束和懲戒手段方面,是存在著一些不規(guī)范行為的,是反過來影響誠信建設(shè)的。

  在失信行為中,除了一些真正的“老賴”之外,相當(dāng)一部分市場(chǎng)主體失信,是因?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)生了變化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化,是企業(yè)創(chuàng)新和思路等未能跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐。而有的市場(chǎng)主體出現(xiàn)問題,是因?yàn)闆]有得到金融部門的有力支持,或者受到了外國政府和企業(yè)的打壓等。如果將這些企業(yè)出現(xiàn)的失信問題,也大量使用失信約束和懲戒手段,顯然,會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果的。

  在這里,尤其需要指出的是,有些企業(yè)為了創(chuàng)新,為了尋求技術(shù)突破,投入了大量的人力、物力和財(cái)力,可以說壓上了身家性命,但由于缺乏外部力量的有效支持,以及自身能力的不足,導(dǎo)致創(chuàng)新失敗。此時(shí)此刻,如果也對(duì)其出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行約束和懲戒,那么,就會(huì)產(chǎn)生很壞的影響,會(huì)讓很多旨在創(chuàng)新的企業(yè)或個(gè)人放棄創(chuàng)新。

  剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。所有這一切,都離不開企業(yè)的市場(chǎng)主體作用,離不開創(chuàng)業(yè)者的努力,也都可能會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新失敗等方面的問題。在這樣的情況下,就更應(yīng)當(dāng)以寬容、大度的方式,支持企業(yè)創(chuàng)新,幫助企業(yè)創(chuàng)新,而不是只看到失敗還是成功,只看到企業(yè)有沒有失信。創(chuàng)新過程中,失敗是常態(tài),失敗者永遠(yuǎn)比成功者少。如果對(duì)所有的失敗可能出現(xiàn)的失信行為都采用約束或懲戒,那誰還敢創(chuàng)新呢?

  需要看到的是,對(duì)真正立足于辦實(shí)業(yè)、謀發(fā)展、拼創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者來說,沒有一個(gè)是愿意失信的。他們所以出現(xiàn)了失信行為,完全是因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)的不熟悉、不了解,或在技術(shù)、管理等方面還存在一些差距,未能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)這樣的創(chuàng)業(yè)者,顯然只能支持和幫助,而不是失信約束與懲戒。即便因?yàn)橥獠繅毫Γ枰獙?duì)其實(shí)施信用約束與懲戒,也要依據(jù)其行為的規(guī)范和調(diào)整,及時(shí)解除失信約束與懲戒,使其盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。對(duì)此,意見也提出了明確要求,指出建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制,除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外,失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的,均可申請(qǐng)信用修復(fù)。同時(shí)要求,有關(guān)方面要提高修復(fù)效率,要及時(shí)幫助失信主體修復(fù)信用,以便于其更好地開展工作。

  我們說,信用約束或懲戒,是針對(duì)那些不講信用、隨意踐踏信用行為者,而不是因?yàn)樘厥馇闆r或原因,特別是客觀原因造成的失信行為。那些因?yàn)榭陀^原因或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化等造成的失信,失信者也一定會(huì)盡最大努力恢復(fù)信用。只是,需要給他們時(shí)間,給他們空間。面對(duì)這樣的問題和現(xiàn)象,地方政府和相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為他們挽回信用提供服務(wù),而不是動(dòng)輒進(jìn)行失信約束或懲戒,使失信約束與懲戒變成手中的工具,甚至被極少數(shù)不法分子所運(yùn)用。失信約束與懲戒,只能對(duì)真正的“老賴”使用,對(duì)不把信用當(dāng)回事者使用。否則,會(huì)弄巧成拙,反而產(chǎn)生相反的作用與效果。