聚力創(chuàng)建"信用交通省" 加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制
——來源：中國交通新聞網(wǎng)
自2017年啟動(dòng)“信用交通省”創(chuàng)建工作以來，山東交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)交通運(yùn)輸部各項(xiàng)部署要求，把創(chuàng)建“信用交通省”作為提升行業(yè)治理能力、建設(shè)交通強(qiáng)省的重大任務(wù)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管機(jī)制，行業(yè)信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。
堅(jiān)持齊抓共管 健全工作機(jī)制
創(chuàng)建“信用交通省”是一項(xiàng)創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多領(lǐng)域、多層次，必須構(gòu)建強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。山東省交通運(yùn)輸廳向省政府專題匯報(bào)，分管副省長(zhǎng)專門作出批示，要求各部門密切協(xié)作，共同推動(dòng)“信用交通省”建設(shè)；聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)“信用交通省”創(chuàng)建工作方案，省、市、縣三級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，與行業(yè)協(xié)會(huì)密切協(xié)作，并積極引入第三方信用咨詢機(jī)構(gòu)，建立起“交通主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共管”的行業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
山東省交通運(yùn)輸廳黨組成立“信用交通省”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，每年制定工作要點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任；每季度召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)、每月召開專題會(huì)，今年6月在全系統(tǒng)召開了信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在臨沂、日照、濱州三市開展“信用交通市”試點(diǎn)，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持制度先行 夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)
山東交通把制度化、規(guī)范化建設(shè)作為信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，制定了信用信息管理工作規(guī)范、信用信息目錄、信用信息公開清單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在公路工程建設(shè)、水運(yùn)工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)了信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)等20多項(xiàng)制度，形成了涵蓋五大重點(diǎn)領(lǐng)域的信用管理制度體系。
各市縣交通運(yùn)輸部門也結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)了本地信用修復(fù)、信用應(yīng)用等政策文件。今年6月，山東省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè) 構(gòu)建信用監(jiān)管新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，聚焦事前、事中、事后全環(huán)節(jié)，就構(gòu)建交通運(yùn)輸信用新型監(jiān)管機(jī)制提出明確具體要求，確保充分發(fā)揮信用在行業(yè)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。
堅(jiān)持信息共享 推進(jìn)互聯(lián)互通
實(shí)施行業(yè)信用監(jiān)管，數(shù)據(jù)歸集是關(guān)鍵，信息平臺(tái)是支撐。山東交通堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為王，向省財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金，開發(fā)建設(shè)了“信用交通·山東”網(wǎng)站和省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息歸集共享平臺(tái)，全面推動(dòng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。網(wǎng)站設(shè)置信用承諾、信用評(píng)價(jià)、“雙隨機(jī)、一公開”、分級(jí)分類監(jiān)管等模塊，具備了開展信用修復(fù)和異議處理等各項(xiàng)功能。
平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與部省信用平臺(tái)和省級(jí)政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、超限許可、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)的對(duì)接融合。目前，平臺(tái)已歸集發(fā)布各類信用信息近413.4萬條，數(shù)據(jù)歸集覆蓋全省16市，涵蓋超過90％的市場(chǎng)從業(yè)主體。在部省數(shù)據(jù)交換共享要求的基礎(chǔ)上，增加了機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)等二級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集共享，初步形成了行業(yè)信用大數(shù)據(jù)資源和信用信息“一張網(wǎng)”，為行業(yè)監(jiān)管提供了可靠有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
堅(jiān)持結(jié)果應(yīng)用 提升治理能力
一是著力提升交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理能力。信用體系建設(shè)的目的在于應(yīng)用，山東交通聚焦信用信息管理、工程招標(biāo)投標(biāo)管理、項(xiàng)目信息公開管理、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?/span>4個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑建設(shè)項(xiàng)目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家4個(gè)數(shù)據(jù)庫，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，可實(shí)時(shí)查詢核對(duì)從業(yè)單位、從業(yè)人員信息，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建起了信用承諾、歸集公開、存疑處理、信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制，有力地規(guī)范了全省交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化了營商環(huán)境。
二是全面推廣“信用＋政務(wù)服務(wù)”新模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)作出信用承諾，在交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)過程中全面推行容缺受理和告知承諾。在省市縣三級(jí)交通運(yùn)輸行政審批和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)嵌入“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”“信用核查”模塊，在業(yè)務(wù)受理和辦理環(huán)節(jié)可自動(dòng)查詢申請(qǐng)人聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)或個(gè)人縮短審批時(shí)限，加快審批和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程。
三是加快構(gòu)建安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機(jī)制。把信用管理作為安全生產(chǎn)管理強(qiáng)有力的抓手，制定了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施辦法、評(píng)價(jià)細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施，啟動(dòng)了省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)信用和安全生產(chǎn)監(jiān)察信息化平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)今年年底前建成使用。
四是積極推廣“信易行”等創(chuàng)新成果。各市縣交通運(yùn)輸部門結(jié)合各自實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，形成了“信易行”等一批特色信用產(chǎn)品，有力拓展了交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用應(yīng)用的空間。日照五蓮縣、威海榮成市相繼推出“信易行”公交卡，市民可根據(jù)不同信用等級(jí)享受相應(yīng)乘車優(yōu)惠；威海榮成市出臺(tái)出租汽車行業(yè)信用管理制度，開展信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在車輛上同步展示，對(duì)列入“黑名單”的駕駛員實(shí)時(shí)開展聯(lián)合懲戒；在共享單車、機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域，濰坊和威海等市落實(shí)激勵(lì)措施，守信主體可享受車費(fèi)優(yōu)惠、延長(zhǎng)騎行時(shí)間、駕培維修費(fèi)用優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)。
下一步，山東交通將結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)扎實(shí)有力推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管機(jī)制，讓誠實(shí)守信成為全行業(yè)的價(jià)值追求和行動(dòng)自覺，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)！
